徐楊

[摘要]改革開放后，我國區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境有助于區(qū)域經(jīng)濟的良好發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有助于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，可以說二者相輔相成。通過分析金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，給出了促進二者發(fā)展的若干建議。

[關(guān)鍵詞]金融生態(tài)環(huán)境;區(qū)域經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]F832[文獻標識碼]A

1 金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

金融生態(tài)環(huán)境強調(diào)金融系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互作用，既包括微觀層面也包括整個金融市場成長的環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成、相互依賴的關(guān)系，離開了區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化缺乏基礎(chǔ)支撐，而優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境能夠顯著推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。研究金融生態(tài)環(huán)境，探討其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系和作用方式，對于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有積極的意義。

1.1 金融生態(tài)環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)

金融業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，起到聯(lián)系各行業(yè)的橋梁紐帶作用，在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中是最為關(guān)鍵的要素。金融業(yè)的發(fā)展，需要加強金融業(yè)改革，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。自然界任何生物的生存和發(fā)展都離不開環(huán)境的作用，金融業(yè)的發(fā)展也不例外，既要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)等內(nèi)部環(huán)境的改善，也需要政治、法律等外部環(huán)境的積極推動。從生態(tài)學角度看，金融企業(yè)、金融業(yè)都是一個完整的生命系統(tǒng)，需要通過物質(zhì)、能量的交換生存和發(fā)展，這要求在適應(yīng)、利用并改善的過程中實現(xiàn)多贏。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對金融業(yè)的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，更需要投資理財?shù)染C合性金融服務(wù)的支持，對金融環(huán)境的要求越來越高，金融生態(tài)環(huán)境成為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標之一。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要資金的投放和有效流通，這需要良好的金融生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生資金聚集效應(yīng)，如果金融生態(tài)環(huán)境惡劣則 成為金融高風險地區(qū)，導致資金流出，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展十分不利。良好的金融生態(tài)環(huán)境，有助于金融業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使企業(yè)、銀行和政府等各方共贏。企業(yè)贏則改善企業(yè)的信用形象，獲得銀行的資金支持，增強企業(yè)發(fā)展活力;銀行贏則實現(xiàn)盈利能力增長，抗風險能力增強;政府贏則是增加就業(yè)，提高地方財政收入和城鄉(xiāng)居民收入，使區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，讓廣大人民群眾受益。而如果金融生態(tài)環(huán)境不佳，會導致銀行不敢貸款，企業(yè)資金難以到位，就業(yè)和財政收入無法實現(xiàn)，企業(yè)、銀行和地方都成為輸家。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對金融生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)

金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化離不開區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的支持。金融生態(tài)環(huán)境包括政治、經(jīng)濟、法制、信用、市場等環(huán)境，與社會發(fā)展的各要素密不可分，區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是金融生態(tài)環(huán)境改善的重要基礎(chǔ)。一方面，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有助于金融機構(gòu)的自身發(fā)展，能夠提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益;另一方面，區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展有利于解決金融生態(tài)環(huán)境中的不和諧因素，擴大金融業(yè)的發(fā)展空間，鞏固發(fā)展平臺基礎(chǔ)。因此，只有區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，才能有效實現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟不穩(wěn)定會對金融生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大的負面影響。

2 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對金融業(yè)服務(wù)有了日益增多且越來越高的要求，金融業(yè)的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的助燃劑，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。因此，需要充分發(fā)揮政府、金融機構(gòu)和企業(yè)等的作用，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化金融生態(tài)政策環(huán)境

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，首先需要地方政府的重視和支持，政府層面要建立組織領(lǐng)導機制，發(fā)揮自身的主導作用，妥善處理政府與市場的相互關(guān)系。這要求地方政府一切從實際出發(fā)，成立領(lǐng)導小組，制定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案，確定工作思路和具體步驟措施。在此基礎(chǔ)上，要建立工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮財政、稅務(wù)、公檢法等各部門的作用，鼓勵和支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為金融業(yè)提供政策和資金支持，吸引金融人才。同時，要加強軟硬件配套環(huán)境建設(shè)，推進金融改革，深化行政審批制度改革，提升地方政府的服務(wù)意識，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，完善市場準入和退出機制，維護金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。另外，要建立引導機制，利用廣播、電視等媒體的導向作用，積極宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義作用，提高全社會對金融生態(tài)環(huán)境的認識，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)夯實群眾基礎(chǔ)。通過以上舉措，地方政府要為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)引路導航，優(yōu)化改善金融生態(tài)政策環(huán)境。

2.2 完善法律制度，優(yōu)化金融生態(tài)法制環(huán)境

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，需要良好的法律環(huán)境作為基本條件。法律環(huán)境對于金融生態(tài)環(huán)境的影響直接而深遠，因此要不斷完善金融法律法規(guī)體系，合法保護金融權(quán)益，取締非法金融組織和金融活動。在此基礎(chǔ)上，要以公平、公正為執(zhí)法原則，創(chuàng)新金融保護機制和方法，遏制非法集資、逃廢銀行債務(wù)等現(xiàn)象，維護良好的金融秩序環(huán)境。同時，要推廣簡易訴訟程序，降低訴訟費用成本，努力提高執(zhí)法效率，保護金融債權(quán)，為銀行清收處置不良貸款提供綠色通道，以解除銀行信貸投放的后顧之憂，促進金融市場服務(wù)的良性發(fā)展。

2.3 完善金融體系，優(yōu)化金融生態(tài)市場環(huán)境

第一，金融機構(gòu)是金融體系的主體，需要完善組織體系，確保體系完整、結(jié)構(gòu)合理、資源配置高效，以保持金融體系的生機和活力。金融機構(gòu)組織體系的完善，需要積極引進外資、合資銀行來當?shù)卦O(shè)分支機構(gòu)，推動社區(qū)銀行、貸款公司拓展服務(wù)網(wǎng)點，豐富金融機構(gòu)的數(shù)量和層次，以滿足多樣化的金融需求。同時，要建立多層次保險市場體系，扶持證券期貨、信托公司發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供不同層次的資金融通服務(wù)。

第二，金融服務(wù)是金融體系的主打產(chǎn)品，需要不斷創(chuàng)新服務(wù)，以創(chuàng)新推動金融市場的發(fā)展。一方面，要加快股票、債券市場的發(fā)展，鼓勵金融債券、融資票據(jù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，引導企業(yè)擴大直接融資比例，并不斷健全貨幣市場和資本市場等，實現(xiàn)各金融子市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要引入產(chǎn)業(yè)投資基金、管理層期權(quán)等產(chǎn)品，針對當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)的融投資產(chǎn)品，滿足企業(yè)和投資者的金融服務(wù)需求。

總之，要重點解決中小企業(yè)融資難問題，構(gòu)建政府、社會法人和民間資本參與的多元化擔保機制，鼓勵多元化的發(fā)展模式，完善金融機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和融資機制，從而構(gòu)建多層次的金融服務(wù)體系，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供不同層次的多樣化金融服務(wù)。

2.4 完善社會信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)信用環(huán)境

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，需要做好社會信用體系建設(shè)，尤其是中小企業(yè)的信用體系建設(shè)，這需要政府牽頭，聯(lián)合金融機構(gòu)和企業(yè)各方共同努力，以破解企業(yè)融資難的困境。社會信用體系建設(shè)有助于解決信息不對稱問題，增強金融機構(gòu)對企業(yè)的信任，從而提高信貸支持力度和風險識別防范能力，從而實現(xiàn)多方共贏的局面。

首先，要搭建企業(yè)信用信息檔案，對企業(yè)信用信息實施分類管理和動態(tài)追蹤，提供信用數(shù)據(jù)的存儲、查詢和發(fā)布等服務(wù)，不斷推進企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。其次，需要整合企業(yè)信用信息資源，實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)平臺的有效對接，加快金融與非金融信用信息的交換和共享，強化信用信息數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完善性。再次，需要充分利用信用產(chǎn)品的作用，政府應(yīng)出臺信用產(chǎn)品使用的相應(yīng)措施，在項目招投標等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，優(yōu)先考慮信用狀況良好的企業(yè)，并給予信貸授信、稅收服務(wù)等方面的優(yōu)惠，對于信用狀況不佳的企業(yè)要給予信用制裁，必要情況下可以通過媒體曝光和法律、經(jīng)濟手段的方式，以規(guī)范和優(yōu)化市場秩序，完善社會信用體系。最后，要培育信用中介服務(wù)機構(gòu)，扶持第三方信用評級機構(gòu)健康發(fā)展，并構(gòu)建信用評價體系和機構(gòu)認證制度，為信用評級機構(gòu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力。

2.5 完善風險管理體系，優(yōu)化金融生態(tài)監(jiān)管環(huán)境

首先，金融機構(gòu)需要不斷完善自身的內(nèi)控機制，努力提高自我調(diào)控能力和風險識別防控水平;其次，政府部門應(yīng)努力營建金融機構(gòu)平等競爭的環(huán)境，構(gòu)筑和完善金融監(jiān)管體系，做好事前、事中的監(jiān)管機制建設(shè)和事后處理機制，提高對于金融行業(yè)風險的防范能力;再次，需要創(chuàng)新區(qū)域金融生態(tài)預(yù)警機制，利用人民銀行征信等管理功能，加強金融、稅務(wù)、工商、公檢法等部門的協(xié)調(diào)，將各部門信息平臺整合成一個共享的綜合信息平臺，建立有效防范系統(tǒng)性金融風險的應(yīng)急機制，維護金融發(fā)展的和諧穩(wěn)定。只有外部監(jiān)管得當有力，才能有效維護金融生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，金融機構(gòu)和投資者才敢投放信貸，企業(yè)才有發(fā)展所需的資金，這需要政府的高度重視，充分利用政府部門的優(yōu)勢，發(fā)揮自身的職能作用，對各種違法違規(guī)行為從嚴處理，搭建銀企對接平臺，解決政銀企之間的信息不對稱問題，提升銀企的風險管理防控水平。

2.6 發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，優(yōu)化金融生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極的作用，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同樣有助于推進金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。因此，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的作用，尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，來吸引金融資金，改善金融生態(tài)環(huán)境。這要求區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，規(guī)避政策風險，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要具有比較優(yōu)勢，具有較強的市場競爭力，依靠區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展和光明遠景，吸引有能力的金融機構(gòu)和投資者，從而豐富金融體系結(jié)構(gòu)層次，形成良性的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

地方政府要合理制定本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，準確把握地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)動，通過區(qū)域間的積極合作與良性競爭，形成可持續(xù)發(fā)展的市場體系，為金融業(yè)發(fā)展提供健康的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境支撐，從而營造良好的金融生態(tài)大環(huán)境，并借助完善的金融體系支持進一步推動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

3 結(jié)語

綜上所述，為了進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，需要地方政府重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取各種積極有效措施，努力改善當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境，扶持金融業(yè)發(fā)展壯大，從而促進當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

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