唐松 周良明 黃斌 王傳飛

摘 要 重慶市梁平區(qū)積極探索實施水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，采取市場化手段，創(chuàng)新形成了聯(lián)動植保模式，專業(yè)化防治組織快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。經(jīng)過多年探索，梁平區(qū)已建立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織46個，開展水稻防治全程承包服務，日作業(yè)能力達0.11萬hm2，累計實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬hm2。

關鍵詞 聯(lián)動植保；水稻；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；病蟲害；重慶市梁平區(qū)

中圖分類號：S435.11 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.7.007

重慶市梁平區(qū)地處重慶東北部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，常年水稻種植面積2.67萬hm2，是全國產(chǎn)糧大縣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，受氣候變化等因素影響，近年來梁平區(qū)水稻病蟲害發(fā)生種類多，發(fā)生日趨復雜，危害突出，千家萬戶分散防治效果差，防治難度日益增大，病蟲害給水稻生產(chǎn)造成了較大損失，挫傷了稻農(nóng)種植的積極性，制約了梁平區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2012年以來，梁平區(qū)采取“政府引導、部門監(jiān)管、市場化運作、農(nóng)戶自愿、社會化服務”的原則[1-2]，積極探索與實踐，創(chuàng)新形成了聯(lián)動植保模式，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織快速發(fā)展，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作躍上一個新的臺階，取得了良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

1 主要做法

1.1 以農(nóng)資經(jīng)銷商為培育主體發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防組織

最初的組建方式是發(fā)動農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶共同參與[3]，經(jīng)過兩年的實踐，工作重心轉向扶持農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)常年從事種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售，經(jīng)營者眾多，市場空間有限，相互間很容易形成惡性競爭。讓部分農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)從單一的銷售模式中解脫出來，組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，采用市場運作機制有償服務，從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，企業(yè)與農(nóng)戶雙贏，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谡块T的引導扶持與植保部門的監(jiān)管下，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治完全能夠走向可持續(xù)性發(fā)展之路。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)負責人具備一定的植保知識，開展病蟲害防治工作得心應手。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與村組干部和農(nóng)戶接觸頻繁，群眾基礎好，有一定的活動能力與防治經(jīng)驗，熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和勞動力成本，由他們牽頭組建統(tǒng)防統(tǒng)治組織，能更好地運用市場化原則，使組織不斷完善壯大，同時又能很好地宣傳、承攬統(tǒng)防業(yè)務。

1.2 以培訓提升專業(yè)化統(tǒng)防組織服務能力

以農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)為主的統(tǒng)防組織雖然具備一定的植保知識，但在掌握病蟲信息、把握施藥時間、用藥技術等方面缺乏相應技術指導。同時，隨著農(nóng)村青壯年大量外出務工，勞動力結構性短缺現(xiàn)象較為突出，統(tǒng)防組織聘到的機防手普遍年齡偏大，接受的培訓不夠，技術水平不高[4]，難以勝任科學防治病蟲害的需要。因此，梁平區(qū)每年定期召開2～3次培訓會，提升專業(yè)化統(tǒng)防組織的服務能力[5]，使其從業(yè)水平滿足統(tǒng)防統(tǒng)治的需要。培訓內(nèi)容主要是2個方面：1）對專業(yè)化防治組織負責人進行植保知識培訓，如病蟲害識別等；2）梁平區(qū)植保站組織對機防手進行操作技能培訓，如噴霧器的組裝、使用、維護，農(nóng)藥配兌、安全施藥等。

1.3 以宣傳促進統(tǒng)防市場培育

每年召開2次以上水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳動員會，由梁平區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)營單位、專業(yè)合作社、種糧大戶等參加。組織大家學習《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，介紹統(tǒng)防統(tǒng)治補助政策、申報程序、資料要求、審核確認、監(jiān)督監(jiān)管等方面的規(guī)定，要求參會單位積極發(fā)動群眾，簽訂服務合同，收取防治費用，按時申報，如期開展防治服務。

1.4 以政策扶持助推統(tǒng)防統(tǒng)治工作穩(wěn)步發(fā)展

梁平區(qū)積極整合各項財政補助資金，重點對防治藥劑給予物化技術補助。補助對象為承擔專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治任務的服務組織和種植大戶。

1.5 以監(jiān)管保障防治組織可持續(xù)發(fā)展

通過制定和完善《梁平區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織扶持協(xié)議》與《梁平區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理細則》來逐步規(guī)范防治組織的運行行為，并通過作業(yè)監(jiān)督、防效調(diào)查來評估考核各防治組織[6]。

2 主要成效

實施水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，“科學植保、公共植保、綠色植?！崩砟畹靡詫崿F(xiàn)，真正發(fā)揮了植保防災減災作用[1-4]。其成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 服務組織發(fā)展迅速

實施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以來，梁平區(qū)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織數(shù)量快速增長，服務能力和水平有了較大提高。2012年以來，梁平區(qū)共發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織46個，從業(yè)人員610人，機動噴霧器407臺（套），開展水稻防治全程承包服務，日作業(yè)能力達0.11萬hm2，累計實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬hm2。

2.2 經(jīng)濟效益提高

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的實施，實現(xiàn)了防治效率、效果、效益“三提高”，做到了用藥、用工和成本“三減少”；實現(xiàn)了農(nóng)戶、防治組織、機防手、保險機構的“多方滿意”，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質量和環(huán)境安全。運用聯(lián)動植保模式對水稻病蟲害實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，每個生產(chǎn)季節(jié)比農(nóng)戶自防減少用藥1次，667 m2減少藥劑成本20元，667 m2減少用工成本38元，通過防效調(diào)查，統(tǒng)防區(qū)每667 m2減少農(nóng)作物產(chǎn)量損失46.4 kg，農(nóng)民每667 m2增收116元，統(tǒng)防區(qū)每667 m2節(jié)本增效174元。2012—2014年，已累計實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬hm2，合計挽回農(nóng)作物產(chǎn)量損失1 983.6萬kg，節(jié)本增效7 438.5萬元。

2.3 社會效益明顯

實施聯(lián)動植保，在一定程度上緩解了農(nóng)村大量青壯勞力外出、農(nóng)業(yè)勞動者老齡化而導致的今后“誰來種田”問題；實現(xiàn)了對癥選藥、專家選藥，避免了盲目用藥、過量用藥，杜絕了高毒禁用農(nóng)藥下田，保證了農(nóng)產(chǎn)品質量安全；減少了病蟲害防治參與者，專業(yè)機防手加強防護，規(guī)范操作，避免了農(nóng)藥中毒事故發(fā)生。

2.4 生態(tài)效益顯著

實施聯(lián)動植保，有效做到了科學用藥，合理用藥，有利于田間益蟲繁殖生長，保護了田間生態(tài)；使用結構完好的高效施藥器械，避免了“跑”“冒”“漏”“滴”，避免了藥害和農(nóng)田污染；對農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收處理，減少了田間環(huán)境污染，農(nóng)戶放心，社會滿意。

3 問題及建議

1）目前，聯(lián)動植保模式仍處于示范推廣階段，需要在今后的生產(chǎn)實踐中進一步完善。建議政府增加農(nóng)作物病蟲害防治補助經(jīng)費，設立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補助專項資金[7]。

2）市場培育潛力大，宣傳引導有待進一步拓展。有的農(nóng)民對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織缺乏了解，特別是對其潛在的、長期的、環(huán)境友好的優(yōu)勢不了解，對專業(yè)化承包防治認識不到位，擔心效果，參與積極性有待于進一步提高。農(nóng)民接受程度參差不齊，整村整鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進難度大，工作中因頻繁轉場作業(yè)，耗時費力，影響作業(yè)效率和統(tǒng)防統(tǒng)治效果。建議加大宣傳力度，將統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核[7-8]。

3）專業(yè)化防治組織承擔風險大。農(nóng)作物病蟲害屬自然災害范疇，受環(huán)境、氣候等多方因素制約，其不可預見性、暴發(fā)性和災害性特點突出，特別在服務過程中，常常遇到一些突發(fā)性病蟲、旱澇災害等不確定因素，在一定程度上增加了防治服務風險，影響承包服務收益和服務組織的壯大。建議國家提供專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治政策性保險，梁平區(qū)建立重大病蟲害防治物資的儲備制度，解決防治組織的后顧之憂。

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（責任編輯：敬廷桃）