王衛(wèi)東 周 仁

武陵逶迤，山路彎彎。從209國(guó)道湘西花垣段南行約半小時(shí)，汽車駛?cè)胍粭l簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村公路。

這條路，一頭通往十八洞村。這是人均耕地0.83畝、藏在偏僻山谷中的苗族聚居村。它景色秀美，卻曾難掩貧困：全村900余人，2013年人均純收入僅1668元，為當(dāng)年中國(guó)農(nóng)民人均純收入的18.75%。

這條路，一頭連著中南海。2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到十八洞村，與苗族鄉(xiāng)親促膝談心，并提出要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。從此，中國(guó)的扶貧之路，進(jìn)入“精準(zhǔn)扶貧”新階段。

今天，籠罩山寨的貧窮霧霾早已散盡，十八洞村的風(fēng)景越發(fā)秀美。常來宣講政策的湘西軍分區(qū)政委高振海感慨，雖然這里層巒疊翠、鳥鳴澗幽，但沒有比苗族鄉(xiāng)親的笑臉更美的風(fēng)景。

“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在精神脫貧”

“那就是龍先蘭家?！眮淼绞硕创逯褡诱?，湘西軍分區(qū)政治工作處主任劉述光指著前面一棟小木樓說。樓雖陳舊，可屋內(nèi)家電齊全，門廳左邊一塊白色牌子十分醒目：花垣縣十八洞村苗大姐土蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社。村民龍先蘭是合作社負(fù)責(zé)人。

去年剛離開花垣縣人武部政委崗位的劉述光，見證了龍先蘭一步步擺脫貧困的經(jīng)過。龍先蘭是吃百家飯長(zhǎng)大的孤兒，曾一度失去生活的信心。3年前，縣人武部在村里成立民兵突擊隊(duì)，把他編入隊(duì)伍并悉心幫扶?？筐B(yǎng)蜜蜂、賣臘肉，龍先蘭當(dāng)年就掙了8萬多元，如今不但成了家，還帶動(dòng)本村及外鄉(xiāng)100多戶鄉(xiāng)親加入養(yǎng)蜂合作社。

在十八洞村，龍先蘭的脫貧不是個(gè)例。

2014年1月，花垣縣委扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐村里時(shí)，有村民上來就問：“你們準(zhǔn)備給我們發(fā)多少錢？”此前，也曾有工作隊(duì)來扶貧，主要是送錢送物。

“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在精神脫貧。”曾在十八洞村駐村兩年的扶貧工作隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)龍秀林感嘆，十八洞村要脫貧，最缺的不是錢，而是從根本上轉(zhuǎn)變村民“等靠要”的思想，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策。

不久，扶貧工作隊(duì)和村支兩委制定“十八洞村精準(zhǔn)扶貧貧困戶識(shí)別工作做法”，明確“吃財(cái)政飯”的不評(píng)、有車的不評(píng)、在縣城買了商品房的不評(píng)、有小加工企業(yè)的不評(píng)等“貧困戶識(shí)別九不評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)，召開村民大會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果，識(shí)別出貧困戶136戶533人，占全村總?cè)丝诘?6.8%。

“面子的事情，群眾最敏感?！狈鲐毠ぷ麝?duì)現(xiàn)任隊(duì)長(zhǎng)吳式文介紹，為激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，工作隊(duì)在常態(tài)推門入戶進(jìn)行致富政策、脫貧典型宣講基礎(chǔ)上，組織村民進(jìn)行互評(píng)打分，推行五星級(jí)家庭和個(gè)人評(píng)選辦法。一套越來越成熟的思想道德建設(shè)管理制度，調(diào)動(dòng)起村民的積極性，在農(nóng)網(wǎng)改造、修路等公益建設(shè)過程中，說風(fēng)涼話、隨意要價(jià)的現(xiàn)象隨之消失。

人心齊，泰山移。退伍軍人、老村支書楊伍玉說，這幾年村里最大的變化莫過于大家的心氣上來了，干群關(guān)系越來越近，村民之間日益團(tuán)結(jié)，形成了脫貧攻堅(jiān)大合唱的局面。

“沒有特殊照顧，卻有翻天覆地的變化”

來到村民施成富家，先映入我們眼簾的，是堂屋正中懸掛的一幅大照片——施成富夫婦與習(xí)近平總書記的合影。一群長(zhǎng)沙來的游客，正爭(zhēng)相拉著老人在照片下合影。

屋前左側(cè)空地是一片菜園，兩棵大樹間拉起一條“相約十八洞、牽手奔小康”的紅色橫幅?！傲?xí)總書記就是在他家門前空地上開的座談會(huì)！”雙龍鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)張延松介紹，施成富家建在苗寨頂端，視野開闊，對(duì)面便是景點(diǎn)黃馬巖。

看到如此得天獨(dú)厚的條件，扶貧工作隊(duì)一進(jìn)村，便鼓勵(lì)施成富開農(nóng)家樂。雖有猶疑，但他動(dòng)員在外打工的兒子施全友攜未婚妻回鄉(xiāng)，開起了村里第一家農(nóng)家樂，沒想到生意越做越好。

這幾年，村里的路變寬了、合作社火了、來的人多了，電影《十八洞村》也上映了……太多的變化，讓施成富心里美滋滋的。去年，他家一天最多接待游客200多人，僅農(nóng)家樂一項(xiàng)年收入就超過20萬元。施成富將房屋翻修一新，買了兩輛汽車，一輛裝貨一輛載人。

2016年1月18日，79歲的施成富在《貧困戶退出確認(rèn)書》上簽字按手印。這一年，十八洞全村人均純收入8313元，率先退出花垣縣貧困村行列。2017年2月，湖南省扶貧辦宣布十八洞村成功脫貧摘帽。

十八洞村出名了，四面八方的人接踵而至。有來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的，也有不少人好奇：國(guó)家是不是給了這個(gè)村特殊政策和專項(xiàng)資金？

“天地良心，政府沒給村里任何特殊照顧?！被貞洰?dāng)時(shí)情景，花垣縣縣委書記羅明歷歷在目：對(duì)十八洞村如何脫貧致富，習(xí)總書記特意囑托我們，不能因?yàn)樗牡絹砀闾厥饣?，但是，不能沒有變化。

“沒有特殊照顧，卻有翻天覆地的變化。”村支書龍書伍自豪地說出一串?dāng)?shù)字：村合辦的礦泉水廠首次分紅50多萬元，正準(zhǔn)備給全村人買保險(xiǎn)；千畝獼猴桃去年已掛果，村受益70多萬元；這幾年累計(jì)接待游客40余萬人次，農(nóng)家樂開了10多家……去年，十八洞村人均純收入達(dá)到10180元。

靠精準(zhǔn)施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，十八洞村找到了脫貧的金鑰匙。眼下，十八洞峽谷公園、鄉(xiāng)村客棧等旅游項(xiàng)目即將竣工，生態(tài)農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸出、手工藝品、民間藝術(shù)表演等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，隨著“公司+合作社+農(nóng)戶”等發(fā)展模式的日益成熟，十八洞村的致富路越走越寬。

“這是每個(gè)村都能復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)”

2018年6月2日，十八洞村迎來歷史上首位造訪的外國(guó)元首——老撾人民革命黨中央總書記、國(guó)家主席本揚(yáng)。他率老撾黨政高層代表團(tuán)到此實(shí)地考察，探尋“精準(zhǔn)扶貧”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

走進(jìn)村精準(zhǔn)扶貧展覽室，本揚(yáng)駐足凝望習(xí)近平總書記在十八洞村考察時(shí)的照片。得知十八洞村因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，短時(shí)間內(nèi)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，他當(dāng)即表示十八洞村的扶貧經(jīng)驗(yàn)值得老撾學(xué)習(xí)借鑒。

送走遠(yuǎn)方的客人，吳式文坐在村口，望著不遠(yuǎn)處高高的“精準(zhǔn)扶貧”紅色標(biāo)牌感慨，當(dāng)年習(xí)近平總書記在村里提出，要探索可復(fù)制可推廣的扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和模式，實(shí)踐證明，十八洞村人沒有辜負(fù)總書記的期望。

見不到熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，也曾有游客對(duì)村里如此快的發(fā)展速度表示懷疑。對(duì)此，花垣縣扶貧辦副主任石萬山不以為然：十八洞村不依靠財(cái)政修路、蓋房，村里脫貧開發(fā)靠的是精準(zhǔn)施策、因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，他們的經(jīng)驗(yàn)，已被復(fù)制推廣到全州、全省。

2013年底，花垣縣委宣傳部副部長(zhǎng)龍秀林到十八洞村調(diào)研，看見許多單位爭(zhēng)相參與村里建設(shè)，到處都是鋼筋混凝土，他心急如焚：這么做是在破壞美麗的苗寨。不久，縣委組織的扶貧工作隊(duì)正式駐村，隊(duì)長(zhǎng)就是龍秀林。

十八洞村能不能發(fā)展長(zhǎng)期的富民產(chǎn)業(yè)？已駐村4年多的縣國(guó)土局干部、扶貧工作隊(duì)隊(duì)員龍志銀介紹，精準(zhǔn)扶貧如何通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固扶貧成果，讓其他貧困村可以復(fù)制和推廣，一直是他們的工作重點(diǎn)。

按照國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，十八洞村貧困人口能一次性獲得一筆財(cái)政補(bǔ)貼。這錢發(fā)還是不發(fā)？村支兩委用“跳出十八洞，發(fā)展十八洞”的思路，將補(bǔ)貼集中入股，與企業(yè)合作建起獼猴桃種植基地。當(dāng)時(shí)還缺大筆資金，是不是到省里去要，扶貧工作隊(duì)有點(diǎn)犯難。最終，他們以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押進(jìn)行貸款，“這是每個(gè)村都能復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)”。

4年多過去了，扶貧工作隊(duì)還沒有離開的打算。湖南省人大常委會(huì)副主任、湘西自治州州委書記葉紅專介紹，這并不是擔(dān)心工作隊(duì)走后十八洞村返貧，而是根據(jù)統(tǒng)一部署，工作隊(duì)撤離起碼要到2020年。如今，從村到省5級(jí)責(zé)任制抓扶貧已是常態(tài)，十八洞村村支兩委換屆也越換越強(qiáng)，等于留下了一支不走的工作隊(duì)。