王新華 王克飛 陳月玲

[摘 要]近年來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，市場對蔬菜的質(zhì)量要求越來越高，且技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)苛，國內(nèi)外蔬菜的市場競爭也日益加劇。先分析了我國蔬菜出口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、市場等情況，接著分析我國蔬菜出口現(xiàn)存的質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、政府支持等主要問題，最后提出了促進(jìn)我國蔬菜出口的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]蔬菜出口;質(zhì)量安全;競爭力

[中圖分類號]F312.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 我國蔬菜出口的現(xiàn)狀

1.1 我國蔬菜出口規(guī)模不斷上升

我國的蔬菜類相關(guān)產(chǎn)品的出口量每年不斷上升。由2010年的655.00萬噸增加到2015年的1018.72萬噸，五年時間增長55.53%。增長的主要原因有兩個：一是我國蔬菜的播種面積和生產(chǎn)量逐年增加;二是全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各地的消費需求增加。

出口總金額方面，我國的蔬菜出口金額從2010年到2015年呈波動上升趨勢。從2010年的9950百萬美元到2015年，五年增長了3320百萬美元，平均每年增長達(dá)到6.67%。2013年同2012年相比，我國的蔬菜出口狀況有所好轉(zhuǎn)，突破了10000百萬美元，到達(dá)11580百萬美元。2015年更是再創(chuàng)新高，達(dá)到13270百萬美元。

價格均價方面，2010年我國蔬菜平均每萬噸的出口價格為15.19百萬美元，到2015年為每萬噸13.03百萬美元，平均出口價格下降了2.16百萬美元，雖有所降低，但基本處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。這主要得益于我國蔬菜的出口量以及近年來出口安全性的改善，確保了我國蔬菜的出口價格，從而加強我國蔬菜在國際市場的競爭力。

從進(jìn)出口差額看，雖然我國蔬菜進(jìn)口額與出口額都有所增加，但是出口較多貿(mào)易順差也進(jìn)一步加大。從表1可看出，我國蔬菜出口額和進(jìn)出口差額呈同步變化趨勢，雖在2012年有所下降，但自2013回升后就呈不斷上升趨勢。而進(jìn)口額自2010年的280百萬美元到2015年的540百萬美元，呈逐年上升趨勢。我國蔬菜進(jìn)出口是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的一重要部分，由于我國蔬菜進(jìn)口額與出口額相比相對較小，所以對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所帶來的逆差有均衡作用。

1.2 我國蔬菜出口品種較多，出口結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面看： 腌漬處理蔬菜、鮮或冷藏的蔬菜、什錦蔬菜、冷凍處理蔬菜、干蔬菜和加工保藏蔬菜是我國蔬菜出口的主體。近幾年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在蔬菜進(jìn)行加工與保鮮技術(shù)、條件等方面都加大研究力度，技術(shù)有所提高，蔬菜出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與出口金額有些變動，但總體蔬菜出口結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定。我國蔬菜出口情況如表2，鮮冷凍處理蔬菜的出口量最大，是出口總量的64.15%，且出口量一直處于上升中，從2014年的640.56萬噸到2015年的653.52萬噸，同比增長為2.02%。同時出口金額也與出口數(shù)量同步，2015年比2014年增長12.05%，為5400百萬美元，是出口總額的40.70%。

其次是加工保藏處理的蔬菜，出口量方面，其占總量的31.24%，從2014年的292.27萬噸到2015年的318.22萬噸，增長8.88%;出口金額方面，2015年4525百萬美元，比2014年減少4.47%，是出口總金額的34.11%。

干蔬菜出口的所占比率雖小，然而出口量與出口額卻都有所增加，且漲幅明顯。出口量從2014年42.76萬噸到2015年的46.32，增長8.34%;出口金額從2014年2742百萬美元到2015年的3161百萬美元，增長15.28%。

2015年與上年比，出口金額變動明顯，加工保藏處理蔬菜的出口金額所占的比率下降，從37.90%降為34.11%;而干蔬菜和鮮冷凍處理蔬菜的出口金額所占比率與之相反，干蔬菜從21.94%增加到23.83%;鮮冷凍處理蔬菜從38.56%增加到40.70%。

1.3 我國蔬菜出口市場結(jié)構(gòu)相對集中

目前，我國向全球140多個國家及地區(qū)出口蔬菜，涉及歐洲地區(qū)、亞洲地區(qū)、非洲地區(qū)、美洲地區(qū)和大洋洲地區(qū)，然而蔬菜的出口還是相較集中，主要包括日本、韓國、東盟這些亞洲國家，俄羅斯、美國也是我國重要的貿(mào)易地區(qū)。

從中國蔬菜出口市場分析，中國的蔬菜出口市場主要在亞洲。2015年，我國蔬菜出口的總量是1018.72萬噸，其中約有71%蔬菜出口到亞洲國家（除我國外），出口量726.38萬噸;歐洲是第二大出口市場，約占總量13%左右，出口量134.85萬噸;僅有約6%的蔬菜出口到北美洲地區(qū)及非洲地區(qū)市場，極少部分的蔬菜出口大洋洲地區(qū)與南美洲地區(qū)。

亞洲方面，蔬菜出口較多的地區(qū)有中國香港、韓國、日本。具體的，2015年我國有138.36萬噸的蔬菜出口到日本地區(qū)，雖比2014年的128.1萬噸下降了，但是仍然高出全球其他地區(qū)，且出口額達(dá)到2173百萬美元;而出口到香港的出口量與出口額分別為103.28萬噸、1131百萬美元，同樣低于2014年。相比，出口到韓國的蔬菜量103.28萬噸，出口金額1040百萬美元，呈上升趨勢，分別增長26.67%與18.59%。

北美洲地區(qū)與歐洲地區(qū)方面，在我國蔬菜出口眾多的國家中，排名較前的是美國、荷蘭與俄羅斯。其中，我國出口到俄羅斯的蔬菜，從2014年的70.7萬噸到2015年的65.56萬噸，降低了9.32%，出口金額為536百萬美元，也比2014年降低了7.14%。而去往美國的出口量45.52萬噸，出口金額882百萬美元，同2014年相比，出口量增長6.74%，出口金額增長7.54%。特別值得關(guān)注的是，與2014年比較，2015年我國蔬菜出口到荷蘭的數(shù)量12.73萬噸，增長15.52%，但出口金額卻下降了，為224百萬美元，下降8.09%。

就種類方面而言，鮮冷凍處理蔬菜是多種出口種類中的主要部分，出口地主要是俄羅斯地區(qū)、東南亞地區(qū)和中亞地區(qū)等。2015年，出口新鮮的或冷藏處理的番茄19.46萬噸，出口金額142百萬美元，主要出口到香港、哈薩克斯坦等地;而出口到香港、印度尼西亞、日本等地的鮮或冷藏胡蘿卜以及蘿卜達(dá)65.30萬噸，出口金額達(dá)323百萬美元;出口到日本、泰國、俄羅斯等地的鮮或冷藏洋蔥85.46萬噸，出口金額達(dá)460百萬美元;然而美國、荷蘭對我國進(jìn)口的蔬菜較多，但主要以蔬菜罐頭和加工蔬菜為主。

2 中國蔬菜出口中存在的問題

2.1 衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控不足

因為我國蔬菜在種植中大多只重視生產(chǎn)數(shù)量，忽視蔬菜質(zhì)量和安全的重要性。加上我國產(chǎn)品質(zhì)量管理意識的形成時間較短，管理經(jīng)驗不充足，往往我國蔬菜出口到外國就有農(nóng)藥的殘留量與重金屬超標(biāo)等一些問題。使得我國蔬菜出口很長一段時期都處于被動狀況。種植農(nóng)戶道德意識和安全意識的不足，致使他們不科學(xué)、不合理利用農(nóng)藥、催熟劑等是我國蔬菜質(zhì)量安全存在的最主要問題，過分地依賴各種各樣的化學(xué)藥物，才使蔬菜產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題?！岸径寡俊薄岸揪虏恕薄岸旧钡仁录际怯捎谵r(nóng)戶或者生產(chǎn)者在蔬菜生產(chǎn)過程中使用了違禁的添加劑或農(nóng)藥所導(dǎo)致。不合理地使用農(nóng)藥，不但影響現(xiàn)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還會影響后續(xù)生長的農(nóng)產(chǎn)品以及人類日常生活。這是因為過度的農(nóng)藥用量會殘留在土壤中，甚至浸入地下水。2015年我國山東出口到韓國的大蒜遭到了韓國的退貨，理由是質(zhì)量檢測不過關(guān)，事件造成損失1000多萬元。近幾年，由于農(nóng)藥超標(biāo)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品被退回國的事件經(jīng)常發(fā)生，每年約有五百件，經(jīng)濟(jì)損失巨大。因而，改善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的關(guān)鍵問題。

2.2 生產(chǎn)技術(shù)相對落后

與發(fā)達(dá)國家比較，我國蔬菜的整體生產(chǎn)技術(shù)層次比較低。且一直以來，我國蔬菜儲藏加工技術(shù)與設(shè)施建設(shè)沒有得到重視，蔬菜各階段相對應(yīng)的處理措施、運輸模式等都有所欠缺。蔬菜產(chǎn)品在運輸、貯藏過程方面技術(shù)落后，難以保證蔬菜產(chǎn)品的變質(zhì)、損傷，因而蔬菜產(chǎn)品的保質(zhì)期受影響而縮短。然而許多國家也早察覺到提高科學(xué)技術(shù)、保障勞動的整體生產(chǎn)率是十分重要的，只有這樣才能保證蔬菜有好的產(chǎn)量、好的質(zhì)量躋身于激烈的國際市場。于是各國都采用高科技的生產(chǎn)工具，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的擴大。受科學(xué)技術(shù)的阻礙，我國的蔬菜產(chǎn)業(yè)往往要投入很大成本，但是卻還是沒辦法生產(chǎn)出質(zhì)量高的蔬菜，競爭上沒有優(yōu)勢。把科學(xué)技術(shù)當(dāng)作第一生產(chǎn)力，要想開辟我國更加廣闊的蔬菜出口市場，相信只要努力提高蔬菜產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量，將蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量與科技更緊密地聯(lián)系起來就能有所突破。所以，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，是使我國蔬菜在國際市場增強競爭力的當(dāng)務(wù)之急。

2.3 政府補貼政策不健全

政府在我國蔬菜貿(mào)易中扮演著重要角色。不可置疑，在以往的蔬菜貿(mào)易中政府起到了很大作用。盡管如此還是會有些問題存在，蔬菜出口補貼政策不健全是其主要問題。我國政府對于蔬菜出口貿(mào)易補貼政策缺乏穩(wěn)定性。我國對農(nóng)業(yè)的重視與發(fā)達(dá)國家比較差距還較大，關(guān)于農(nóng)業(yè)扶持政策的法律法規(guī)較少，且施行的強度性也不高。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)重視遠(yuǎn)勝我國，比如歐盟所制定的關(guān)于農(nóng)業(yè)這方面的直接補助政策，再如日本所從外引用的《食品農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》關(guān)于直接補助機制的建立。補助政策在整個行使過程中需要涉及部門眾多，包括方案、財政、銀行等，而且各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)艱難，程序繁瑣，以致補貼管理體系實施困難，補貼效率低下。涉及的各機構(gòu)所花費的費用較高，等補助費發(fā)到農(nóng)民手里就所剩無幾了。因而，我國政府應(yīng)該應(yīng)用各種相關(guān)的補貼政策，完善對我國蔬菜出口的相關(guān)政策，以增強我國蔬菜出口貿(mào)易的國際影響力。

2.4 出口經(jīng)營缺乏有效調(diào)控

近些年，我國出口貿(mào)易經(jīng)營的狀況有很大改善，但出口企業(yè)大多都為自己考慮，沒能建立良好的全局觀與集體利益觀。時有發(fā)生各企業(yè)間為保障自身利益，故意壓低自己的出口價格，同其他公司進(jìn)行惡性競爭的行為。企業(yè)間各自為營，信息封閉，這種獨立的對外格局，信息無法共享。尤其體現(xiàn)在有些出口商的國際商務(wù)知識不足，自身不進(jìn)行進(jìn)一步的學(xué)習(xí)提高，又不與其他企業(yè)或行業(yè)協(xié)會等一些中介組織交流，不重視其橋梁紐帶的作用，以致整個產(chǎn)業(yè)共同競爭力在國際市場上顯得特別弱勢，很多的權(quán)益隨之流失。雖然是個別事件，但帶來的影響卻不容忽視。這不僅僅會影響企業(yè)的利益、整個產(chǎn)業(yè)的效益，使出口企業(yè)或出口品種短期內(nèi)市場消沉、價格低迷，更重要的是影響了我國的企業(yè)及蔬菜在國際市場的信用和名譽，從而成為一些國家反傾銷的理由。當(dāng)產(chǎn)生問題時，單個企業(yè)沒有商議伙伴則束手無策，孤立無援，國際商務(wù)知識不足及掌握信息不夠的弱點則成為致命問題。因此，對出口經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控是提高我國蔬菜出口競爭力的重要環(huán)節(jié)。

3 促進(jìn)我國蔬菜出口的對策建議

3.1 政府層面

3.1.1 仔細(xì)研究、充分利用WTO的規(guī)則，營造良好外部環(huán)境

我國政府應(yīng)認(rèn)真地研究以及充分地運用WTO規(guī)則，為我國蔬菜出口貿(mào)易創(chuàng)造的良好外部環(huán)境。身為WTO的成員國之一，我國政府應(yīng)當(dāng)利用其優(yōu)勢，積極踴躍地參與世貿(mào)組織規(guī)則的制訂，同時也參與各種區(qū)域一體化組織。我國政府應(yīng)當(dāng)與世界各國增加來往及聯(lián)絡(luò)，保持良好的國際環(huán)境，加快與各區(qū)域組織的建設(shè)和合作，為我國蔬菜出口爭取更加優(yōu)惠的貿(mào)易條件。政府應(yīng)表達(dá)我國與各國的合作誠意，協(xié)商降低兩方的關(guān)稅，從而減小對蔬菜出口的阻礙?？傊畱?yīng)當(dāng)積極為我國蔬菜出口創(chuàng)造有利條件，熟練掌握國際標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)?shù)剡\用規(guī)則，盡可能地防止或減少各種貿(mào)易壁壘以及不公平待遇，為我國蔬菜的出口貿(mào)易營造良好的國際外部環(huán)境。

3.1.2 逐步完善財政投入保障體系

政府要完善財政投入的保障體系，一方面應(yīng)當(dāng)加大國家財政對農(nóng)業(yè)的投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與此同時，充分發(fā)揮財政資金的指向作用。利用各行業(yè)的可用資金投入蔬菜出口產(chǎn)業(yè)，確保資金的流動性，為我國蔬菜產(chǎn)業(yè)提供良好的國內(nèi)資金環(huán)境。而另一方面，政府應(yīng)建設(shè)健全蔬菜風(fēng)險基金制度，作為國家調(diào)控、干預(yù)市場的支撐。盡快建設(shè)統(tǒng)一蔬菜市場基金，加強出口企業(yè)的信心，并結(jié)合蔬菜的流通體系保護(hù)農(nóng)民利益。

3.1.3 增加科研投入，加大良種良法的引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新

我國目前還處于粗放式經(jīng)營模式下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈較短，機械化程度較低。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，政府應(yīng)學(xué)習(xí)西方國家的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)全球各國先進(jìn)的蔬菜種植技術(shù)。比如建設(shè)反季節(jié)蔬菜種植基地，鼓勵支持農(nóng)戶學(xué)習(xí)種植無公害反季節(jié)蔬菜。加大對蔬菜種植科研的投入，重視發(fā)展設(shè)施園藝，并集成高產(chǎn)栽培、遠(yuǎn)程監(jiān)控、良種育苗等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

3.2 行業(yè)層面

3.2.1 推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的法律法規(guī)改革，建立完善的行業(yè)預(yù)警體系

推動行業(yè)協(xié)會法律法規(guī)的建立與改革，明確其具體職能，建設(shè)完善的行業(yè)預(yù)警體系。密切監(jiān)督反映行業(yè)出口商品的數(shù)量、價格、分布狀況等，防止傾銷現(xiàn)象的出現(xiàn)。依照當(dāng)今的國際準(zhǔn)則建設(shè)我國蔬菜質(zhì)量安全控制體系，參考世界各國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，制定蔬菜的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管控蔬菜行業(yè)的整體流程，對蔬菜產(chǎn)地、生產(chǎn)、投入、標(biāo)識和包裝，以及監(jiān)督檢查等制訂行業(yè)準(zhǔn)則，對蔬菜檢測檢疫的方法加以科學(xué)規(guī)范，對我國蔬菜行業(yè)實施規(guī)范化的管控，以增強我國蔬菜的國際競爭力。

3.2.2 建立蔬菜行業(yè)組織與協(xié)會，增強企業(yè)間的交流與合作

通過建設(shè)蔬菜行業(yè)組織、協(xié)會，增強各蔬菜企業(yè)之間的合作交流，提高我國蔬菜企業(yè)的自身競爭力，避免出現(xiàn)為了企業(yè)自身利益而盲目、惡性地競爭。應(yīng)用所具有的優(yōu)勢及時搜集且公布國際市場相關(guān)信息，保持與各企業(yè)、政府及駐外機構(gòu)的密切聯(lián)系。

3.2.3 倡導(dǎo)科技重要性，培養(yǎng)專業(yè)人才

運用宣傳教育等手段，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強企業(yè)的國際商務(wù)知識以及專業(yè)素養(yǎng)，增強企業(yè)信心。大力宣傳科技的重要性，使得企業(yè)得以重視，從而減小技術(shù)性貿(mào)易壁壘對蔬菜出口的阻礙。鼓勵我國企業(yè)主動走出國門，支持企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)建立屬于自己的生產(chǎn)、出口和加工基地，幫助我國企業(yè)在國際貿(mào)易中占據(jù)主動地位。

3.3 企業(yè)層面

3.3.1 實行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

我國正鼓勵農(nóng)村耕地發(fā)展規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。蔬菜種植企業(yè)也應(yīng)緊隨時代潮流，實施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。增加各自企業(yè)的種植規(guī)模及先進(jìn)設(shè)備的使用，種植更多、更好的蔬菜品種，努力提升蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化水平，從而能夠進(jìn)一步地提高蔬菜產(chǎn)量與整體的市場競爭力。在硬件上，企業(yè)應(yīng)裝備具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)的設(shè)施設(shè)備，設(shè)置相對應(yīng)的蔬菜專業(yè)技術(shù)職位，培養(yǎng)蔬菜種植的專業(yè)人才，加大力度招聘并培養(yǎng)職業(yè)菜農(nóng)。特別是蔬菜企業(yè)，人才是的重要部分。在科技時代，光是有蔬菜種植經(jīng)歷是不夠的，還要具有總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新種植方式、掌握科學(xué)技術(shù)的能力。

3.3.2 樹立品牌戰(zhàn)略意識

企業(yè)應(yīng)樹立自己的蔬菜品牌戰(zhàn)略意識，品牌是消費者辨認(rèn)商品的重要標(biāo)記，蔬菜出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自身的品牌，并且加大綠色蔬菜的生產(chǎn)力度，時刻不忘把蔬菜的質(zhì)量安全放在第一位，對各個步驟嚴(yán)格把控，以確保蔬菜種植生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全有序進(jìn)行。企業(yè)塑造良好的品牌形象，建立顧客忠誠度，進(jìn)而構(gòu)成自己的品牌優(yōu)勢。品牌建立可以有效的監(jiān)督與保證農(nóng)產(chǎn)品的價值，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)在提高本身實力，走出國門，開拓國際化道路，加強創(chuàng)新的同時也應(yīng)當(dāng)注重品牌的樹立。

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