謝雅君

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?在當(dāng)下“精準(zhǔn)扶貧”的大政策背景下，高校“精準(zhǔn)資助”成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，而高?！熬珳?zhǔn)資助”的基礎(chǔ)和重點(diǎn)則是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定。在高校學(xué)生資助政策體系日趨完善的今天，如何完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定體系，規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，真正做到精準(zhǔn)認(rèn)定和精準(zhǔn)資助，是需要重視的問(wèn)題。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高校;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;精準(zhǔn)認(rèn)定

[中圖分類號(hào)] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2018）26-0222-01

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問(wèn)題

自2007年國(guó)家大規(guī)模實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶政策以來(lái)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作一直是高校學(xué)生資助工作的重點(diǎn)和核心。各高校都在不停地研究，不斷完善和規(guī)范，力求把這項(xiàng)工作做到精確。這些年雖有一些好的認(rèn)定體系和方法出現(xiàn)，但仍普遍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊不清

目前，大多高校把學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度分為“貧困”和“特別貧困”兩類，學(xué)校認(rèn)定貧困生和特困生的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)學(xué)生所提供的貧困證明材料。然而，貧困標(biāo)準(zhǔn)缺乏可量化性，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，學(xué)生家庭的實(shí)際情況復(fù)雜，各省貧困鑒別和認(rèn)定不一，導(dǎo)致認(rèn)定操作比較難。比如：直系親屬患病，需支付高昂醫(yī)療費(fèi)用的城市學(xué)生，要比農(nóng)村無(wú)穩(wěn)定收入學(xué)生的負(fù)擔(dān)重;到底是農(nóng)村多子女家庭貧困還是城市低保家庭貧困？有學(xué)校規(guī)定穿名牌、用筆記本電腦的學(xué)生不考慮評(píng)定，但如果這位學(xué)生的名牌衣服或筆記本是親友相贈(zèng)的呢？這些都是無(wú)法靠主觀意識(shí)來(lái)隨意判斷的，必須科學(xué)建立合理的量化貧困標(biāo)準(zhǔn)，才能使認(rèn)定更加精準(zhǔn)公正。

（二）證明材料真假難辨

各高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的程序?yàn)椋簩W(xué)生遞交家庭情況調(diào)查表及相關(guān)貧困證明，班級(jí)對(duì)其綜合情況進(jìn)行民主評(píng)議，輔導(dǎo)員推選，院（系）初審，校（院）學(xué)生資助管理中心審批。貧困證明是高校對(duì)貧困生認(rèn)定的一個(gè)重要參考依據(jù)。學(xué)生的各類貧困證明材料都是學(xué)生在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)或街道開(kāi)具的，但有些生源地工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏追責(zé)機(jī)制，甚至有虛開(kāi)貧困證明的情況，這都造成認(rèn)定材料真實(shí)性大打折扣。特別有的農(nóng)村學(xué)生是村委會(huì)開(kāi)具的貧困證明，學(xué)生家庭真實(shí)情況學(xué)校無(wú)法精準(zhǔn)掌握。

（三）動(dòng)態(tài)管理有待完善

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)束后，各高校學(xué)生資助管理中心都會(huì)給當(dāng)年認(rèn)定的貧困學(xué)生建檔、存檔，并對(duì)認(rèn)定學(xué)生信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。但在貧困生信息庫(kù)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如已脫貧的學(xué)生如果自己不申報(bào)和說(shuō)明，學(xué)校資助管理者很難了解到他的真實(shí)情況讓其出庫(kù)。所以每年大多都是“新增”入庫(kù)，很少有“出庫(kù)”的情況。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況變化信息無(wú)法快捷真實(shí)地獲取，給高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)管理帶來(lái)一定難度。

二、對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的建議

（一）建立完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難家庭信息查詢系統(tǒng)

2012年教育部發(fā)布了教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，提出要充分利用信息技術(shù)創(chuàng)新教育管理公共服務(wù)模式，建立國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。首先，我們可以充分利用這個(gè)平臺(tái)，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)與這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接、匹配，確保掌握和查詢到最真實(shí)可靠的貧困生家庭情況信息。其次，可以合理選擇信息指標(biāo)建立系統(tǒng)，將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合。最后，可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定指標(biāo)給予權(quán)重，并進(jìn)行科學(xué)的分析。

（二）把握認(rèn)定信息收集的關(guān)鍵期

每年9月的新生開(kāi)學(xué)，是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定建檔的關(guān)鍵期。學(xué)生剛剛進(jìn)入大學(xué)，對(duì)周邊人和事物充滿好奇和新鮮感，所展示的也是最真實(shí)、最純樸的一面，輔導(dǎo)員可以在這一時(shí)期多深入班級(jí)和宿舍，可以在開(kāi)學(xué)報(bào)到期間與家長(zhǎng)進(jìn)行交流，以便掌握第一手最真實(shí)的學(xué)生家庭情況。這可以對(duì)日后公平、公正開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作做強(qiáng)有力的鋪墊。

（三）信息公開(kāi)與隱私保護(hù)相結(jié)合

要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，就必須建立透明的資助信息公開(kāi)渠道及意見(jiàn)反饋機(jī)制。充分提高認(rèn)定情況的透明化，主動(dòng)接受各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督，做到認(rèn)定過(guò)程、認(rèn)定結(jié)果都進(jìn)行公示，有據(jù)可查，這是確保學(xué)生認(rèn)定真實(shí)性和精準(zhǔn)性的有效途徑。但另一方面，也應(yīng)充分考慮保護(hù)學(xué)生的隱私和尊嚴(yán)，對(duì)學(xué)生個(gè)人信息及敏感信息應(yīng)嚴(yán)格保密。此外，還要特別重視互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)性特點(diǎn)造成的安全隱患。

（四）構(gòu)建權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的資助模式

傳統(tǒng)的無(wú)償資助模式不利于對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生責(zé)任意識(shí)和感恩意識(shí)的培養(yǎng)，容易滋生“等、要、靠”好逸惡勞的負(fù)面思想。構(gòu)建權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的資助模式，讓學(xué)生建立感恩意識(shí)，在享受資助的同時(shí)也有意識(shí)履行對(duì)等的相應(yīng)的義務(wù)，通過(guò)參加一系列感恩回饋社會(huì)公益活動(dòng)或志愿服務(wù)活動(dòng)，將感恩之心轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，從“自助”走向“助人”。

總之，高校資助工作要把握住精準(zhǔn)認(rèn)定這個(gè)關(guān)鍵核心，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定上“精準(zhǔn)發(fā)力”、精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助，才能真正將高校資助育人落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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