辛祚鵬 劉國勇

[摘 要]通過對新疆13個地區(qū)176名大學生村官的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于大學生村官角色定位問題，存在角色邊緣化現(xiàn)象，在村級組織中主要擔任助理的職務；工作中主要存在的問題是：處理實際問題的能力不足、創(chuàng)業(yè)的條件不足以及對期滿后出路問題的擔憂。從培訓的效果看，主要存在的問題是培訓內(nèi)容的供需失衡、培訓方式的供需失衡以及培訓時間的供需失衡。

[關鍵詞]大學生村官；工作現(xiàn)狀；培訓效果

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A

大學生“村官”計劃的推行，是國家誘導性的人力資源的轉(zhuǎn)移，通過向基層轉(zhuǎn)移優(yōu)秀的人力資源。目前新疆大學生村官的工作現(xiàn)狀如何、工作中存在的困難和需求是什么，地方政府怎么開展大學生“村官”的培訓，是否能夠達到提高大學生村官自身能力的目的，培訓的效果怎么樣？為此，2017年作者利用新疆維吾爾自治區(qū)176名大學生 “村官”參加沙灣縣培訓基地開展農(nóng)村實用人才培訓的機會，對這些來自全疆13個地州的大學生“村官”進行了問卷調(diào)查。

1 新疆大學生“村官”隊伍的基本現(xiàn)狀

1.1 基本特征

基于176名大學生村官的調(diào)查，大學生村官的民漢比例為0.85：1，平均年齡為25.7歲，從性別上看，男性有104人，占總?cè)藬?shù)的60.47%，女性有68人，占總?cè)藬?shù)的39.53%，男女比例為1.6：1，大學生村官的平均受教育程度為本科學歷。

從所學專業(yè)分布看，新疆維吾爾自治區(qū)大學生村官的所學專業(yè)分布較為廣泛，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的農(nóng)學類，經(jīng)濟及管理類專業(yè)大學生村官人數(shù)排名較為靠前，其中農(nóng)學類專業(yè)大學生村官人數(shù)最多，有42人，占總?cè)藬?shù)的24.42%，經(jīng)濟及管理類專業(yè)大學生村官，占總?cè)藬?shù)的15.12%，但其中學習過農(nóng)業(yè)相關知識的人員較少，對農(nóng)村實際經(jīng)濟發(fā)展的作用有限；在調(diào)查中，人文類、理學類、工學類、醫(yī)學類、藝術類等專業(yè)，總計占總?cè)藬?shù)60.46%，由此可以看出“大學生村官”計劃存在嚴重的專業(yè)不對口現(xiàn)象。

1.2 職位特征

1.2.1 大學生村官崗位類別特征。大學生村官的崗位類別特征。大學生村官在基層多擔任助理職務（村委會主任助理或村黨支部書記助理），其中，38.95%擔任村委會主任助理，18.02%擔任村黨支部書記助理，其次村官；擔任村委會主任或村黨支部書記的大學生村官僅占總?cè)藬?shù)的2.33%和8.72%；其次，對于兵團而言，并無村級行政單位，在基層連隊工作的大學生村官多以技術員、調(diào)查員等職位進行工作。對于大學生村官的工作內(nèi)容，新疆地區(qū)大學生村官的工作較為繁雜，往往需要處理不同方面的工作內(nèi)容，70.35%的大學生村官的工作內(nèi)容以處理日常村務為主，其中日常村務主要為：寫材料或送材料、計算機有關的文字處理工作、調(diào)節(jié)村民糾紛、開會服務以及辦理文書工作等，實際上是在扮演“打雜”的角色，并未真正參與到基層組織的發(fā)展決策中。

1.2.2 大學生村官不同崗位性別分布特征。不同的崗位上性別的分布特征。在村主任崗位上，男女比例為0.33：1；副主任位置上男女比例為1.50：1；在村主任助理崗位上，男女比例為1.03：1；在書記助理崗位上，男女比例為1.39：1，同時，在黨支部書記或副書記的崗位上，男女比例分別為4.00：1和3.67：1?？梢?，男女性別在崗位上的差異主要體現(xiàn)在基層組織的決策層面（村支書或副村支書），男性大學生村官擁有絕對的優(yōu)勢，而在大學生村官擔任較多的助理職位上，男女性別的差異不明顯。在被調(diào)查的172名大學生村官中，女性村官有69人，約占40%，由于性別上的劣勢，其中又有47.83%的女性村官擔任助理職務，女性大學生村官的角色地位更加尷尬。因此，如何調(diào)動女性大學生村官在基層工作中的積極性，對于基層穩(wěn)定、和諧發(fā)展顯得尤為重要。

2 當下新疆大學生“村官”工作中的困惑

根據(jù)對調(diào)查對象的訪談及其問卷調(diào)查，新時期大學生“村官”面臨的種種困惑，提問內(nèi)容是：“你在工作中面臨最主要的困惑是什么？”。從響應度來看，大學生“村官”最主要的三項困惑依次是：

2.1 處理實際問題的能力欠缺

大學生村官普遍存在處理基層工作中出現(xiàn)的問題的應變能力不足。此外，由于大學生村官在選聘是對于專業(yè)的限制較為寬泛，很多大學生村官對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需要的技術和相關法律法規(guī)等專業(yè)知識的欠缺，也導致大學生村官出現(xiàn)不能夠為基層群眾提供良好的服務。加之，大學生村官地位模糊，在基層組織中容易被邊緣化，進而導致大學生村官自身工作難以開展。

2.2 自主創(chuàng)業(yè)條件不足

在新疆地區(qū)，大學生村官對于“自主創(chuàng)業(yè)”問題反應平淡，絕大數(shù)人不愿意選擇在任職期間自主創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)這一問題的原因主要是在新疆地區(qū)，村級企業(yè)數(shù)量極少，且村級組織自身經(jīng)濟資源不足，村所在地亦無可依托的自然資源或資源利用難；加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政能力有限、國家對于大學生村官的創(chuàng)業(yè)扶持政策落實不到位等種種現(xiàn)實情況的約束，新疆大學生村官不愿意通過創(chuàng)業(yè)來實現(xiàn)與村民共同致富的美好目標。

2.3 期滿后出路迷惘

在調(diào)查中關于期滿后出路的選擇，我們了解到絕大多數(shù)人都會選擇離開農(nóng)村，很多人選擇寄希望于參加省考，獲得編制。而選擇企業(yè)會使“大學生村官”這一經(jīng)歷浪費，進而也出現(xiàn)了一部分人選擇繼續(xù)擔任大學生村官留在基層等待機會，或轉(zhuǎn)向三支一扶性質(zhì)的崗位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，以期望能夠獲得更好的晉升機會。

3 大學生“村官”的培訓需求

3.1 急需提高的五項能力

從“大學生村官想要提高的能力”一項的調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果來看，如圖1大學生“村官”對五種類型的能力的需求都較為迫切，其中，實踐能力的需求最高，響應度為73.84%，大學生“村官”普遍認為，在書本上學到的知識很難運用到實際工作當中，加之大學生“村官”存在“眼高手低”等缺點，在實際工作中的效率不高；其次是管理能力，大學生 “村官”在基層中面對的工作對象主要是農(nóng)民群眾，管理的事務是農(nóng)村事務，大學生“村官”面對較為繁雜的工作，難免不出現(xiàn)無從下手的窘境；再次是創(chuàng)新能力多數(shù)為將大學生“村官”作為畢業(yè)后第一份工作的大學生。