晉源婕 錢卓藝

[摘要]以處于特殊位置的漢長(zhǎng)安城遺址為例，針對(duì)大遺址區(qū)“遺產(chǎn)保護(hù)限制鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展破壞遺產(chǎn)保護(hù)”的現(xiàn)狀，提出了利于解決這一問(wèn)題的具體措施，或?yàn)轭愃茊?wèn)題的處理積累經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]漢長(zhǎng)安城遺址;鄉(xiāng)村發(fā)展;解決措施

[中圖分類號(hào)]F320.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 研究背景

漢長(zhǎng)安城位于西安市西北角，其面積約為37.8km2，是中國(guó)現(xiàn)存最大、保存最完整、遺跡最豐富的統(tǒng)一王朝都城遺址。遺址內(nèi)的村落目前有51個(gè)，其中未央宮6個(gè)，漢城21個(gè)，六村堡24個(gè)，這些村落的保留方式既不符合遺址保護(hù)的需要，又不符合村民自身發(fā)展的需要。一方面，近年來(lái)，出于遺址保護(hù)的需要，該區(qū)域工商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)甚至農(nóng)業(yè)發(fā)展都處處受限，生活在這里的居民其經(jīng)濟(jì)水平和生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊地區(qū);另一方面，一些村民為了維持生活、追求經(jīng)濟(jì)利益，不斷擴(kuò)大住房面積，開辦違法違章企業(yè)，導(dǎo)致破壞遺址的程度不斷加深。遺址保護(hù)、居民安置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾加劇，遺址區(qū)陷入了“遺產(chǎn)保護(hù)限制鄉(xiāng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展破壞遺產(chǎn)保護(hù)”的兩難局面，更與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相距甚遠(yuǎn)。

具體來(lái)看，漢長(zhǎng)安城遺址具有獨(dú)一無(wú)二的豐富價(jià)值，加之許多重要遺址都是土遺址，因此，對(duì)它的開發(fā)一直是以保護(hù)為原則的。保護(hù)方面存在整體保護(hù)推進(jìn)困難、保護(hù)工作牽涉面廣，難以統(tǒng)籌、遺址保護(hù)資金缺口巨大幾方面突出問(wèn)題。需要搬遷的約51個(gè)村落中六村堡有中關(guān)亭村、東西席村、南北徐寨村、后所寨村、中營(yíng)村等24個(gè)村落;未央宮有東西唐寨村、閣老門村、講武殿南北村和張家巷村6個(gè)村落;漢城街道有南北玉豐村、中西查村、高北村、高南村、高中村、東楊善寨、西楊善村、雷寨村、惠西村等21個(gè)村落。不同于良好村落建設(shè)目標(biāo)憧憬的那樣，這里的許多村落沒(méi)有自來(lái)水和天然氣;村民工資不足1000元，完全不足以支撐高物價(jià)的現(xiàn)代生活，因此也有了許多黑作坊牟取私利，導(dǎo)致眾多村民生活雪上加霜;自然環(huán)境惡劣，垃圾圍城，散發(fā)著難聞的氣味，尤其是夏天;工商業(yè)以及房地產(chǎn)開發(fā)幾乎零發(fā)展，就連農(nóng)業(yè)發(fā)展都處處受限，如不允許開挖魚塘……這些村落的周圍高樓林立，繁華富裕，而它們卻如同被城市所棄，貧窮落后，一切優(yōu)惠政策似乎都與它們無(wú)關(guān)。

我們走訪未央宮遺址、東西楊善村、閣老門、六村堡村等，對(duì)100多戶村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其結(jié)果顯示：當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嘣谶z址區(qū)生活了超過(guò)二十年的時(shí)間;認(rèn)為政府及相關(guān)部門為實(shí)現(xiàn)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)與開發(fā)這一目的而采取的相關(guān)政策將會(huì)具有積極影響或既有積極影響又有消極影響的比例均在30%左右，積極影響大致有“改善居住環(huán)境”、“提升西安影響力”、“提升文化影響力”、“迎來(lái)商機(jī)”、“文化活動(dòng)會(huì)變豐富”“保護(hù)了祖宗留下的財(cái)富和智慧”等，而也有許多村民認(rèn)為這是具有消極影響的，如“土地被強(qiáng)征”、“沒(méi)有固定收入”、“遲遲不行動(dòng)，不知道自家房屋能否重新翻建”、“規(guī)劃不明了導(dǎo)致亂搭亂建嚴(yán)重，環(huán)境臟亂差”等，同時(shí)，也有一些人表明“并不知道什么政策，談何影響”、“政府沒(méi)有明確規(guī)劃”等;而談到對(duì)政府及相關(guān)部門的意見或建議時(shí)，村民則主要提出以下看法：“以人為本，傾聽百姓聲音”、“請(qǐng)盡快拿出行動(dòng)，而不是空談”、“請(qǐng)盡快把垃圾清除，改善環(huán)境”、“規(guī)劃要有前瞻性”、“保護(hù)還要利用”等。

由此可見，大部分村民支持保護(hù)漢長(zhǎng)安城遺址，認(rèn)為其有利于促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，但希望相關(guān)政策可以落于實(shí)處。可是想要真正改變“漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)難以取得顯著成效，開發(fā)幾乎停滯不前”的現(xiàn)狀，仍需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的努力。

因此，在這樣的大背景下，如何在大遺址中實(shí)現(xiàn)遺址與居民共生、推動(dòng)大遺址所在的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改變漢長(zhǎng)安城遺址“只有規(guī)劃，難以落實(shí)”的現(xiàn)狀，則是我們本次作品需要討論的內(nèi)容。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及相關(guān)成果

2.1 我國(guó)研究狀況

總體上，我國(guó)對(duì)于大遺址保護(hù)研究起步較晚，相關(guān)認(rèn)識(shí)、方法、理念并不完全成熟，且一定程度上受到了日本的影響，采取以“限制型保護(hù)”為中心的傳統(tǒng)保護(hù)模式。另一方面，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)作為我國(guó)特色發(fā)展理念，于近幾年也取得一定進(jìn)展。部分省份如浙江、福建等在積極探索本地特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式上取得了一定的成績(jī)，但仍普遍存在一些問(wèn)題，如：參與部門多，組織協(xié)調(diào)難度大;重建設(shè)輕規(guī)劃的現(xiàn)象較突出，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)缺失;政府唱獨(dú)角戲，市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的作用發(fā)揮不夠;“軟件”建設(shè)不同步等。因此，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展仍需進(jìn)一步探索。

2.2 國(guó)外研究狀況

國(guó)外許多國(guó)家都在探索和執(zhí)行保護(hù)自己文化遺產(chǎn)的方式方法，且在遺址保護(hù)與利用方面取得了豐碩的成果。從世界范圍來(lái)看，當(dāng)前大遺址保護(hù)理念大致表現(xiàn)出三種傾向：

一是以希臘、土耳其、意大利等國(guó)家為代表的歐洲模式，講求真實(shí)性和完整性，由公共部門負(fù)責(zé)保護(hù)古跡，私人和企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理和利用這些古跡。

二是以日本為代表的模式，主要采取保護(hù)與利用協(xié)調(diào)共進(jìn)的方式，并注重遺存環(huán)境的展示與保護(hù)。

三是以美國(guó)為代表的模式，以靈活多樣的歷史文化保護(hù)體系和政策激勵(lì)機(jī)制為主要特征。

2.3 理論依據(jù)

第一，共生城市理論：大遺址作為人民所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富，更需要立足當(dāng)代，實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)文化的有機(jī)統(tǒng)一，和人民群眾和諧共處。

第二，城市化趨勢(shì)之“諾瑟姆曲線”理論：按照“諾瑟姆曲線”理論可以看出，西安城市化水平已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，做好大遺址的保護(hù)工作更是迫在眉睫，因此更加具有必要性。

第三，博弈論：大遺址保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很大程度上存在著矛盾，主要是因?yàn)椴粌H存在著遺址區(qū)內(nèi)民眾、當(dāng)?shù)卣⑽奈锉O(jiān)管部門等不同主體，還存在著村民利益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家文物保護(hù)發(fā)展等幾種需求。大遺址保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是找到一種既可以保護(hù)和發(fā)展大遺址，又可以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，在二者之間尋求平衡。這種協(xié)調(diào)與平衡本身就是一個(gè)博弈過(guò)程。

第四，公有的悲劇和外部性理論：大遺址區(qū)內(nèi)村民為了謀求自身利益，而使大遺址內(nèi)的環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致二者產(chǎn)生了巨大的矛盾。

3? ? 大遺址保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系

在本作品的研究過(guò)程中，如何統(tǒng)一好大遺址的保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間的關(guān)系，使二者能有效結(jié)合統(tǒng)一，對(duì)于明確作品的主體思路及實(shí)際操作辦法顯得尤為重要。因此，我們需要站在一個(gè)較高的角度進(jìn)行兼顧，分析兩者在實(shí)踐的過(guò)程中存在的對(duì)立統(tǒng)一。

我們選擇從馬克思主義唯物辯證法角度進(jìn)行分析，在將其作為一對(duì)矛盾的情況下進(jìn)行闡述論證。

3.1? ? 對(duì)立點(diǎn)

大遺址建設(shè)同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有的斗爭(zhēng)性本質(zhì)是該地區(qū)在土地利用上人文價(jià)值的保護(hù)需要同經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)開發(fā)間的對(duì)立。

具體而言，為保護(hù)該地所具有的極為豐富的人文價(jià)值，學(xué)界一致主張盡可能保持原狀。該地的原有的九個(gè)村落已被集體搬遷，使得如今的大遺址區(qū)只剩下一片荒原，這也致使該地區(qū)的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)更為特殊復(fù)雜。鑒于在此之前已有多起遺址區(qū)因經(jīng)濟(jì)建設(shè)而強(qiáng)行發(fā)掘，且由于目前文物保護(hù)技術(shù)不足等因素導(dǎo)致的地區(qū)人文價(jià)值直接流失的實(shí)例，因此政府在此次漢長(zhǎng)安城遺址開發(fā)中顯得尤為謹(jǐn)慎，遲遲不敢有所動(dòng)作。

與此同時(shí)，該地區(qū)仍有大量居民生活。由于受到遺址保護(hù)限制，該地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，居民生存條件十分惡劣。與遺址區(qū)周邊迅速發(fā)展的城市建成區(qū)相比，遺址區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)收入與生活水平的差距越來(lái)越大。雖然在大遺址的保護(hù)中，該地區(qū)所潛在具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值正日益明顯，但由于二者之間嚴(yán)重的對(duì)立，使之遲遲未能得到正常實(shí)現(xiàn)。

在長(zhǎng)期的矛盾積累的量變過(guò)程中，沖突表現(xiàn)在價(jià)值上愈發(fā)明顯，而二者間的矛盾解決正迫切地需要在重新審視再判斷不同價(jià)值的基礎(chǔ)上做出選擇，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

3.2? ? 統(tǒng)一點(diǎn)

3.2.1? ? 相互依存。矛盾統(tǒng)一性首先體現(xiàn)在其相互依存，互為條件，共存于一個(gè)統(tǒng)一體中。

在大遺址區(qū)，大遺址的保護(hù)需求和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需求是無(wú)法單獨(dú)存在、單獨(dú)發(fā)展的，它必定是以設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的特色村莊與保護(hù)完備、運(yùn)營(yíng)良好的大遺址為基礎(chǔ)，在相互依存中共同發(fā)展的。這體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

其一，大遺址的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展需要美麗鄉(xiāng)村的共同助力。

由于目前大遺址尚處于投資建設(shè)期，因此主要由政府進(jìn)行財(cái)政支持，推動(dòng)大遺址的建設(shè)進(jìn)程。但政府的財(cái)政支持在時(shí)間與空間上都有所限制，當(dāng)遺址區(qū)主要建設(shè)完工之后，如何有效地保護(hù)該地區(qū)，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展便成為重中之重。而在靠政府的單方面支持已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，最有效可行的辦法就是調(diào)動(dòng)周邊居民的積極性，促使其參與到遺址區(qū)的后期發(fā)展建設(shè)中。周邊居民相比較之下具有地域便利、了解遺址情況、易于入手、成本較低、對(duì)遺址區(qū)本身具有地域情結(jié)與認(rèn)同等優(yōu)勢(shì)，是大遺址建設(shè)中應(yīng)當(dāng)借力的方向。而如何維持周圍居民的正常居住生活，保留住這一重大優(yōu)勢(shì)也正是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。

其二，美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速需要大遺址區(qū)的宣傳與開發(fā)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，在大遺址區(qū)，需要通過(guò)“大遺址”這一特點(diǎn)，借助其知名度與潛在經(jīng)濟(jì)效益為美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。大遺址區(qū)的合理開發(fā)能夠有效解決周邊居民的就業(yè)問(wèn)題，增加居民收入，提高居民物質(zhì)水平進(jìn)而維持地區(qū)的和諧發(fā)展與文化繁榮，提升居民的精神文化水平，加深其對(duì)該地的認(rèn)同感與歸屬感，同時(shí)使之具有自覺(jué)保護(hù)大遺址區(qū)的意識(shí)，又能夠反作用于大遺址的建設(shè)。

3.2.2? ? 相互轉(zhuǎn)化。矛盾雙方的可相互轉(zhuǎn)化表明，雙方之間是互相貫通的，有一條由此達(dá)彼的橋梁。這是矛盾同一性的更重要的表現(xiàn)。就大遺址與美麗鄉(xiāng)村而言，二者在建設(shè)過(guò)程中也具有可以相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。這主要體現(xiàn)在以下兩方面。

其一，對(duì)于大遺址的定義本身就包含了在該地區(qū)所有人。

在歷史的推移中，在此地世代居住的居民會(huì)對(duì)該地文化遺產(chǎn)有著較文物更為生動(dòng)的非物質(zhì)保留，它們通過(guò)口口相傳，或是親身教授的方式進(jìn)行傳承，而一味的推進(jìn)搬遷工程只能人為割裂人與地域之間密切聯(lián)系的紐帶，造成漢長(zhǎng)安城文化的斷層，從人的層面上阻斷了其文化傳承發(fā)展。因而出于豐富大遺址文化建設(shè)的需求，需要更為妥當(dāng)?shù)靥幚砗迷摰貐^(qū)居民的問(wèn)題，在參與美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)程之中尋求平衡之道。也就是說(shuō)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自身就是大遺址建設(shè)的內(nèi)容所在。

其二，大遺址的豐富內(nèi)涵正是該地美麗鄉(xiāng)村的美麗之處。

美麗鄉(xiāng)村已是一項(xiàng)全國(guó)各地都在切實(shí)推行的政策。因而美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)所需要的是因地制宜，突出自身特色。該地區(qū)為實(shí)現(xiàn)真正意義上的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，恰恰需要通過(guò)大遺址這一重要的文化特色，豐富自身“美麗”內(nèi)涵。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)程中，必然需要對(duì)大遺址進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)對(duì)大遺址的文化挖掘增強(qiáng)居民對(duì)該地區(qū)文化的自覺(jué)與自信，實(shí)現(xiàn)地區(qū)居民的和諧發(fā)展。因此，大遺址建設(shè)也正是該地美麗鄉(xiāng)村一個(gè)不容忽視的重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容。

綜上所述，二者在更深層次的文化內(nèi)容上達(dá)到了一致，實(shí)現(xiàn)了大遺址建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)間的相互過(guò)渡。二者由于位于同一個(gè)區(qū)域，本身就是不可分割的一個(gè)整體，而二者的統(tǒng)一性恰恰證明了這一點(diǎn)。這也是在解決該問(wèn)題時(shí)應(yīng)具有的基本思路，即不應(yīng)單純將問(wèn)題割裂開分析，在關(guān)注其對(duì)立的同時(shí)更著眼于其統(tǒng)一之處，將二者更緊密地聯(lián)系起來(lái)。

4? ? 解決對(duì)策

4.1? ? 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與發(fā)展是改善人民生活，促進(jìn)大遺址區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。

首先，完善改進(jìn)該區(qū)域交通系統(tǒng)。如，合理規(guī)劃遺址區(qū)內(nèi)的道路格局，調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造多條服務(wù)于遺址區(qū)居民的生活服務(wù)性道路，將遺址區(qū)內(nèi)外部交通系統(tǒng)有效聯(lián)系起來(lái);在遺址區(qū)外圍設(shè)置公交站點(diǎn)及共享單車停放點(diǎn)等。

其次，完善遺址區(qū)排水設(shè)施。如，加強(qiáng)對(duì)遺址區(qū)現(xiàn)有排水管道的排查，對(duì)特殊的地段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，設(shè)計(jì)適用于遺址區(qū)現(xiàn)狀的排水系統(tǒng);采用先進(jìn)的排水系統(tǒng)建造方法，積極引進(jìn)排水系統(tǒng)管理新技術(shù)，避免安全隱患等。

再次，全面提供天然氣、暖氣及電氣，方便居民的生活。

4.2? ? 因時(shí)因地規(guī)劃不同區(qū)域的發(fā)展方向

首先，為有效保護(hù)遺址區(qū)的整體格局、遺跡本體和歷史環(huán)境風(fēng)貌，區(qū)劃采用傳統(tǒng)文物保護(hù)單位“單核、圈層式”的劃定技法，將規(guī)劃區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)范圍、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶與遺址景觀協(xié)調(diào)區(qū)四級(jí)保護(hù)區(qū)域。在傳統(tǒng)文物保護(hù)單位區(qū)域劃分的基礎(chǔ)上，需結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H的保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀做出適應(yīng)性調(diào)整。

損毀嚴(yán)重的遺址區(qū)域，可根據(jù)漢宮原貌，設(shè)計(jì)富有“殘缺美”的創(chuàng)意場(chǎng)景;對(duì)于尚未完成居民搬遷的遺址區(qū)域，包括未央街道的閣老門村、漢城街道的樓閣臺(tái)村及其他村落，應(yīng)在改善居民和遺址關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)并引導(dǎo)居民參與漢長(zhǎng)安城遺址的發(fā)展與建設(shè)。首先，進(jìn)行幫扶培訓(xùn)。例如，政府可為居民提供一定補(bǔ)助金并為其開設(shè)技能培訓(xùn)班;聯(lián)系愛心企業(yè)，成立就業(yè)培訓(xùn)基地，讓居民學(xué)習(xí)制作簡(jiǎn)單的手工制品。其次，在政府、開發(fā)商、居民等相關(guān)主體之間構(gòu)建合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保居民在融入遺址過(guò)程中擁有存在感和話語(yǔ)權(quán)。在居民掌握一定技能的基礎(chǔ)上，政府和開發(fā)商可以著力于在此區(qū)域打造“以民為本”，集文化旅游、漢代村落展示、農(nóng)業(yè)觀光、特色美食于一體的特色小鎮(zhèn)。

對(duì)于保護(hù)較好，且已完成居民搬遷的遺址區(qū)域，應(yīng)在著眼于“原狀、復(fù)原、標(biāo)識(shí)”的呈現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，充分利用新技術(shù)和新理念，積極開拓“場(chǎng)景模擬、環(huán)境綜合等”多元化的展示方式。如，采用3D打印技術(shù)一定程度上還原漢代宮殿建筑;引入VR技術(shù)，開辟VR體驗(yàn)區(qū)，使體驗(yàn)者產(chǎn)生身臨其境之感;制作AR卡片和二維碼，方便游客獲取宮殿、文物等更多資料，了解漢長(zhǎng)安城。此外，也可根據(jù)漢代經(jīng)典故事（如：張騫出塞等）、漢代著名詩(shī)篇（如：《陌上桑》等）、遺址區(qū)內(nèi)出土文物（如：長(zhǎng)樂(lè)未央、漢俑等珍貴文物），打造大型音樂(lè)劇和系列短劇。

4.3? ? 提升遺址開發(fā)與保護(hù)的技術(shù)水平

技術(shù)發(fā)展為遺址保護(hù)與開發(fā)提供保障。文物保護(hù)與修復(fù)所用的工具、材料及理念，考古及勘探技術(shù)與設(shè)備、藝術(shù)品的保護(hù)與修復(fù)，遺址翻新、修復(fù)及改建仿古設(shè)備建筑技術(shù)，古遺址綜合開發(fā)、利用展示、宣傳、招商等技術(shù)需要不斷得以提高。此外，科技人員水平及素質(zhì)也至關(guān)重要，應(yīng)努力構(gòu)建多學(xué)科融合的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)。如，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培育優(yōu)秀的復(fù)合型人才;建立高質(zhì)量的人才引進(jìn)機(jī)制，可以將漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)作為定向就業(yè)基地。近年來(lái)，高校畢業(yè)生人數(shù)增長(zhǎng)迅速，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題日趨突顯。尤其是像考古學(xué)、歷史學(xué)這樣的人文學(xué)科專業(yè)，或像經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)這樣的長(zhǎng)線專業(yè)，其畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。建立定向就業(yè)基地，不僅可以解決一定的就業(yè)問(wèn)題，還可以為大遺址保護(hù)與開發(fā)提供人才保障。

4.4? ? 多途徑解決資金短缺問(wèn)題

在大遺址保護(hù)與開發(fā)的過(guò)程中，充足的資金是物質(zhì)保障。首先，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)大遺址保護(hù)與開發(fā)的支持力度，提高財(cái)政預(yù)算;其次，政府引導(dǎo)社會(huì)組織參與，吸引社會(huì)資金。如，成立漢長(zhǎng)安城遺址基金會(huì)，面向社會(huì)募集大量資金;聯(lián)系海外遺址基金會(huì)，加強(qiáng)與海外基金會(huì)的合作，擴(kuò)大漢長(zhǎng)安城遺址的國(guó)際影響力，吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)的投資;結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢(shì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)打造有關(guān)漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)與開發(fā)的信息共享平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)上融資等。

4.5? ? 制定專項(xiàng)規(guī)章制度及政策

遺址的保護(hù)、開發(fā)及利用應(yīng)以合理規(guī)劃為前提，因此制定遺址保護(hù)開發(fā)的相關(guān)制度尤為重要。有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)按照文物保護(hù)法的規(guī)定，以文物管理部門和考古工作者的考古調(diào)研和科學(xué)論證為依據(jù)，制訂遺址保護(hù)、土地征用與建設(shè)等法律法規(guī)，完善文物勘探、挖掘、清理和項(xiàng)目建設(shè)用地的文物保護(hù)審批程序等。

同時(shí)，政府應(yīng)制定一系列宣傳政策，擴(kuò)大漢長(zhǎng)安城的品牌效應(yīng)。如，與媒體（電視臺(tái)、自媒體）結(jié)合宣傳關(guān)于漢長(zhǎng)安城遺址的音樂(lè)劇和系列短劇;開展長(zhǎng)期漢文化普及講座，邀請(qǐng)知名的專家學(xué)者，向民眾講述漢代文化;通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增強(qiáng)公眾參與度。

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