高凱

[摘 要]隨著國家對農(nóng)村扶持的力度加大，大量的國家扶貧資金下發(fā)到各個地區(qū)。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中涉及的相關(guān)單位繁多，需要使用的資金量一般較多，給新農(nóng)村的建設(shè)資金審計造成了很大的阻礙。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中主要有會計審計專業(yè)能力欠缺、資金流動方向不明、有地方官員涉及挪用資金的嫌疑、出現(xiàn)問題沒有相關(guān)的人員承擔(dān)責(zé)任等等。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村；建設(shè)資金；審計問題

[中圖分類號]F239.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

隨著國家對新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，從“廁所革命”“村村通公路”、“農(nóng)村電網(wǎng)”等政策，都可以看出國家對提高基礎(chǔ)群眾的生活質(zhì)量的決心和信心。為此，大量的建設(shè)資金不斷地流入到當(dāng)?shù)氐恼斦挝?，如何高效的利用好這筆建設(shè)資金成為了當(dāng)?shù)卣念^等大事。

1 新農(nóng)村建設(shè)資金審計當(dāng)中存在的問題

1.1 專業(yè)財務(wù)人員缺少

由于在農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)人員，沒有過高的專業(yè)會計學(xué)習(xí)，在日常財務(wù)開銷中還可以倉促應(yīng)對。面對大筆的專項建設(shè)資金的審計，當(dāng)?shù)刎攧?wù)人員不僅沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗，而且對資金的使用規(guī)范也沒有一個明確的概念。如果沒有相關(guān)專業(yè)人士的指導(dǎo)，很可能出現(xiàn)資金使用不到位，有人徇私舞弊的情況出現(xiàn)。這將會大大影響國家對新農(nóng)村建設(shè)政策的落實性，不僅制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活發(fā)展，而且也嚴(yán)重?fù)p壞政府的形象。

1.2 白條現(xiàn)象繁多

在資金流動審計方面由于農(nóng)村建設(shè)的多元化，會導(dǎo)致很多的賬目不對稱、項目不對口的情況出現(xiàn)。有時并不是財務(wù)人員對資金發(fā)放的項目不對，而是在實際的建設(shè)過程中涉及眾多的承包商和相關(guān)區(qū)域的負(fù)責(zé)人。在項目完工后本應(yīng)錢款對接的，但是由于工作人員的“踢皮球”，讓很多的承包單位和項目責(zé)任人拿到的是白條。這些也都是農(nóng)村財務(wù)度建設(shè)資金的審計不到位導(dǎo)致的后果。

1.3 監(jiān)管漏洞頻出

在資金的使用過程中本應(yīng)該有專項的監(jiān)管單位，可以由于農(nóng)村的發(fā)展落后，很多的監(jiān)管單位形同虛設(shè)，根本就沒有實際的工作人員，更不用提相關(guān)監(jiān)管政策的了解。這就造成了資金去向不明、項目與資金脫軌、工程質(zhì)量堪憂的種種難題，這些都是資金流通監(jiān)管不到位的實際體現(xiàn)。

1.4 問責(zé)制度不明確

在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，由于建設(shè)的項目較多。很多的工程都是采取分包的方式來解決，在農(nóng)村還存在一個嚴(yán)重的問題，就是“關(guān)系戶”承包的現(xiàn)象，這種承包商根本就沒有實際的建設(shè)能力，為了挪用資金就強(qiáng)行承包。在出現(xiàn)問題的時候，就開始了推卸責(zé)任，你推我、我推你，因為資金的審計資料不全、銀行的相關(guān)賬目沒有記錄到個人等等，不僅造成了資金的損失，更是給新農(nóng)村建設(shè)埋下了巨大的安全隱患。

2 采取的相應(yīng)措施

2.1 輸送專業(yè)的審計人員

在實行新農(nóng)村建設(shè)過程中，不能單一地發(fā)放資金，讓當(dāng)?shù)毓賳T去進(jìn)行實施。要多種渠道的共同實施，不僅要發(fā)放一定的建設(shè)資金，還要派相關(guān)專業(yè)的審計人員到崗，對建設(shè)資金的流動使用進(jìn)行清楚的記錄。為了提高未來當(dāng)?shù)卣呢斦芰?，在空余時間還應(yīng)組織當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這樣才能為以后新農(nóng)村的建設(shè)打下夯實的基礎(chǔ)。

2.2 錢款的及時落實

在以后新農(nóng)村的建設(shè)中，我們一定要將錢款落實到位，不能讓空頭承諾的事情發(fā)生。將實際使用資金和相關(guān)單位進(jìn)行的項目建設(shè)簽訂完善的合同。這樣一來可以有效地保障新農(nóng)村的建設(shè)資金都踏踏實實的用在了惠民工程中。在其他工程項目中，我們要實行公平競標(biāo)的形式，這樣才能保證惠民工程的安全落實，在資金的使用方面也要不斷地加大透明度，讓老百姓知道這些錢都用在了哪里，實際使用了多少，這樣才能不斷增加政府的公信力，加快推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

2.3 加大檢察力度

可能由于過去的專項資金發(fā)放得較少，財政部門也可以應(yīng)對得過來。政府也就沒有將實際的監(jiān)管單位運(yùn)營起來，給資金的去向埋下了很大的隱患。隨著國家對農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，在對建設(shè)資金的使用中監(jiān)管人員發(fā)揮著重要的作用。監(jiān)管人員不僅可以對心有私利的官員起到一定的震懾作用，還可以監(jiān)督財務(wù)單位的賬目記錄，還對資金流向的建設(shè)工程起到一定的監(jiān)督職責(zé)，就是資金到哪監(jiān)管人員的責(zé)任就到哪，這樣才能確保建設(shè)資金的使用落實到位。

2.4 責(zé)任明確劃分

在以后的新農(nóng)村建設(shè)中，再不能對資金流向的負(fù)責(zé)人含糊不清，一定要把責(zé)任具體到個人。資金由誰審批的，發(fā)放給了誰，哪家企業(yè)承包的工程，使用了多少資金和人員，這些都要進(jìn)行責(zé)任的劃分，讓每一個工作人員都明確自身的責(zé)任與義務(wù)，不再馬馬虎虎地對待工作，這樣在出現(xiàn)任何的資金問題和安全問題的時候，我們都可以從上至下地問責(zé)，也可以從上至上地查詢?？傊褪遣荒艹霈F(xiàn)責(zé)任人不明確、資金去向不明、有企業(yè)打空頭支票和“關(guān)系戶”承包的事情出現(xiàn)。

2.5 對相關(guān)政策的大力宣傳

由于很多農(nóng)村人的理念過于守舊，導(dǎo)致了在實施新農(nóng)村建設(shè)的時候受到了阻礙。為了提高建設(shè)效率的提高，我們也應(yīng)當(dāng)拿出相應(yīng)的資金來對相關(guān)政策進(jìn)行有效宣傳。通過宣傳可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜隙龋谶M(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時，有人民的基礎(chǔ)進(jìn)行相關(guān)計劃的落實，是非常有效果的。在進(jìn)行建設(shè)的過程中，當(dāng)?shù)鼐用褚部梢詾檎鲋\劃策，不斷提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和居住環(huán)境。

3 結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)的資金審計中還是存在著很多的問題，有許多是當(dāng)?shù)卣淖陨韱栴}，有一些是政策執(zhí)行時，沒有綜合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的問題。為了解決這些問題，加快新農(nóng)村的建設(shè)，上文中也提到了幾項相關(guān)的建議和改善措施。希望可以更好更快地推動新農(nóng)村建設(shè)。

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