廖晨曦

[摘 要]空管信息一體化是民航發(fā)展的一個(gè)客觀要求，是確保規(guī)?；娇者\(yùn)輸系統(tǒng)安全、有序、高效運(yùn)行的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)空管向信息化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展的基本前提。對(duì)此，下面就以空管信息一體化為基礎(chǔ)，對(duì)空管信息一體系統(tǒng)的基本情況，以及其在飛行服務(wù)管理工作中的具體應(yīng)用進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，希望為優(yōu)化空管飛行服務(wù)管理工作質(zhì)量，提高信息化在空管工作中的指導(dǎo)作用提供一點(diǎn)幫助。

[關(guān)鍵詞]空管；信息一體化；飛行服務(wù)；管理工作；研究探討

[中圖分類號(hào)]F562 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

空管信息一體化下飛行服務(wù)管制工作是基于市場(chǎng)和民航業(yè)發(fā)展要求上的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，民航業(yè)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，人們對(duì)航運(yùn)管理安全和效率方面也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以往的飛行服務(wù)管理模式顯然已經(jīng)不能滿足民航管理安全性、協(xié)調(diào)性、高效性等方面的需求，探索空管信息一體化的管理系統(tǒng)成為民航業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、先進(jìn)化發(fā)展的一個(gè)必然選擇。一方面進(jìn)一步地滿足飛行服務(wù)管理工作多元化、多樣化的發(fā)展要求，另一方面也有效地緩解飛行流量壓力，滿足民航發(fā)展各個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一、高效、安全、協(xié)調(diào)的管理，為民航業(yè)良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

1 空管信息一體化系統(tǒng)的基本概述

空管信息一體化是提高空管管制效率和服務(wù)水平的客觀因素，也是實(shí)現(xiàn)空管體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在前提。強(qiáng)調(diào)空管信息一體化的建設(shè)不僅能有效地提高對(duì)航空信息的利用率，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，而且進(jìn)一步確?？展軟Q策的科學(xué)性，降低航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，改善航空公司內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，保障航空公司可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行。從客觀上來講，空管信息一體化系統(tǒng)作為一個(gè)統(tǒng)籌化的系統(tǒng)，涉及航運(yùn)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，在具體的實(shí)踐和應(yīng)用過程中，結(jié)合各個(gè)部門要求和業(yè)務(wù)流程需求，實(shí)現(xiàn)全過程、自動(dòng)化、信息化的管理，以滿足航運(yùn)管理對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集、分析、管理、利用，促進(jìn)信息的整合優(yōu)化和合理配置。

空管信息一體化系統(tǒng)的建設(shè)范圍，可以根據(jù)其功能性要求和性質(zhì)要求分為五個(gè)部分：

1.1 航班信息管理子系統(tǒng)

航班信息全面性、客觀性和精準(zhǔn)性是保障航運(yùn)安全的一個(gè)關(guān)鍵性因素，也是提高航運(yùn)計(jì)劃可控性，降低航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，提高航空管制效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。（1）實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行計(jì)劃的統(tǒng)一管理，促進(jìn)完整的航班計(jì)劃庫的構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化、全過程的掌握，為管制部門、流量管理部門、機(jī)場(chǎng)等各個(gè)部門科學(xué)決策的制定提供依據(jù)。（2）有助于對(duì)數(shù)據(jù)信息的分層管理、統(tǒng)一規(guī)劃，提高數(shù)據(jù)的實(shí)效性和利用率。

1.2 流量管理子系統(tǒng)

（1）接收實(shí)時(shí)航跡數(shù)據(jù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)信息做出合適恰當(dāng)?shù)膮⒖夹拚?/p>

（2）對(duì)航運(yùn)軌跡、航路交匯點(diǎn)、航班情況的流量進(jìn)行預(yù)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)的監(jiān)管力度和調(diào)控力度，協(xié)同管理各方面數(shù)據(jù)信息，為航班科學(xué)、正確管理決策的制度提供依據(jù)，促進(jìn)航運(yùn)的安全、有序運(yùn)行。

1.3 電子進(jìn)程單系統(tǒng)

（1）為塔臺(tái)、進(jìn)近、區(qū)管的管制提供實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的航班信息。

（2）輔助管制員管制工作。

1.4 綜合信息管理平臺(tái)

綜合信息管理平臺(tái)顧名思義是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)，是服務(wù)于其他子系統(tǒng)而又獨(dú)立存在的一個(gè)信息管理平臺(tái)，其作用主要體現(xiàn)在對(duì)各個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的調(diào)度交互，提高信息的處理效率和使用效率。

1.5 系統(tǒng)支持功能

系統(tǒng)支持功能是信息一體化系統(tǒng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵，也是各個(gè)子系統(tǒng)價(jià)值最大化和功能最大化的客觀條件。簡(jiǎn)單來說，空管信息一體化系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)框架圖如圖1所示：

從圖1中可以看出，空管信息一體化系統(tǒng)的幾個(gè)子系統(tǒng)之間是相互影響和相互作用的關(guān)系，流量管理系統(tǒng)、電子進(jìn)程單系統(tǒng)是基于航班信息系統(tǒng)提供的計(jì)劃信息為基礎(chǔ)的，而綜合信息管理平臺(tái)與系統(tǒng)支持功能又是以整個(gè)系統(tǒng)為框架，各個(gè)系統(tǒng)的相互配合實(shí)現(xiàn)航空信息的流通性和共享性，以完整的、系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)平臺(tái)確保航運(yùn)整體的安全性、高質(zhì)性、有序性和優(yōu)化性。

2 空管信息一體化下飛行管制工作

空管信息一體化下飛行管制工作主要包括對(duì)航行情報(bào)服務(wù)工作和負(fù)責(zé)飛行服務(wù)管制工作兩個(gè)方面。前者是為航運(yùn)提供可靠的情報(bào)信息，確保航運(yùn)決策的制定和航運(yùn)的安全性。后者則體現(xiàn)在飛行計(jì)劃、飛行計(jì)劃內(nèi)容、航空器的組織和實(shí)施工作方面。如：（1）制定飛行計(jì)劃，落實(shí)航班號(hào)、機(jī)型、注冊(cè)號(hào)、起降機(jī)場(chǎng)、起降時(shí)間、注意事項(xiàng)等等，保障每一次飛行的安全、有序。（2）各個(gè)部門要明確自身的崗位要求，全過程地參與和了解飛行計(jì)劃，全面落實(shí)各類保障工作，保障空管服務(wù)質(zhì)量和管制效率。（3）做好后續(xù)的負(fù)責(zé)工作，包括航空器飛行的組織與實(shí)施、航空器立場(chǎng)手續(xù)、航空器飛行預(yù)報(bào)。申報(bào)飛行計(jì)劃、領(lǐng)航計(jì)劃報(bào)告、通報(bào)飛行計(jì)劃和掌握飛行動(dòng)態(tài)等等，使整個(gè)飛行計(jì)劃、飛行管制工作都能按照計(jì)劃和要求進(jìn)行。從客觀上來講，飛行管制工作在整個(gè)一體化的管制過程中，涉及航空管理的多個(gè)層面，管制任務(wù)重、內(nèi)容復(fù)雜，盡管不直接對(duì)空指揮，但在很大程度上直接關(guān)系和影響到飛行安全和服務(wù)質(zhì)量，使航空公司能夠健康、安全、可持續(xù)化發(fā)展的關(guān)鍵。

3 空管信息一體化下飛行服務(wù)管制工作中存在的問題

飛行服務(wù)管制工作作為空管管制中的重要內(nèi)容，盡管隨著空管信息一體化系統(tǒng)的建設(shè)，飛行服務(wù)管制質(zhì)量和效率都有了明顯的提高，但從整體上來看，仍存在以下幾個(gè)方面的問題：

3.1 飛行計(jì)劃管理能力弱化，空中交通流量管理參與程度較低

一般情況下，飛行計(jì)劃都是由公管局運(yùn)行控制中心負(fù)責(zé)，而航班動(dòng)態(tài)處理及管制則由站調(diào)負(fù)責(zé)，在空管信息一體化下，當(dāng)飛行計(jì)劃信息不全，站調(diào)飛行計(jì)劃管理方面的能力弱化，空中交通流量管理參與程度低。

3.2 飛行服務(wù)管制工作認(rèn)識(shí)不足

站調(diào)在飛行計(jì)劃管理方面能力的弱化，使得部分管制部門、機(jī)場(chǎng)、航空公司對(duì)服務(wù)管制工作存在片面性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于空管管制工作而言，更多的是強(qiáng)調(diào)對(duì)安全性和系統(tǒng)操作性等方面的管制，沒有從根本上認(rèn)識(shí)飛行服務(wù)管制工作的作用和價(jià)值。飛行服務(wù)管制部門信息傳遞相對(duì)滯后，對(duì)航班動(dòng)態(tài)信息的掌握缺乏時(shí)效性，進(jìn)而影響飛行服務(wù)管制工作有效性和信息的權(quán)威性。

3.3 管制運(yùn)作協(xié)調(diào)覆蓋面廣，綜合保障能力有限

空管管制工作的開展涉及空管系統(tǒng)的各個(gè)方面，需要各個(gè)部門之間相互協(xié)作和配合，以保障整個(gè)管制工作有效性、可靠性和安全性。也就是說，在實(shí)際管制運(yùn)行中，站調(diào)需要協(xié)調(diào)各方信息，從內(nèi)外兩個(gè)層面出發(fā)，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)好管制中心、運(yùn)控中心、氣象部門、導(dǎo)航部門之間的信息收集、分析和處理，對(duì)外協(xié)調(diào)好機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)、航空公司、本區(qū)域管制部門等之間的關(guān)系，管制運(yùn)作整體協(xié)調(diào)面積廣，部門多，系統(tǒng)復(fù)雜，但基于飛行服務(wù)管制信息傳遞滯后，權(quán)威性不足，在很大程度上影響了其綜合保障能力，也不利于機(jī)場(chǎng)、空管、航空公司作用的發(fā)揮。

3.4 航班放行時(shí)間原則不明確，跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力較差

（1）出現(xiàn)不規(guī)范的航班放行現(xiàn)象。（2）禁航次數(shù)頻繁，影響廣，時(shí)間長(zhǎng)。（3）站調(diào)對(duì)航班放行時(shí)間還存在原則不明確的情況。（4）跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力有限?？傊?，航班放行時(shí)間方面還存在或多或少的問題，給航班的正常運(yùn)行帶來一定的安全隱患，不利于航運(yùn)安全、正常運(yùn)行。

3.5 管制電報(bào)拍發(fā)格式與操作規(guī)程還有待完善

隨著航空事業(yè)的發(fā)展，航運(yùn)飛行路線的增加，大量臨時(shí)航路的設(shè)立，都對(duì)航路航線管理方面提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，航路航線使用情況、動(dòng)態(tài)信息掌握的完整性、實(shí)效性、精準(zhǔn)性已經(jīng)成為飛行計(jì)劃的一部分，也是影響飛行安全、穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。在這種情況下，以往的航路航線管理辦法顯然已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)現(xiàn)代化空管管制需求，對(duì)管制電報(bào)拍發(fā)格式與操作規(guī)程方面也進(jìn)一步加以規(guī)范。

4 空管信息一體化下飛行服務(wù)管制工作的建議及發(fā)展方向

空管信息一體化下飛行服務(wù)管理工作的運(yùn)行，要重點(diǎn)突出空管信息一體化的作用，實(shí)現(xiàn)其向現(xiàn)代化、信息化和自動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變，以滿足和適應(yīng)空管體制改革和創(chuàng)新發(fā)展需求，促進(jìn)航空公司可持續(xù)化發(fā)展。當(dāng)然，基于上述中空管信息一體化下飛行服務(wù)管制工作中存在的問題，也需要積極地采取有效的措施，加以管理。

一是，積極參與飛行計(jì)劃管理，提高空中交通管理流量參與率，發(fā)揮流量控制管理的作用。一方面，有效地拓寬飛行計(jì)劃信息來源，增強(qiáng)信息的流通性和共享性，提高飛行服務(wù)管制的權(quán)威性。另一方面，提高對(duì)飛行計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和飛行計(jì)劃管理能力，確保飛行的安全性和服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。如圖2所示：

二是，充分發(fā)揮飛行服務(wù)航空情報(bào)信息管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)部門信息數(shù)據(jù)的整合、優(yōu)化，提高信息共享性和信息的利用率，確保各方面信息資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，以進(jìn)一步地發(fā)揮飛行服務(wù)管制工作的作用，增強(qiáng)其運(yùn)行協(xié)調(diào)能力，保障其信息權(quán)威和其功能的發(fā)揮。

三是，建立符合飛行服務(wù)管制要求的航班放行模式，針對(duì)飛行服務(wù)管理中可能存在的一系列問題，做好規(guī)劃、統(tǒng)籌工作。對(duì)禁航、航路限制、機(jī)場(chǎng)限時(shí)關(guān)閉等條件下，明確航班放行時(shí)間的原則，協(xié)調(diào)好各個(gè)層面的關(guān)系，提升跨區(qū)域協(xié)調(diào)能力，確保航運(yùn)的穩(wěn)定性。

四是，規(guī)范在航路靈活使用條件下，管制電報(bào)的申請(qǐng)以及航路的選擇等具體操作規(guī)程。

五是，做好飛行服務(wù)管制員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化飛行服務(wù)管制員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，努力挖掘人才潛能，提升人才質(zhì)量，從而提高空管運(yùn)行品質(zhì)，促進(jìn)空管工作更好更快的發(fā)展，確保航班的運(yùn)行安全。

5 結(jié)語

空管信息一體化下飛行服務(wù)管制工作的運(yùn)行，是以信息一體化為基礎(chǔ)的，在強(qiáng)調(diào)對(duì)飛行服務(wù)管制工作效率和質(zhì)量提升的同時(shí)，也促進(jìn)飛行服務(wù)管制的發(fā)展方向由服務(wù)體系向管理體系的過渡，一方面，有效地實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)內(nèi)部信息的整合優(yōu)化，提高對(duì)信息的收集、分析、處理能力，增強(qiáng)航運(yùn)決策制定的科學(xué)性，進(jìn)一步保障航運(yùn)質(zhì)量和航運(yùn)安全性；另一方面，也提高了飛行服務(wù)管制的綜合保障能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，樹立信息權(quán)威，實(shí)現(xiàn)空管、機(jī)場(chǎng)、航空公司三者協(xié)調(diào)發(fā)展。

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