中共中央總書記習(xí)近平7月31日下午在主持中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，是黨中央和中央軍委著眼于強(qiáng)軍興軍作出的重大決策，是深化國防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。本期我們刊登朱德的《關(guān)于晉察冀區(qū)軍事工作處理情況向中央的報(bào)告》，并刊發(fā)劉薇的賞析文章，旨在幫助廣大黨員干部堅(jiān)定決心意志，加強(qiáng)創(chuàng)新突破，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，增強(qiáng)工作合力，堅(jiān)決做好全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)工作，為新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)創(chuàng)造良好條件。

2018年7月31日下午，中央政治局就全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)舉行第七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，是黨中央和中央軍委著眼于強(qiáng)軍興軍作出的重大決策，是深化國防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。要堅(jiān)定決心意志，加強(qiáng)創(chuàng)新突破，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，增強(qiáng)工作合力，不開口子、不打折扣、不搞變通，堅(jiān)決做好全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)工作，為新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)創(chuàng)造良好條件。

全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)是為了促進(jìn)部隊(duì)專注備戰(zhàn)打仗主業(yè)，純正部隊(duì)政治生態(tài)，維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。1998年，黨中央、中央軍委決定軍隊(duì)、武警部隊(duì)停止一切經(jīng)商活動(dòng)后，允許一些單位和行業(yè)開展對(duì)外有償服務(wù)。但實(shí)踐中，有償服務(wù)已經(jīng)帶來一定負(fù)面影響。軍隊(duì)的根本職能是打仗，如果偏離根本職能搞“副業(yè)”，容易影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，難以有效履行部隊(duì)職能使命，甚至危害黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)定和國家的長治久安。

“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦?！边@是黨的十九大報(bào)告明確提出的要求，也是我們黨在軍隊(duì)建設(shè)過程中的一條重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。1947年朱德在晉察冀軍區(qū)改組野戰(zhàn)軍，就是為了提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，使部隊(duì)能打“大殲滅戰(zhàn)”，從而更好適應(yīng)解放戰(zhàn)爭中戰(zhàn)略進(jìn)攻的新要求。

晉察冀野戰(zhàn)軍成立于1946年9月，歸晉察冀軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。在解放戰(zhàn)爭初期，雖然也打了一些勝仗，但戰(zhàn)況不是很理想，特別是對(duì)于打大殲滅戰(zhàn)還沒有得心應(yīng)手。對(duì)此，毛澤東曾在1947年6月14日致電朱德：在今后六個(gè)月如能“將晉察冀軍事問題解決好”“就是很大的成績”。

作為人民解放軍總司令的朱德，和劉少奇、聶榮臻等分別召開了各縱隊(duì)、旅、團(tuán)級(jí)干部會(huì)議，總結(jié)晉察冀軍區(qū)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入調(diào)研了解情況。造成戰(zhàn)斗失利有歷史原因，比如抗戰(zhàn)后期，日軍在冀中平原一帶的大“掃蕩”十分殘酷，部隊(duì)過去底子就不厚實(shí)。隨著抗戰(zhàn)勝利后，原有的骨干又被調(diào)往東北，影響了部隊(duì)指揮水平和戰(zhàn)斗素質(zhì)；也有現(xiàn)實(shí)原因，特別是后方龐大，出征人員少，自籌軍餉生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)還滋生了貪污腐化問題。朱德形象地稱：“現(xiàn)在是吃飯的人多打仗的人少，這不行?！薄斑@種組織不適合于野戰(zhàn)軍?！?/p>

據(jù)此，朱德有針對(duì)性地在組織上進(jìn)行了調(diào)整。一方面組成強(qiáng)有力的野戰(zhàn)軍指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)野戰(zhàn)部隊(duì)的實(shí)力。經(jīng)請示中央決定，以楊得志為野戰(zhàn)軍司令員，羅瑞卿為政委，楊成武為第二政委。一方面建立軍區(qū)后勤部統(tǒng)一完成后方勤務(wù)工作，使野戰(zhàn)軍“割去大尾巴，不做生產(chǎn)，商店歸公”，把精力集中到訓(xùn)練和打仗這兩件事情上來。這樣可以大大增強(qiáng)戰(zhàn)斗部隊(duì)的機(jī)動(dòng)性和靈活性，從而適應(yīng)打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)與打大殲滅戰(zhàn)的要求。

“縮脂”“減負(fù)”，強(qiáng)筋壯骨的同時(shí)，朱德對(duì)官兵進(jìn)一步加強(qiáng)了戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)訓(xùn)練，親自指導(dǎo)他們?nèi)绾卧谄皆貐^(qū)調(diào)動(dòng)敵人，如何攻城打碉堡，如何使用大炮、炸藥、步兵協(xié)同動(dòng)作實(shí)行攻堅(jiān)等。經(jīng)歷了改編之后的晉察冀野戰(zhàn)軍輕快有力，把敵人調(diào)動(dòng)得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。1947年10月，晉察冀野戰(zhàn)軍取得清風(fēng)店戰(zhàn)役大捷，全殲國民黨軍一萬七千余人，活捉軍長羅歷戎。捷報(bào)傳來，朱德興奮不已，詩興大發(fā)：“南合村中曉日斜，頻呼救命望京華。為援保定三軍滅，錯(cuò)渡滹沱九月槎。卸甲咸云歸故里，離營從此不聞笳。請看塞上深秋月，朗照邊區(qū)勝利花?！?/p>

安不可以忘危，治不可以忘亂。今天，我們捍衛(wèi)和平、維護(hù)安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。習(xí)近平指出：“人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊(duì)，人民軍隊(duì)的生命力在于戰(zhàn)斗力，必須強(qiáng)化憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁，確保在黨和人民需要的時(shí)候拉得出、上得去、打得贏。”軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升離不開國防軍隊(duì)改革的深化，因?yàn)橹挥猩钊虢鉀Q制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。從這個(gè)角度來理解，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)既有現(xiàn)實(shí)需要，更有長遠(yuǎn)的政治考量。

全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)的相關(guān)工作，從2016年2月開始部署，已經(jīng)開展了兩年多，根據(jù)既定安排，將在2018年年底前完成。該項(xiàng)工作要求軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)及其所屬事業(yè)單位開展的有償服務(wù)活動(dòng)全面停止，主要包括房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研、幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓(xùn)、基建營房工程技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、民兵裝備修理、維修技術(shù)、司機(jī)訓(xùn)練等15個(gè)行業(yè)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)十分繁重。為了加強(qiáng)指導(dǎo)，中辦國辦軍辦印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，為軍地各級(jí)深入推進(jìn)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作提供了重要遵循。習(xí)近平指出，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)工作涉及諸多復(fù)雜因素，政治性、政策性、敏感性強(qiáng)，要確保工作有力有序推進(jìn)，確保部隊(duì)和社會(huì)兩個(gè)大局穩(wěn)定。目前相關(guān)工作勢頭總的很好，要乘勢而上、迎難而上，善始善終、善作善成。他還要求，要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索要一查到底，對(duì)違紀(jì)違法的人和事要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就、不了了之。

目前，全軍15個(gè)行業(yè)已有12個(gè)行業(yè)基本完成停止有償服務(wù)任務(wù)，房地產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待3個(gè)行業(yè)正在攻堅(jiān)收尾，全軍累計(jì)停止有償服務(wù)項(xiàng)目比例為94%。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)后，將國家賦予任務(wù)、軍隊(duì)有能力完成的，軍隊(duì)特有或優(yōu)勢明顯、國家建設(shè)確有需要的，以及軍隊(duì)引進(jìn)社會(huì)服務(wù)官兵的項(xiàng)目，納入軍民融合發(fā)展體系。對(duì)需納入軍民融合發(fā)展體系的行業(yè)項(xiàng)目，由軍地有關(guān)部門研究提出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件、準(zhǔn)入程序、審批權(quán)限、運(yùn)行管理等政策辦法，實(shí)行規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線政策規(guī)定。這是加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)集中統(tǒng)管、走出軍地資產(chǎn)置換路子、探索委托管理模式、推動(dòng)軍民融合發(fā)展的創(chuàng)新突破，有利于推動(dòng)軍地資源優(yōu)化組合、高效利用，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一。

全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)是一場改革。既然是改革，就會(huì)觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限、結(jié)構(gòu)、利益。改革之難，就在于突破既有利益格局。特別是行至此時(shí)，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。但只要方向和路子是對(duì)的，那就要下決心推進(jìn)。習(xí)近平指出，“不改革是打不了仗、打不了勝仗的”。針對(duì)全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)過程中一些合同期限長、投資金額大、利益糾葛深、涉及民生廣的復(fù)雜項(xiàng)目及一些難啃的“硬骨頭”，將主要采取委托管理和資產(chǎn)置換的方式處理。習(xí)近平要求，各有關(guān)方面要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提升政治站位，保持戰(zhàn)略定力，直面矛盾問題，堅(jiān)持不懈抓到底。

人民軍隊(duì)的成長發(fā)展史，本身就是一部改革創(chuàng)新史。從土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期創(chuàng)立一整套建軍原則制度，到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期實(shí)行精兵簡政，到解放戰(zhàn)爭時(shí)期組建五大野戰(zhàn)軍，再到新中國成立后多次調(diào)整體制編制，人民軍隊(duì)邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強(qiáng)。強(qiáng)軍之“強(qiáng)”，改革之目標(biāo)，說到底是打贏能力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。習(xí)近平曾坦言：“關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)能不能拉得上去、打勝仗?！弊鳛樯罨瘒篮蛙婈?duì)改革的重要內(nèi)容，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)的重要決策牽住了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，是一項(xiàng)政治任務(wù)、國家任務(wù)和強(qiáng)軍任務(wù)，將其保質(zhì)保量完成好，我們將會(huì)在中國特色強(qiáng)軍之路上走得更穩(wěn)。

如朱德的那一代老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，孜孜以求的是能有一支現(xiàn)代化的國防軍，能有現(xiàn)代化的武器和后勤，能完成單一兵種向諸兵種合成的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過數(shù)十年的努力，這些早已成為現(xiàn)實(shí)。我們今天的目標(biāo)，是建設(shè)世界一流軍隊(duì)，鍛造能跟強(qiáng)大對(duì)手抗衡、過招并打贏的雄師勁旅?！笆轮?dāng)革，若畏懼而不為，則失時(shí)為害?！毙碌臍v史起點(diǎn)，我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊(duì)改革。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，就沒有過不去的火焰山！