朱安林

[摘 要] “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出的，此后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)被屢屢提及，創(chuàng)業(yè)成為學(xué)生就業(yè)的一個(gè)新途徑。咸寧市為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，從政策、資金、培訓(xùn)等方面提供了積極幫助，但仍存在一些問題。通過剖析問題，提出一些解決思路，為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一些建議。

[關(guān) 鍵 詞] 就業(yè)創(chuàng)業(yè)；存在問題；解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）05-0233-01

一、問題現(xiàn)狀

（一）“我選湖北·志在咸寧”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的宣傳力度有限，缺乏有效的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

盡管針對(duì)“我選湖北·志在咸寧”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，各級(jí)黨組織及政府有關(guān)部門均下發(fā)了文件，提出了一定要求，但不少地方仍未將此計(jì)劃列入重要的議事日程，制訂具體的實(shí)施方案，缺乏開展此工作的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，宣傳的力度和廣度都不夠，有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是辦學(xué)單位的事情，對(duì)此項(xiàng)工作沒有足夠的支持。因此這一計(jì)劃實(shí)施還未真正全面展開。

（二）投入保障不夠

建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學(xué)生實(shí)習(xí)基地、人才超市，招碩引博，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和技能大賽，開展高校行和海外攬才活動(dòng)，建立“我選湖北·志在咸寧”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助、住房保障等一系列大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施都需要大量資金保障。雖然市政府每年籌措3000萬元大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶資金，要求各縣（市、區(qū)）人民政府和咸寧高新區(qū)參照籌措相應(yīng)的專項(xiàng)資金。但受各級(jí)政府財(cái)政實(shí)力限制，要打好人才政策“組合拳”，咸寧還需做足更多資金準(zhǔn)備。

（三）大學(xué)生自身認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤

大學(xué)生的有些就業(yè)觀念不對(duì)，怕吃苦、愛面子，嫌待遇不好。很多企業(yè)反映，很多的大學(xué)生眼高手低，知識(shí)脫離實(shí)際，不愿從基層做起，很多大學(xué)生根本不愿意去通山、崇陽那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏吃苦耐勞的精神。

（四）咸寧引才、聚才力度有待加強(qiáng)

咸寧市委市政府實(shí)施加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略以來，全市八大重點(diǎn)領(lǐng)域快速發(fā)展，急需大量高學(xué)歷、高技能型人才，全市大中專院校共3所，每年大中專畢業(yè)生近萬名，并且距離不到百公里的武漢更是高校人才聚集地，但我們卻一直飽受“孔雀東南飛”的痛苦，咸寧引才、聚財(cái)力度有待加強(qiáng)。

（五）欠缺科學(xué)的人才評(píng)價(jià)與發(fā)現(xiàn)機(jī)制

在引進(jìn)高層次人才的過程中，大部分單位都是基于自身用人需求以及內(nèi)部考核辦法來進(jìn)行人才的引進(jìn)，這種具有自發(fā)性的人才引進(jìn)模式忽略了地方整體的人才計(jì)劃與人才戰(zhàn)略，同時(shí)也導(dǎo)致地方政府對(duì)高層次人才能否滿足地方科技、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以做出良好的把握。這一問題的存在使地方政府在人才引進(jìn)方面投入的資金難以實(shí)現(xiàn)最大化的效用，并且用人單位在人才評(píng)價(jià)方面過分側(cè)重量化評(píng)價(jià)，也限制了中青年優(yōu)秀人才的引入。

二、對(duì)策思路

（一）增強(qiáng)項(xiàng)目宣傳的力度與廣度

“我選湖北·志在咸寧”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃是湖北省委省政府推出的一項(xiàng)旨在為湖北建設(shè)培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用型技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)項(xiàng)目，但要使這一項(xiàng)目順利實(shí)施，需要黨委政府及有關(guān)部門真正把該項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署中，統(tǒng)籌安排，積極推動(dòng)，并建立目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，最關(guān)鍵的是要建立起項(xiàng)目實(shí)施的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)要認(rèn)真研究項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，制訂切實(shí)可行的措施及時(shí)加以解決。

（二）加大投入保障力度

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長乏力的困境下要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政收入，只有政府財(cái)政收入增加了，才有更多資金投入到人才保障工作中。

（三）鼓勵(lì)來咸留咸就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生到基層工作

引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，例如給他們的工資會(huì)比一般地區(qū)的高，鼓勵(lì)他們到貧困縣、到農(nóng)村、到基層工作，這樣不僅有利于解決大學(xué)生就業(yè)問題，還有助于推進(jìn)貧困落后地區(qū)及農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)市校合作，創(chuàng)新引才機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)深化市校合作，在省內(nèi)外高校建立更多聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)與國內(nèi)外重點(diǎn)高校的合作，多開展“我選湖北·志在咸寧”高校行活動(dòng)，加大針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人才的宣傳力度，對(duì)我市三所大中專院校在校生的宣傳推介延伸到自大學(xué)生進(jìn)校起的全時(shí)期，實(shí)施校地、校企無縫對(duì)接，形成吸納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”機(jī)制，立足本地高校畢業(yè)生資源舉辦專場招聘，力爭將更多的優(yōu)秀大學(xué)生吸引到咸寧，將更多市內(nèi)大學(xué)生留在咸寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）構(gòu)建人才供需數(shù)據(jù)庫，制訂人才引進(jìn)規(guī)劃

政府可以利用自身的資源優(yōu)勢來構(gòu)建人才檔案庫，并通過與社會(huì)各個(gè)單位的聯(lián)絡(luò)和跟蹤服務(wù)來了解企事業(yè)單位的人才需求，從而搭建能夠同時(shí)為用人單位以及高層次創(chuàng)新人才提供服務(wù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并為供需的相互滿足提供保障。在此過程中，政府有必要針對(duì)高層次創(chuàng)新人才的學(xué)術(shù)研究、就業(yè)需求以及就業(yè)意愿等作出調(diào)研，并對(duì)高層次創(chuàng)新人才的流動(dòng)特征做出關(guān)注與總結(jié)。同時(shí)，政府部門要重視了解企事業(yè)單位人才需求，并為企事業(yè)單位提供更多的人才信息，從而對(duì)企事業(yè)單位的科研與生產(chǎn)形成助力。

（六）建立高層次人才引進(jìn)第三方評(píng)估與退出機(jī)制

如邀請(qǐng)市社科聯(lián)、有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者組成第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)咸寧市各級(jí)政府出臺(tái)的政策、引進(jìn)的人才等進(jìn)行客觀、獨(dú)立的第三方評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果作為人才管理服務(wù)部門科學(xué)決策提供參考，為進(jìn)一步完善相關(guān)政策提供依據(jù)。對(duì)于與人才引進(jìn)對(duì)象不符的條件，則需要遵循從寬從優(yōu)與特事特辦的原則決定是否引入。對(duì)于已經(jīng)引入的高層次人才，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建評(píng)價(jià)考核機(jī)制來對(duì)人才做出評(píng)估，從而確保引入的高層次人才能夠在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中持續(xù)地作出較大貢獻(xiàn)。對(duì)考核結(jié)果不能滿足單位需求的人才，則應(yīng)當(dāng)對(duì)人才的退出機(jī)制進(jìn)行探索。

參考文獻(xiàn)：

劉宇霞.關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題的思考[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2006（14）.