尚靖

摘要 分析農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理的成效和經(jīng)驗(yàn)，提出其存在的問題和今后的改進(jìn)對策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)的管理。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研單位；固定資產(chǎn)管理；改進(jìn)對策

中圖分類號 F302.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0017-02

Abstract Management situation of fixed assets for agricultural research institutions was analyzed.Combined management effect and experience on fixed assets for agricultural research institutions，problems and improved countermeasures in future were put forward to promote the fixed assets management for agricultural research institutions.

Key words Agricultural research institution；Fixed assets management；Improved countermeasures

農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科研單位履行公共服務(wù)職能和自身發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著國家對科研經(jīng)費(fèi)投入的不斷增大，以及科研單位改善基礎(chǔ)研究條件的需要，單位購置固定資產(chǎn)的價(jià)值越來越高。因此，確保固定資產(chǎn)安全完整、提高固定資產(chǎn)使用效率成為農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理部門研究的新課題。

1 農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 已建立有效的資產(chǎn)管理制度和審批流程 第一，為實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性，應(yīng)對固定資產(chǎn)實(shí)行全流程管理，包括從開始的投入，到中間過程的使用，以及最后固定資產(chǎn)的處置。對于申請購買固定資產(chǎn)的科研人員，需提交一份申請材料，具體包括申請的理由、經(jīng)費(fèi)來源、目前已有的同類資產(chǎn)的數(shù)量，以此作為是否購買該設(shè)備的依據(jù)。這樣，不僅做到固定資產(chǎn)購置的有據(jù)可依，而且能夠避免盲目和重復(fù)購買固定資產(chǎn)。

第二，固定資產(chǎn)日常保管環(huán)節(jié)的控制。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，明確各部門在固定資產(chǎn)管理上的權(quán)責(zé)劃分。在購置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)由購買人填寫“固定資產(chǎn)管理單”，注明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、品牌、采購價(jià)值、采購資金來源、取得日期、財(cái)務(wù)入賬日期、使用人、使用部門、會計(jì)憑證號和存放地點(diǎn)，建立固定資產(chǎn)卡片，對固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)明細(xì)分類核算，讓固定資產(chǎn)從進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研單位開始到退出的整個過程，都能夠有據(jù)可查。在固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移時(shí)，填寫“固定資產(chǎn)變動管理單”，注明原來的使用人、使用部門、存放地點(diǎn)和現(xiàn)在的使用人、使用部門、存放地點(diǎn)，以及資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、品牌等。

第三，固定資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的控制。由單位固定資產(chǎn)的管理部門牽頭，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。采用實(shí)地盤點(diǎn)法，將固定資產(chǎn)的實(shí)物與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對，編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表。符合報(bào)廢要求的資產(chǎn)，經(jīng)固定資產(chǎn)的使用人提出申請后，由所務(wù)會集體討論研究后決定，對單位申請?zhí)幹猛恋?、房屋建筑物、原?0萬元或批量原值50萬元（含）以上的資產(chǎn)事項(xiàng)，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。

1.2 資產(chǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建 財(cái)務(wù)人員在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，根據(jù)“固定資產(chǎn)管理單”詳細(xì)錄入資產(chǎn)的信息，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的日常管理提供便利條件。信息化系統(tǒng)的建立，前期需要做大量細(xì)致的整理工作，但當(dāng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立后，將對資產(chǎn)的日常管理發(fā)揮非常大的作用。

2 農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理取得的成效及經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 加強(qiáng)科研人員對固定資產(chǎn)管理的意識 長期以來，科研人員對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，管理意識淡薄。農(nóng)業(yè)科研單位的國有資產(chǎn)大多是由國家財(cái)政撥款購置和無償調(diào)入所得，長期以來受慣性思維的約束，極易出現(xiàn)重購買輕管理的現(xiàn)象[1-2]。因此，在日常的工作培訓(xùn)中，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變科研人員的思想。

2.2 明確各部門固定資產(chǎn)管理責(zé)任 財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)的卡片，對新增、處置、調(diào)撥的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，登記總賬和明細(xì)賬，將固定資產(chǎn)設(shè)備的購置納入下一年度的政府采購預(yù)算中；辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，對于新增的固定資產(chǎn)，按要求填寫“固定資產(chǎn)管理單”，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、取得日期等信息。從而準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)各個類別的數(shù)量和使用人等相關(guān)信息，從而使辦公室能夠?qū)崿F(xiàn)對全單位固定資產(chǎn)的整體管理；各研究室根據(jù)固定資產(chǎn)卡片上登記的使用人來落實(shí)固定資產(chǎn)日常管理責(zé)任。由于科研需要，申請固定資產(chǎn)所屬責(zé)任人變動的和申請固定資產(chǎn)報(bào)廢的情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)填寫“固定資產(chǎn)變動管理單（轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、出售）”，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。

3 農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)對策

以財(cái)政部于2016年1—10 月在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作為契機(jī)，結(jié)合資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位國有資產(chǎn)管理的改進(jìn)對策。

3.1 農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

3.1.1 對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)。由于人員配置和部門分工等原因，日常資產(chǎn)管理中，未做到專人專崗，資產(chǎn)管理員大都為財(cái)務(wù)人員或辦公室人員兼任，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確[3]。

3.1.2 資產(chǎn)配置預(yù)算管理意識薄弱。由于在資產(chǎn)購置方面缺乏前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃和對政府采購程序的不了解，盲目購置和重復(fù)購置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[4-5]。有的設(shè)備在購置后利用效率不高，造成國有資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

3.2 農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)對策

3.2.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，根據(jù)單位實(shí)際情況，制定定期的資產(chǎn)清查制度。按照季度或者年度對單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)，做到“心中有數(shù)”，對于清查結(jié)束后出現(xiàn)的盤盈或盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)分析原因，并作出相應(yīng)的賬務(wù)處理[6-7]；其次，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。將“固定資產(chǎn)管理單”上填寫的使用人作為固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人，涉及到該資產(chǎn)的使用、調(diào)撥和處置等各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

3.2.2 改進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。為適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，提高預(yù)算編制的精確性，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，降低運(yùn)行過程中的成本，使固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)可與單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、OA系統(tǒng)和預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)[8]。這樣，財(cái)務(wù)人員在審核科研人員的采購計(jì)劃時(shí)，可以一目了然地看出是否重復(fù)購買，也能夠在規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行采購，以免出現(xiàn)超標(biāo)采購的問題，從而提升財(cái)政資金的使用效率。

4 結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)科研單位在落實(shí)固定資產(chǎn)管理方面已經(jīng)取得一定的成效，但是因?yàn)槭艿焦芾硭降南拗?，依然存在一些問題。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該在固定資產(chǎn)管理的重要性方面提升認(rèn)識，營造良好的管理氛圍。同時(shí)，結(jié)合國家給出的相關(guān)要求和農(nóng)業(yè)科研單位的特點(diǎn)，從健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度和完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)出發(fā)，提升固定資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

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