陳輝

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略性資源。當(dāng)前，黑龍江面臨人才引不進(jìn)、留不住、用不上問題。具體體現(xiàn)在：企業(yè)不景氣導(dǎo)致人才吸納能力低，現(xiàn)有經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才留不住；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，中高端人才的事業(yè)平臺偏少，對富有競爭力、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出人才缺乏吸引力；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理封閉，人才軟流動程度與人才資源共享程度低；地方高校、科研院所學(xué)術(shù)平臺少、層次低，整體實驗條件落后，對高層次人才的“蓄水池”作用發(fā)揮不充分；各類組織管理績效導(dǎo)向不突出，人才動力與活力明顯不足。

鑒于此，奮力打造干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺與富有活力的人才工作機(jī)制是解決我省人才事業(yè)發(fā)展瓶頸問題的關(guān)鍵。各級黨委和政府，尤其是人才工作職能部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須在科學(xué)把握人才價值實現(xiàn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，立足黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，民生與和諧社會建設(shè)問題，以及“雙一流”大學(xué)建設(shè)等對人才工作提出的要求，對人才工作進(jìn)行頂層設(shè)計和系統(tǒng)化推進(jìn)，為現(xiàn)階段引才育才留才提供機(jī)制保障，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)留人才空間。

一、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶罟ぷ鞒霭l(fā)點

應(yīng)立足事業(yè)平臺建設(shè)來推進(jìn)人才事業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬偶罟ぷ鞯某霭l(fā)點，實現(xiàn)由人才個體激勵的政策導(dǎo)向向事業(yè)平臺建設(shè)激勵基礎(chǔ)上的人才個體激勵政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就要立足黨管人才原則，構(gòu)建大人才工作體系與機(jī)制，從人才事業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)、科技、教育、公共管理等事業(yè)平臺的依賴出發(fā)，全面謀劃上述領(lǐng)域改革方向與目標(biāo)，奮力打造黑龍江人才事業(yè)平臺，從根本上解決我省人才事業(yè)發(fā)展所面臨的平臺瓶頸問題。

二、著力打造五類人才事業(yè)平臺

強(qiáng)力打造企業(yè)人才事業(yè)平臺。著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理改革，提升企業(yè)的活力與競爭力，進(jìn)一步提升企業(yè)對人才的吸引力。與此同時，從根本上改善龍江投資環(huán)境，打造法治龍江、誠信龍江與親商龍江，提高龍江招商引資的競爭力。規(guī)范各地政府招商引資行為，將招商引資與事業(yè)平臺打造、機(jī)制化營商環(huán)境打造有機(jī)統(tǒng)一起來，通過產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)梳理打造，構(gòu)建體系化人才事業(yè)平臺。招商引資時必須將中高端人才吸納能力與效率作為項目審核的重要標(biāo)準(zhǔn)，為人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實施和龍江振興發(fā)展提供人才平臺保障。為此，我省應(yīng)特別注重壯大技術(shù)性、人才支撐性企業(yè)，將招商引資和產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)改組改制作為人才事業(yè)平臺打造的基本抓手，將人才需求規(guī)格、規(guī)模及人才對企業(yè)的貢獻(xiàn)率納入招商引資政策內(nèi)容，以此來規(guī)范招商引資行為，提高招商引資的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，應(yīng)重點打造高端農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品營銷、高端旅游，以及高端裝備制造、人工智能、智慧產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體等新興產(chǎn)業(yè)平臺，以充分吸納本地人才，尤其是我省高校所培養(yǎng)的人才，將現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才、科技人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與黑龍江得天獨厚的資源優(yōu)勢相結(jié)合，激活、釋放黑龍江人才、資源能量，提升我省經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)效益。

壯大現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才事業(yè)平臺。作為高教大省和科研院所眾多的省份，黑龍江擁有數(shù)量可觀、潛力亟待開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。應(yīng)立足高教強(qiáng)省、科技強(qiáng)省和“雙一流”戰(zhàn)略，加大高校、科研院所高水平人才平臺建設(shè)的力度。當(dāng)前，應(yīng)著力加強(qiáng)省級“雙一流”建設(shè)力度，加大省屬高校學(xué)位點，尤其是博士學(xué)位點，以及博士后科研流動站與工作站建設(shè)力度，從根本上消除高層次人才培育不足和引進(jìn)困難局面，吸引富有潛力的青年人才到黑龍江發(fā)展，為我省全面振興儲備人才。

加速建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作事業(yè)平臺。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作平臺的人才凝聚與孵化功能，打造高科技產(chǎn)業(yè)平臺與高層次人才事業(yè)平臺。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級戰(zhàn)略對高科技的訴求，充分發(fā)揮市場機(jī)制對技術(shù)開發(fā)的牽引與整合功能，用政策激勵和保護(hù)科技人員積極投身科研成果轉(zhuǎn)化，奮力打造智能裝備、航空、大數(shù)據(jù)開發(fā)、石墨烯開發(fā)等產(chǎn)學(xué)研合作平臺，形成支撐龍江高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才高端孵化器。

加大力度建設(shè)人才資政、服務(wù)社會事業(yè)平臺。資政和服務(wù)于社會管理是人才發(fā)揮作用的重要路徑。構(gòu)建人才資政與服務(wù)社會平臺，有助于系統(tǒng)地凝聚人才，發(fā)揮人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，為公共管理與社會服務(wù)提供有針對性的智力支撐。除智庫之外，還應(yīng)將各類專業(yè)學(xué)會、協(xié)會打造成資政、服務(wù)社會管理的平臺。學(xué)會、協(xié)會在資政、服務(wù)社會方面的功能在我省一直沒有得到有效發(fā)揮，要解決這一問題，要求黨政管理部門與社會管理部門主動尋求專業(yè)技術(shù)人才合作，通過購買服務(wù)、委托第三方論證與評估等方式向?qū)I(yè)學(xué)會、協(xié)會提出咨詢問題，由學(xué)會、協(xié)會組織相關(guān)專家參與問題研討、方案論證，為解決問題提供咨詢建議，以此來發(fā)揮人才的社會功能。同時，也要解決好黨政機(jī)關(guān)與社會管理部門責(zé)任履行的動力問題，提升黨政管理與社會管理的民主化與開放性程度，從根本上推動資政平臺建設(shè)。

構(gòu)建軟性人才交流平臺。激活現(xiàn)有人才活力，注重培育基層人才隊伍。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人才平臺的局限，我省絕大多數(shù)市、縣缺乏中高層次人才，尤其缺乏中高層次專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮省內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)中所蘊藏的中高層次人才對市、縣人才整合與牽引的功能，既有利于發(fā)揮基層人才的作用，又有利于留住基層現(xiàn)有人才。為此，應(yīng)通過相關(guān)政策改革，推進(jìn)軟性人才交流平臺建設(shè)，為不同層次人才在同一事業(yè)平臺上發(fā)揮作用提供政策保障。建議進(jìn)一步改革事業(yè)單位人員管理制度和財務(wù)制度，為中高層次人才發(fā)揮作用提供機(jī)制保障。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作評價指標(biāo)

將人才貢獻(xiàn)率和人才工作貢獻(xiàn)率納入不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作責(zé)任制的實施力度?，F(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部人才責(zé)任履行評價指標(biāo)更多關(guān)注人才總量變化、高層次人才變化，人才貢獻(xiàn)率與人才工作貢獻(xiàn)率評價明顯缺乏。人才工作的出發(fā)點和根本目的在于提升人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，人才工作貢獻(xiàn)率則是支撐人才貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)。為此，應(yīng)將人才工作貢獻(xiàn)率指標(biāo)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人人才工作責(zé)任評價指標(biāo)體系。將人才工作貢獻(xiàn)率指標(biāo)納入人才工作職能部門和人才所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人人才工作責(zé)任評價指標(biāo)體系，推進(jìn)人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作體系。通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實施來激勵各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起人才工作責(zé)任，形成人才工作合力，全面深化龍江人才工作。

人才貢獻(xiàn)率評價指標(biāo)，既應(yīng)包括全員人才貢獻(xiàn)率，也應(yīng)突出高端人才的貢獻(xiàn)率。立足人才隊伍建設(shè)的總體性與長遠(yuǎn)性，人才貢獻(xiàn)率評價首先應(yīng)注重全員人才貢獻(xiàn)率評價，以此來激勵領(lǐng)導(dǎo)干部夯實人才工作基礎(chǔ)，提升人才工作政策的系統(tǒng)性與有效性。在此基礎(chǔ)上，突出高端人才貢獻(xiàn)率，凸顯高端人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

人才貢獻(xiàn)率評價，既應(yīng)注重人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，還應(yīng)注重人才社會發(fā)展貢獻(xiàn)率，這是“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略對人才貢獻(xiàn)率評價提出的基本要求。同時，人才工作連續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展要求人才貢獻(xiàn)率評價既要注重絕對指標(biāo)，更要注重相對指標(biāo)，以激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市（地）、縣領(lǐng)導(dǎo)干部扎實做好現(xiàn)實人才工作，為黑龍江人才工作可持續(xù)發(fā)展奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。

人才工作貢獻(xiàn)率評價應(yīng)在區(qū)分不同人才工作部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，圍繞人才政策制定、人才政策實施、具體人才隊伍建設(shè)等來界定不同人才工作部門的職責(zé)，以此為基礎(chǔ)來設(shè)定人才工作部門人才工作貢獻(xiàn)率評價指標(biāo)，明確不同人才工作部門工作重點、需要解決的主要問題，推動人才工作部門有針對性地開展人才工作，提高人才工作的有效性。同時，也有助于解決現(xiàn)行人才工作碎片化情形，形成人才工作合力，從根本上提升人才工作整體貢獻(xiàn)率。

改革人才工作自我評價機(jī)制，運用第三方評價機(jī)制來對各市（地）、縣人才貢獻(xiàn)率和人才工作職能部門、企事業(yè)單位的人才工作貢獻(xiàn)率進(jìn)行獨立、客觀評價，厘清黑龍江人才工作現(xiàn)狀，尤其是人才工作癥結(jié)之所在，找準(zhǔn)各市（地）、縣及人才工作部門人才工作發(fā)力點，為有針對性地開展人才工作、提高人才工作有效性提供依據(jù)。

責(zé)任編輯/胡蕊