周萍 陶于祥

[摘 要]近十年來，中國(guó)高等教育取得了飛速的進(jìn)步。高校黨風(fēng)廉政工作為高等教育發(fā)展提供了重要的政治保證。高校廉政研究機(jī)構(gòu)也伴隨著高校黨風(fēng)廉政工作的推進(jìn)和高校的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。目前全國(guó)已有近百所高校成立了廉政研究機(jī)構(gòu)。僅就重慶市而言，就有8所普通本科高校成立了廉政研究機(jī)構(gòu)。各高校的廉政研究機(jī)構(gòu)為廉政文化傳播和廉政理論研究等提供了重要的決策依據(jù)和工作參考。

[關(guān)鍵詞]高校；廉政研究機(jī)構(gòu)；問題

[中圖分類號(hào)]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 高校廉政研究機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的主要問題

1.1 廉政機(jī)構(gòu)數(shù)量少且及分布不夠均衡

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重慶市僅有8所高校建有廉政研究機(jī)構(gòu)，相比北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)省市，重慶市高校廉政研究機(jī)構(gòu)數(shù)量總體偏少。從學(xué)校層次來看，成立高校廉政研究機(jī)構(gòu)的全部為公辦高校的普通本科高校院校，高職高專院校、民辦高校暫時(shí)沒有建立廉政研究機(jī)構(gòu)的情況，這使得高校的廉政研究機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的基本現(xiàn)實(shí)需求，也制約并影響著高校廉政機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

1.2 廉政機(jī)構(gòu)功能作用發(fā)揮比較微弱

從目前重慶市高校廉政研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀來看，社會(huì)影響稍大的是重慶工商大學(xué)廉政研究中心，目前已更名為重慶廉政中心，成為了重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。總體來講，相比全國(guó)高校廉政研究機(jī)構(gòu)，重慶市高校廉政研究機(jī)構(gòu)的影響力在理論研究、社會(huì)服務(wù)方面還存在著一定差距。北京大學(xué)、清華大學(xué)廉政研究機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)理論和前沿問題的研究方向上始終處于領(lǐng)先地位，高質(zhì)量的研究成果也比較多，在全國(guó)高校廉政研究機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)頭羊的地位。中山大學(xué)、南開大學(xué)等廉政研究機(jī)構(gòu)影響力也比較大，且他們都有自己的“拳頭產(chǎn)品”，相比之下，重慶市高校廉政研究行業(yè)影響還不夠大，有代表性的重要成果還比較少，機(jī)構(gòu)功能作用發(fā)揮比較微弱，個(gè)別高校甚至出現(xiàn)功能虛化的狀況。

1.3 廉政研究機(jī)構(gòu)合作交流渠道暢通不夠

高校廉政研究機(jī)構(gòu)合作交流有內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。從內(nèi)部來看，重慶市幾所高校廉政研究機(jī)構(gòu)有的是掛靠在學(xué)院、有的掛靠在紀(jì)委，而功能作用需要整合各方力量才能讓其得到最大限度的發(fā)揮。目前的現(xiàn)狀需要對(duì)相關(guān)力量進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和整合，讓高校內(nèi)部的相關(guān)專家學(xué)者、黨務(wù)工作者、行政管理人員都積極參與其中，才能充分發(fā)揮高校自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從外部來看，各高校廉政研究機(jī)構(gòu)之間的合作交流也顯得不夠，互相獲取資源信息渠道不夠暢通，呈現(xiàn)出相對(duì)單一的特點(diǎn)。且其他企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也鮮有參與高校廉政研究機(jī)構(gòu)的合作交流。

2 加強(qiáng)高校廉政研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的措施與建議

2.1 政府和教育主管部門共同參與和支持高校廉政研究機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)工作

高校廉政研究機(jī)構(gòu)在發(fā)展建設(shè)過程中，由于受到行政隸屬、高校自身學(xué)科建設(shè)等各方面的影響，使得他們獲取社會(huì)資源、爭(zhēng)取政策支持等方面能力較弱，這就客觀上需要政府和教育主管部門的參與和支持，才能使得他們更好地生存和發(fā)展，更好地發(fā)揮作用。政府和教育主管部門的參與和支持高校廉政研究機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，主要要做好高校廉政研究機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)各高校學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)對(duì)其外部機(jī)制進(jìn)行有效整合規(guī)范，提供政策支持和經(jīng)費(fèi)投入等。重慶市高校目前僅有幾所高校建有廉政研究機(jī)構(gòu)，政府和教育主管部門可以對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，結(jié)合各高校自身學(xué)科特點(diǎn)讓每個(gè)廉政研究機(jī)構(gòu)在研究方面和領(lǐng)域有所側(cè)重，重點(diǎn)對(duì)反腐倡廉某個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究，這樣才能更好地出成果、出精品。根據(jù)各高校特點(diǎn)，政府和教育主管部門還可以對(duì)廉政研究機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、組織模式等進(jìn)行指導(dǎo)，并且重點(diǎn)扶持幾所高校廉政研究機(jī)構(gòu)，在政策支持、項(xiàng)目配套等方面打開“綠燈”，使之成為在全國(guó)有一定影響力和輻射作用。針對(duì)各高校廉政研究機(jī)構(gòu)之間缺乏合作交流的現(xiàn)狀，政府和教育主管部門還可以建立聯(lián)席會(huì)、學(xué)會(huì)等制度，并使之制度化、常態(tài)化，達(dá)到溝通思想、交流互動(dòng)、資源共享等作用。

2.2 加強(qiáng)高校對(duì)廉政研究機(jī)構(gòu)的投入管理等工作

高校廉政研究機(jī)構(gòu)接受學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)，接受學(xué)校科研管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要整合學(xué)校各相關(guān)學(xué)科，如法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個(gè)學(xué)科的資源等等，這就客觀上需要高校從宏觀層面對(duì)廉政研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，保證其在理論研究、廉潔教育等方面充分發(fā)揮作用。由于目前重慶市高校廉政研究機(jī)構(gòu)普遍采用掛靠學(xué)院或者紀(jì)委的方式，大多數(shù)沒有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)、專職管理工作人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在發(fā)展運(yùn)行過程中的經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)院或者校紀(jì)委，有些甚至用科研人員自身的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來補(bǔ)助高校廉政研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都成為高校廉政研究中心發(fā)展的制約因素。高校廉政研究機(jī)構(gòu)要正常運(yùn)行和發(fā)展壯大，高校的投入和支持尤為關(guān)鍵。首先黨委行政要高度重視廉政研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將其列為學(xué)校校園文化建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大人力物力財(cái)力的支持，配備專職工作人員和專門辦公場(chǎng)所，選好配好廉政研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，確定其中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和主要研究領(lǐng)域，吸納社會(huì)各界優(yōu)秀人士，同時(shí)積極尋求政府和教育主管部門的支持等等，多措并舉不斷加強(qiáng)廉政研究中心建設(shè)。

2.3 發(fā)揮高校廉政研究機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)做好相關(guān)工作

高校廉政研究機(jī)構(gòu)要努力實(shí)行開放式管理，吸納校內(nèi)、校外的專家學(xué)者，不斷更新專家?guī)?。要制定高效?yán)密的管理制度，建立務(wù)實(shí)管用的激勵(lì)機(jī)制。要定期或不定期組織學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、專題座談會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)，開展學(xué)術(shù)交流，提高研究能力，整合研究資源。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，深入教學(xué)、管理一線，及時(shí)調(diào)研了解師生員工實(shí)情，有針對(duì)性地提出廉政建設(shè)意見建議，開展廉政理論研究，宣傳廉政理論和廉潔文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園文化氛圍，當(dāng)好宣講家、引導(dǎo)員、智囊團(tuán)成員，為學(xué)校、社會(huì)的發(fā)展添磚加瓦，不斷推動(dòng)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。