郭欣欣 張雷

[摘 要]近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，土地資源的基礎性作用進一步凸顯。在當前土地資源中，土地整治是一個關鍵所在，以往由于管理等各個方面存在著問題，使得土地資源在使用中出現(xiàn)了不少問題，這些都影響到了土地資源自身功效作用的發(fā)揮。黨中央大力推動供給側結構性改革，為土地整治工作創(chuàng)造了條件，更是成為了深化供給側結構性改革的重要方面，本文主要是從推動供給側結構性改革的層面對土地資源進行了深入分析。

[關鍵詞]土地整治;供給側;城鄉(xiāng)發(fā)展

[中圖分類號]F301.2 [文獻標識碼]A

1 問題的提出

中國是一個歷史性的農業(yè)大國，在我們國家的改革發(fā)展進程中，土地資源是備受關注的項目所在，土地資源得到有效利用，不僅可以滿足人民群眾生產生活的基本需要，更是有助于維護社會的安定和諧。為了防止土地資源的過度開發(fā)或者利用不到位等現(xiàn)象，各地紛紛在經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃中提出要建立城市新增建設用地與農村建設用地緊密關聯(lián)的土地供給機制，這很好地推動了土地資源的供給側結構性改革，極大的提高了現(xiàn)有土地資源的利用效率。

2 當前我們國家在土地整治中深化供給側結構性改革的重要意義分析

中國是一個典型的人口大國，要想解決13億人口的吃飯溫飽問題，關鍵在于土地資源的有效利用，土地資源直接關系著人民群眾的根本利益能否得到有效維護，更直接影響著國家和社會的安全穩(wěn)定。在土地整治的過程中深化供給側結構性改革，有其歷史必然性，也是全面建成小康社會的必然選擇，在當前土地資源中，深化供給側結構性改革，對于防范或減少各種類型的土地資源亂占亂用或可利用效率低下等問題具有非常好的解決作用。

從基本屬性上來看，城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃具有一定的松散性，在法定作用上也沒有體現(xiàn)出國家的強制性，但是，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃具有非常好的指導和示范作用，在當前的城鎮(zhèn)建設發(fā)展中凸顯出的作用也是越來越明顯，因此，農村地區(qū)的土地規(guī)劃在實際的制定、出臺和實施等各個環(huán)節(jié)上也必須要充分地考慮城鄉(xiāng)之間的總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，只有這樣，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的社會認可度才會進一步提高。

3 當前土地整治的基本模式

土地整治，是一項國家行為，是立足于經濟社會發(fā)展和人民群眾根本利益更好維護的層面，對于利用不合理或者規(guī)劃不到位的進行深化整治，以實現(xiàn)土地資源的高效利用，釋放出更多的改革發(fā)展紅利來。我們國家是一個擁有960萬平方公里土地的大國，人口眾多，各地的情況也不盡相同，為此，在實際的土地整治模式上也存在著不同的類型。

3.1 農村建設用地綜合整治模式

隨著社會主義新農村建設和鄉(xiāng)村振興一系列戰(zhàn)略的實施，在廣大的農村地區(qū)及城鎮(zhèn)周圍區(qū)域，各種類型的建設大量進行，以往的時候由于規(guī)劃不合理，導致許多重要的土地資源被占用。通過在這些地區(qū)進行土地整治，有助于全面了解當前土地資源的使用情況，保護好一些重要的土地資源，對于更好的滿足人民群眾的多元化利益需求具有非常好的作用。隨著這種模式應用的日漸成熟，通?？梢詣澐譃閮蓚€種類，分別是：城市近郊農村建設用地綜合整治和城市遠郊農村建設用地綜合整治這樣兩種不同的類型。

3.2 農村土地綜合整治模式

這種土地整治模式依賴于土地整治項目，借著城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的推動力，結合部分未利用地的開發(fā)、地塊合并等實施方法，加強對于現(xiàn)存的土地區(qū)域進行高效率的開發(fā)和利用，保護耕地的保有量，以此來推動農業(yè)現(xiàn)代化的基本進程，從實際使用地區(qū)上來看，主要是應用到農業(yè)耕地比較集中的地方。

4 土地整治的基本政策分析

4.1 深化政府科學指導

在土地整治中，政府需要發(fā)揮領導作用，提前結合整治區(qū)域的不同情況，采用合適的土地整治模式，合理解決土地整治過程中各個部門、單位之間存在的問題矛盾，以此來確保土地整治工作的順利推進。為了確保土地整治工作的陽光進行，在進行整治期間，要充分地接受來自人民群眾的監(jiān)督管理，這樣有助于防范各種違規(guī)失范問題的出現(xiàn)。

4.2 深化政策法規(guī)保障

結合土地整治過程中遇到的實際情況或者問題，從國家立法的層面推動問題的解決，逐步形成一個完善的土地整治法律體系，逐步減少在土地整治過程中出現(xiàn)的各種亂作為不作為現(xiàn)象。同時，還需要完善相關的土地政策保障，在政策層面強化對人民群眾土地權益的維護。

5 結論

土地整治是一個社會層面的改革，更是一個需要政府參與的政府行為，必須要受到高度的重視。在供給側結構性改革的當下，土地整治是其中的關鍵一環(huán)，必須要從各個層面上深化抓好，只有這樣，才能真正地維護好人民群眾的土地權益，更好地推動經濟社會的改革發(fā)展。

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