燕紅月

[摘 要]我國(guó)是擁有十三億人口的人口大國(guó)，但有9億是農(nóng)民；我國(guó)擁有九百六十萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，但是耕地面積僅占國(guó)土面積的12.5%左右。三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)連著13年以“中央一號(hào)文件”的形式出現(xiàn)在國(guó)民的生活中。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)落后，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全面建成小康社會(huì)的推進(jìn)。如何讓農(nóng)民增收加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從而促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，筆者從以下幾點(diǎn)淺談?dòng)绊戅r(nóng)民增收的因素和解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)民增收；影響因素；解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

自2004年至今，我國(guó)的中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)13次聚焦三農(nóng)問(wèn)題，說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視。農(nóng)民作為三農(nóng)問(wèn)題中的一大問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決起著重要的作用。雖然近些年國(guó)家也在不斷出臺(tái)相關(guān)政策去促進(jìn)農(nóng)民增收，并制定一系列的制度措施作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要制度保障，但是總體來(lái)說(shuō)受到多重因素的制約成果并不顯著。

1 影響農(nóng)民增收的因素

1.1 影響農(nóng)民增收的內(nèi)部因素

首先，留守老人現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村土地的投入和產(chǎn)出產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，這是影響農(nóng)民增收的一個(gè)基礎(chǔ)性因素。而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民由于受到自身文化水平的限制，在城市只能做一些毫無(wú)技術(shù)的體力活，付出多但是收入少。其次，農(nóng)民過(guò)于注重以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技能，接受新生產(chǎn)技術(shù)較慢，導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)率較低。就目前這個(gè)階段的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的受教育水平普遍較低，大多數(shù)都是小學(xué)初中的教育水平。因此農(nóng)民缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)不靈敏，對(duì)營(yíng)銷手段不了解，只會(huì)種植卻不會(huì)經(jīng)營(yíng)。由此可見(jiàn)，農(nóng)民的文化水平也是制約農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。最后，農(nóng)民在教育方面的投資較大，支出較多。我國(guó)目前義務(wù)教育是12年，高中和大學(xué)的教育支出在一個(gè)農(nóng)村家庭是最大的支出，由于期望子女成才的意愿強(qiáng)烈，即使教育成本在不斷上升，父母也依然不惜傾家蕩產(chǎn)供子女上學(xué)。巨大的教育支出讓農(nóng)民增收速度變緩。

1.2 影響農(nóng)民增收的外部因素

第一，自然環(huán)境惡劣，災(zāi)害頻發(fā)。近年來(lái)，受氣候變化的影響，我國(guó)的自然災(zāi)害頻發(fā)，洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害給農(nóng)民造成極大損失。第二，農(nóng)村耕地質(zhì)量下降。由于科技的發(fā)展，有機(jī)化肥的使用越來(lái)越廣泛，再加上自然災(zāi)害的影響，土壤的營(yíng)養(yǎng)流失嚴(yán)重，土壤肥沃度下降，農(nóng)作物收成率下降。第三，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭鹊停a(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散。由于我國(guó)是以家庭為單位的生產(chǎn)組織，這樣的生產(chǎn)形式下，農(nóng)民自行選擇農(nóng)作物生產(chǎn)，使得當(dāng)?shù)夭荒軐?shí)行統(tǒng)一的規(guī)?；a(chǎn)，然而，農(nóng)民自行生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，與外國(guó)的集約化生產(chǎn)相比成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)產(chǎn)品自身的優(yōu)勢(shì)不明顯。第四，受技術(shù)和資金的限制。從農(nóng)村現(xiàn)階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，產(chǎn)品缺乏高科技的標(biāo)簽，產(chǎn)品普通無(wú)特色，進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)并且過(guò)剩。我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的大環(huán)境顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)速度緩慢，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，缺乏科技的有力支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植新技術(shù)貫穿于農(nóng)作物生產(chǎn)的始終，從農(nóng)作物種子的選擇到農(nóng)作物栽培的方法最后到農(nóng)作物的收獲。經(jīng)過(guò)科研成功的種子可以大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，科學(xué)的栽培方法，機(jī)械化的生產(chǎn)模式等都可以讓農(nóng)作物的生產(chǎn)效率提高，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。然而一方面由于農(nóng)民自身綜合素質(zhì)不高，一方面由于缺乏規(guī)?；纳a(chǎn)模式，科學(xué)的栽培管理和機(jī)械化的生產(chǎn)方式在農(nóng)村發(fā)展較緩慢，這也是影響農(nóng)民增收的因素之一。除去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)民增收的途徑，近年來(lái)受創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮的影響，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)也發(fā)展起來(lái)，一些農(nóng)民在擁有經(jīng)驗(yàn)擁有技術(shù)的前提下受資金不足的制約，不能創(chuàng)業(yè)或者創(chuàng)業(yè)失敗，其中所遭受的損失更是對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生巨大影響。第五，社會(huì)保障覆蓋水平有待提升。雖然近年來(lái)國(guó)家在三農(nóng)問(wèn)題上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶持政策，但是自然災(zāi)害、疾病這兩個(gè)隱性因素一旦有其中一個(gè)便很容易讓一個(gè)農(nóng)村家庭致貧、返貧。再加上家里的房子建設(shè)、婚喪嫁娶的支出，農(nóng)民生產(chǎn)生活之外的開(kāi)銷較高，僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持日常生活。另外還有一個(gè)很重要的因素就是農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是影響農(nóng)民收入的重要因素，根據(jù)對(duì)近二十年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨勢(shì)的分析研究，從2003年開(kāi)始農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有明顯的上漲趨勢(shì)，生產(chǎn)農(nóng)作物的成本越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲速度卻沒(méi)有成本上漲的速度快。由于受市場(chǎng)供需、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格期望大于實(shí)際價(jià)格，從而影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外蔬果蔬菜等農(nóng)作物容易受自然環(huán)境的影響，價(jià)格波動(dòng)起伏較大，從而引起農(nóng)民收入的波動(dòng)。

2 影響農(nóng)民增收的解決對(duì)策

2.1 嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家政策，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的切身利益

在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、醫(yī)療保障等方面都要做好相關(guān)工作。首先；應(yīng)該解決同工同酬的問(wèn)題，引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。其次，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象加大打壓和懲罰力度。再次，消除農(nóng)民工就業(yè)限制和不合理收費(fèi)現(xiàn)象，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入，讓農(nóng)民外出打工更有保障。最后，重視農(nóng)村醫(yī)療保障，提高醫(yī)療水平，對(duì)大病加大社會(huì)保障，減少因大病讓一個(gè)農(nóng)村家庭返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，加大扶持農(nóng)村的優(yōu)惠力度

可以在社會(huì)上招攬人才為農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)種植培訓(xùn)，也可以借助政府實(shí)行高校和村莊的對(duì)接扶持。讓農(nóng)民了解現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，提高農(nóng)民的知識(shí)水平，豐富農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，讓農(nóng)民在傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的方式上培養(yǎng)出新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)結(jié)合，既保留了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)理念，也提高了農(nóng)作物的收成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)民文化素養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)提高的雙贏局面。

2.3 加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程

大力發(fā)展規(guī)?；s化農(nóng)業(yè)，將分散經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，形成規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和土地連片發(fā)展。政府部門可以制定相關(guān)政策，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利，明確雙方義務(wù)，讓土地流轉(zhuǎn)合法順利進(jìn)行。在生產(chǎn)規(guī)?；M(jìn)程推進(jìn)后，政府可以立即加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)械化生產(chǎn)的培訓(xùn)，出臺(tái)優(yōu)惠政策幫助農(nóng)民配置農(nóng)作物生產(chǎn)的機(jī)械裝備，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.4 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

引導(dǎo)農(nóng)民從單一的農(nóng)作物生產(chǎn)向林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)方向發(fā)展，擺脫靠天吃飯的不確定性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特色，不同程度地發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)，打破農(nóng)民單一的收入構(gòu)成。將農(nóng)林牧副漁業(yè)融合發(fā)展，形成以農(nóng)產(chǎn)品為主其他產(chǎn)業(yè)為輔的新發(fā)展局面。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品買賣方式的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)企業(yè)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資，加快具有地方特色的旅游業(yè)的發(fā)展，從單一的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，形成第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展的特色。

2.5 加強(qiáng)社會(huì)保障，加大公共財(cái)政保障力度

幫助農(nóng)民解決后顧之憂，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革；并且根據(jù)不同地區(qū)的情況建立適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保障體系，針對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供有力的幫助。加快農(nóng)村招商引資的步伐，加大扶持力度，完善農(nóng)業(yè)金融體制，解決農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)資金不足的問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

雖然近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的扶持力度逐年上升，城鄉(xiāng)居民收入差距也逐漸縮小，但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民增收依然存在很多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收依然是實(shí)現(xiàn)2020年的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。我們要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的路上不忘初心繼續(xù)砥礪前行。

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