高繼明

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放和檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全省檢察機(jī)關(guān)將毫不動(dòng)搖地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)大局、緊緊圍繞省委各項(xiàng)決策部署，以熱情飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)篤行的奮進(jìn)姿態(tài)，依法履職、扎實(shí)工作，努力為黑龍江全面振興發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，在推進(jìn)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的偉大實(shí)踐中展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。

一、聚焦黑龍江全面振興發(fā)展，在服務(wù)大局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新作為。緊緊圍繞現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，細(xì)化檢察環(huán)節(jié)服務(wù)措施，更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。落實(shí)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)司法政策，重視對(duì)各類企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)平等保護(hù)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，讓企業(yè)家感到安全、安定、安心。堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范司法，改進(jìn)司法辦案方式，最大限度減少司法辦案對(duì)市場(chǎng)主體的不利影響，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序違法犯罪行為。積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟(jì)犯罪。把辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決阻斷經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督，慎重對(duì)待企業(yè)和科研人員在創(chuàng)新探索中出現(xiàn)的決策失誤和偏差，最大限度激發(fā)企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力。加大涉農(nóng)檢察工作力度。依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪。積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域民事行政訴訟法律監(jiān)督，依法保護(hù)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民利益不受侵害。加強(qiáng)民生檢察工作。依法保護(hù)特殊群體合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益犯罪、虐待幼兒犯罪和針對(duì)老年人、殘疾人實(shí)施的犯罪。緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法懲治教育、就業(yè)、住房、社保、食藥等領(lǐng)域違法犯罪。加強(qiáng)破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，堅(jiān)決懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。

二、聚焦平安黑龍江建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新作為。以維護(hù)國(guó)家政治安全為根本，以保護(hù)人民安全為宗旨，努力推進(jìn)平安黑龍江建設(shè)。全力維護(hù)國(guó)家政治安全。深入開(kāi)展反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。全力維護(hù)人民公共安全。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營(yíng)商環(huán)境的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。持續(xù)開(kāi)展緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及非法傳銷、拐賣等犯罪。積極參與中小學(xué)、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，做好特殊人群的管理服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。依法打擊故意傳播虛假信息犯罪，堅(jiān)決懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、倒賣公民個(gè)人信息以及網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。積極參與社會(huì)治理體系建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，積極防范妥善處置由利益訴求引發(fā)的群體性事件，引導(dǎo)公民依法維護(hù)合法權(quán)益，自覺(jué)履行法定義務(wù)。

三、聚焦法治黑龍江建設(shè)，在強(qiáng)化檢察監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新作為。深耕主責(zé)主業(yè)，提高法律監(jiān)督質(zhì)效，在建設(shè)法治黑龍江中發(fā)揮檢察監(jiān)督作用。加強(qiáng)刑事檢察工作。完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行和死刑復(fù)核監(jiān)督機(jī)制，依法糾正該立不立、以罰代刑行為，著重糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強(qiáng)制措施、以刑事手段插手民事糾紛等行為，開(kāi)展對(duì)基層公安機(jī)關(guān)刑事立案、強(qiáng)制措施適用、偵查取證行為的監(jiān)督，推進(jìn)以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督，開(kāi)展侵犯刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、超期羈押、久押不決和假釋案件的審查監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行法院判決裁定審查制度，落實(shí)人權(quán)法治保障要求，更好地打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定。完善“捕、訴、監(jiān)、防”一體化機(jī)制，推動(dòng)完善未成年人權(quán)益綜合保護(hù)和犯罪預(yù)防社會(huì)化工作體系。加強(qiáng)民事行政檢察工作。牢記習(xí)近平總書(shū)記“檢察官作為公共利益的代表”的重要指示，積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作。聚焦美麗黑龍江、健康黑龍江建設(shè)，重點(diǎn)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。開(kāi)展大小興安嶺、三江平原、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然資源的公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，守護(hù)好龍江的綠水青山藍(lán)天。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與行政檢察協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展對(duì)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，提升監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)控告申訴檢察工作。落實(shí)信訪維穩(wěn)主體責(zé)任，完善糾防冤錯(cuò)案件長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化反向?qū)徱暋?nèi)部監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)保障職能，開(kāi)展涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴、國(guó)家賠償案件專項(xiàng)督察活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化刑事申訴檢察環(huán)節(jié)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作。

四、聚焦司法改革新部署，在深化司法責(zé)任制改革上實(shí)現(xiàn)新作為。保持司法改革的政治定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，把司法責(zé)任制改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。完善員額檢察官管理制度。加快建立實(shí)施員額檢察官動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用員額檢察官編制，實(shí)現(xiàn)檢察力量向基層傾斜、向辦案量大的地方傾斜。健全員額檢察官退出、增補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員額檢察官進(jìn)出常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況督查通報(bào)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部司法辦案全程留痕，接受干警監(jiān)督。未完成最低辦案量的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按規(guī)定退出員額。積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。在體現(xiàn)檢察專業(yè)化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行扁平化管理，使檢察政務(wù)、檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行更加順暢高效。加快構(gòu)建新型司法監(jiān)管機(jī)制。健全類案強(qiáng)制檢索報(bào)告、案件質(zhì)量評(píng)查、辦案流程智能監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，確保案件辦理質(zhì)量，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。健全完善司法責(zé)任制保障機(jī)制。落實(shí)員額檢察官按期晉升與擇優(yōu)選升相結(jié)合的晉升機(jī)制，建立與單獨(dú)司法職務(wù)序列相配套的政治、生活待遇保障制度，釋放改革紅利，增強(qiáng)檢察官的職業(yè)尊榮感。

五、聚焦新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在建設(shè)過(guò)硬檢察隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)新作為。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。始終不渝堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央令行禁止。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章，自覺(jué)用新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則規(guī)范言行、塑造靈魂，堅(jiān)持民主集中制的各項(xiàng)制度，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮基層黨組織直接教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員的作用。加強(qiáng)理想信念教育。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化理論武裝，教育引導(dǎo)廣大檢察干警加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深化檢務(wù)督察，對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向特別是“變異”“隱形”問(wèn)題緊盯不放，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮反彈。深化作風(fēng)整頓，堅(jiān)持不懈開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗行為。大力提升檢察隊(duì)伍履職能力。按照正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化要求，開(kāi)展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，培養(yǎng)檢察人員職業(yè)精神、提升專業(yè)能力，建設(shè)業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)硬的檢察隊(duì)伍，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省檢察工作新局面，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍江貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

責(zé)任編輯/張博