林啟松　張穎

[摘 要]吉林省是農業(yè)大省，農產品出口在全省占有一定比重。通過分析吉林省對韓農產品出口的結構變化和規(guī)模特征，研究存在的問題對吉林省農產品出口的影響，采取有效措施積極應對，對促進吉林省農產品出口、推進吉林省對韓出口持續(xù)穩(wěn)定增長意義重大。

[關鍵詞]農產品；出口貿易；問題；吉林省

[中圖分類號]F752.7 [文獻標識碼]A

1 吉林省的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年吉林省農林牧漁業(yè)增加值為1550億元。農業(yè)增加值達到812.60億元。林業(yè)的和牧業(yè)增加值分別為65.44億元和594.13億元；漁業(yè)和農林牧漁服務業(yè)的增加值分別是26.36億元和50.74億元。全年糧食總產量3717.19萬噸，同比增長。其中，玉米產量2833.00萬噸，單產7747.00公斤/公頃，同比增長；水稻產量642.09萬噸，單產8225.00公斤/公頃，同比下降。

2 吉林省對韓農產品貿易現(xiàn)狀

2.1 農產品出口規(guī)模偏小

自2006年起，吉林省對韓出口的商品中，機電產品超過其它產品成為第一出口產品。之后，吉林省對韓農產品出口總額中所占比重不斷下滑，出口總額也在不斷減少。2016年，吉林省進出口總額為139.38億美元，其中，農產品出口總額為12.2億美元，同比增長0.01%。

2.2 出口產品結構單一

2012-2016年吉林省對韓出口農產品中，糧食占比最大。根據(jù)2012—2016年吉林省對各國家（地區(qū)）糧食出口額統(tǒng)計可知，吉林省對韓的出口商品中，玉米的比重最大，其次為大米、大豆。大米對韓出口占比其次，但大豆出口雖然很高，但是增長速率卻是下降的。而大豆雖然也是主要出口產品，但增長不快，增長處于停滯。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年吉林省對韓出口農產品總額為0.53億美元。其中，小麥所占比例為23%，大豆所占比例不到1%；小麥出口速率增長而大豆產品出口速率下降。

3 吉林省對韓農產品出口貿易制約因素

3.1 出口農產品品質不高

以往，小麥、玉米、大豆等糧食是吉林對韓出口的主要產品。不過由于大部分吉林產戶，依然采用一家一戶的農產品種植方式。而且，在儲藏、包裝和機械化，優(yōu)良品種的推廣方面和當?shù)厮苁召彽脑蟻砜?，原料品質參差不齊，而且很多企業(yè)并沒有長久計劃，只是簡單、追求短期利益，只用“重數(shù)量，輕質量”的方式進行加工，使得吉林省出口的糧食產品質量總體不高，產品層次不一，無法通過、韓國的質量要求。

3.2 出口農產品附加值低

從吉林省對韓農產品出口結構中可以看到。雖然，初加工的農產品種類較多。但是目前為止，吉林省農產品有85%以上為初加工和未加工，精深加工率僅為40%。這與很多發(fā)達國家農業(yè)化生產成熟的加工率90%以上相比就相差甚遠了。即使與國內經濟相對發(fā)達的某些省份比較，吉林省依然在農產品加工規(guī)模、加工能力、精深加工程度等方面落后。據(jù)統(tǒng)計，2011-2016年吉林省經濟增長的貢獻率為56%，農業(yè)增長的貢獻率卻僅為30%～40%。總體說，產學研的機制并未形成，吉林省對農業(yè)科研的投入不足，農產品深加工程度遠遠低于其他地區(qū)，產品附加值也很低。

3.3 知名農產品品牌較少

目前，在吉林省中“吉字頭”的優(yōu)勢品牌數(shù)量較少。即使目前，在原材料等充足的情況下，我們依然拿不出具有競爭力的品牌，吉林省很多的出口農產品加工廠遠遠落后南方地區(qū)和發(fā)達國家。產業(yè)規(guī)模小，一些企業(yè)的品牌缺乏競爭力，沒有將現(xiàn)代宣傳手段與自己的產品相結合，再加上企業(yè)對于商標的注重意識不強烈，法律意識薄弱，使得品牌及品牌認知程度低，消費者很難去選擇這樣的產品。而且，當?shù)仄髽I(yè)相互交流合作過少，不能形成完整的產業(yè)鏈，另外，吉林省政府對當?shù)剞r產品品牌建設支持力度不足。對企業(yè)的引導不足，資金投入過少。

3.4 吉林省農產品基地數(shù)量過少

目前，吉林農產品相對質量較低，并且頻繁遭受韓國的貿易壁壘。當?shù)叵嚓P的出口基地數(shù)量不足，所以，建立成熟的出口基地是促進農產品出口的必要條件。2015年6月，吉林出臺了新的規(guī)劃制度，雖然計劃中寫到要在3～5年里建設20個農產品的出口基地。但是，與國內其它的地區(qū)比較，吉林基地建設依然起步晚，發(fā)展慢。例如，作為全國13個糧食主產省之一，早在2007年山東省就已經開始建設出口基地，到2015年山東農產品“三品一標”的出口基地規(guī)模達到了6169個，產地面積3066萬畝。

3.5 物流配套設施不全

2008年至今，吉林省大力發(fā)展物流業(yè)，雖然，吉林省農產品相關的物流業(yè)有了一定的經驗和基礎，并且發(fā)展十分迅速，但是相關法律法規(guī)不健全，以及運輸工具等配套設施不完善，道路情況差，相關專業(yè)人才儲備不足，相關物流平臺落后等問題依然存在。例如：吉林的道路很差，交通網絡連接不暢，道路關卡收費高。吉林物流業(yè)中冷藏視頻的物流體系也不健全，制約了當?shù)厮褪卟说某隹?；相關物流人才的缺乏也導致物流水平低，當?shù)睾芏啻髮W開設物流專業(yè)較少且培養(yǎng)內容單一，對于農產品出口運輸方面的人才匱乏；教學質量低，相關教學體系不健全。

3.6 韓國針對我國的農產品貿易壁壘名目繁多

韓國采用限制農產品進口的方法，來保護本國的農業(yè)產品，對韓國國民進行宣傳，鼓勵購買“國產”產品，對中國出口的農產品實行許可制和高關稅制的制度，例如，像對吉林出口的許多農產品臨時征收關稅、提高關稅來限制出口；并且多次、臨時提高部分農產品的抽檢率；還有很多類似提高檢測標準的要求。近幾年，韓國對吉林省設立的多種限制出口方式，給兩地合作帶來了困難。

4 吉林省對韓農產品出口對策

4.1 提高出口農產品質量

深度推進吉林省改造戰(zhàn)略，切實提高農產品質量。農產品品種繁雜、經營企業(yè)多、規(guī)模小、質量控制難度大，并且生產基地缺乏統(tǒng)一的用藥標準，多數(shù)未能嚴格按照良好的農業(yè)生產規(guī)范組織生產。因此，要與國際接軌，普及良好的農業(yè)生產習慣，加大對生產基地的培訓和指導；努力提高產品的技術標準、安全標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準，走可持續(xù)發(fā)展之路，積極推行ISO9000和ISO14000系列標準。同時，也要對吉林省出口企業(yè)進行整合規(guī)劃，對能達到標準，生產產品質量高、產量大的企業(yè)進行鼓勵扶持，對相關企業(yè)的產品進行分等級登記，在出口的手續(xù)辦理、通關，關稅等按產品給予政策扶持。給不達標的企業(yè)進行示范合作幫助，逐漸形成幫扶團隊，讓吉林省出口的農產品在國際市場上擁有良好聲譽。盡快提高我國農藥、獸藥的檢測技術與設備水平，完善原有的監(jiān)管體系，大力發(fā)展綠色農業(yè)。

4.2 推進農產品精深加工

吉林省的大豆產量在我國大豆產量排名中名列前茅，在最近幾年的發(fā)展過程中，有機大米、菌類、菇類發(fā)展勢頭迅猛。但是在與韓國的進出口貿易過程中，對此類農產品的需求量相對較少，或者是出口的為初級產品和廉價的原材料，這樣的出口方式獲得的經濟效益少之又少。面對這樣的情況，吉林省應該加大科技投入，延長生產鏈條，提高附加值，同時，積極地與高校聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)人才；同時政府要實施開放的經濟政策，在信貸、稅收方面給予必要的支持。增強農產品企業(yè)和農民生產積極性，促進農產品出口向深加工、國際化方向邁進。

4.3 打造農產品品牌

樹立品牌意識，打造有國際影響力的大品牌，這樣才能在國際市場中有立足之地，才能在貿易中獲得話語權，才能避免因貿易壁壘而造成的貿易摩擦，吉林省農產品的出口面臨的問題，一個重要因素就是品牌影響力不強，比如，在對韓出口的農產品由于沒有區(qū)域性的地方特色，本身競爭力就不強，加上宣傳力度不夠，農產品企業(yè)的這種品牌意識又不強烈，就造成了在吉韓貿易中處處受壓制，不能得到良好的發(fā)展，如果吉林省農產品出口能夠走特色品牌路線，在日益繁復和貿易頻繁的國際市場貿易競爭中獲得有相對競爭力的一席之地，這樣的品牌路線不僅僅需要企業(yè)個人而且需要政府及其外部社會環(huán)境的支持和引導，積極的對外政策，像降低出口稅費、擴大財政扶植等方面，品牌意識的樹立還應該做到立足根本，發(fā)展適合地區(qū)情況的特色品牌，不能一味地尋求做大做強，錯誤的發(fā)展政策和理念，最終也只能使其發(fā)展走向畸形，既不能解決現(xiàn)有問題又使其經濟發(fā)展能力和在韓國市場的競爭力進一步下降，政府的引導，正確的發(fā)展方向選擇是吉林省農產品出口經濟和提高國際貿易影響力的關鍵所在。品牌是一個企業(yè)走向成功的標志，吉林省的農產品要想在吉韓市場競爭貿易中獲得優(yōu)勢，就要摒棄原來的以量取勝和價格戰(zhàn)略，而積極地投入品牌研究，擴大其品牌效應，形成國際影響。想要獲得這樣的影響力，那就必須從自我出發(fā)，加大科技投入，加強科研力度，提高自主創(chuàng)新能力，另一方面，提高產權保護意識，對于國際上某些國家和地區(qū)存在的侵犯我國知識產權的企業(yè)或者個人，政府的懲罰措施應堅決給予嚴懲，決不姑息；同時政府政策扶植當?shù)靥厣r產品的發(fā)展，使其不斷地壯大，形成獨立品牌，成為一個經濟增長點，促進品牌經濟發(fā)展。

4.4 大力建設農產品出口基地

鼓勵建設優(yōu)秀的出口基地，建設專有基地進行試點升級，第一點要隨著出口市場的變化，應該保持原有優(yōu)勢的傳統(tǒng)農產品，像玉米、油籽、雜糧、蔬菜、肉類等同時大力發(fā)展農產品的深加工水平，以技術改變企業(yè)發(fā)展走向，用技術含量提高其競爭力，幫助當?shù)丶庸ぎa業(yè)進行結構升級；同時嘗試發(fā)展像蔬菜、花卉和當?shù)靥厣目墒秤镁惖葘Ｓ挟a品。第二點是政府要鼓勵農產品出口企業(yè)進行標準化生產，完善原有體系，對原有制度進行轉變，并且對出口農產品質量進行嚴格的把關和檢測。第三點是投資引進國外先進的設備、逐漸取代原有生產力不足、資源損耗大的設備，加強與國外設備企業(yè)合作，并對設備要求進行反饋，不斷完善加工的硬性條件，要逐漸形成吉林傳統(tǒng)產業(yè)與新興農產品產業(yè)互相扶持、相互互補的發(fā)展局面。吉林省應集中資源發(fā)展收益高、市場潛力大的優(yōu)勢農產品，如活豬、活家禽、制粉工業(yè)品、生毛皮等；加大對具有較強比較優(yōu)勢的農產品，如食用油籽、水產品、蔬菜、水果、花卉等勞動密集型或土地集約型產品的資金及科研投入，提高產品質量和技術層次，促進這些農產品參與國際競爭。另外，還要不斷升級深加工水平，延長產業(yè)鏈，加快當?shù)剞r產品轉化增值，并且優(yōu)化產業(yè)結構。同時，在保障國家糧食儲備安全的情況下，盡量減少資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢的大豆、玉米、小麥等農產品的種植面積。

4.5 完善農產品物流支持體系

農產品物流體系的不完善是制約吉林省農產品出口的主要原因，其中包括運輸設備落后，道路交通基礎設施差，沒有相關的專業(yè)的物流人才，信息不暢，服務水平低，等等。為了促進吉林省農產品出口效率，必須大力加強和完善農產品物流支持體系，嚴格物流車輛衛(wèi)生及運輸標準，及時引進和積極研發(fā)新型先進的運輸設備，來滿足日益多樣化的農產品運輸需求。同時加強農村基礎交通設施建設，加大倉儲建設，確保吉林省農產品物流業(yè)的平穩(wěn)有序進行。通過與高校對接，形成良性的學工模式，不僅解決就業(yè)問題，更能為農產品物流業(yè)輸入專業(yè)人才，促進吉林省農產品物流更加專業(yè)化，覆蓋范圍更加的廣泛。吉林省政府應積極下?lián)軐ｍ椈?，來扶植農產品物流，積極建立專業(yè)化，時效性更高的網絡信息服務平臺，準確及時地向農民和農產品出口企業(yè)推送韓國農產品的種類、價格、出口優(yōu)惠政策等相關信息，引導農民生產適銷對路、符合市場需求的產品。同時，發(fā)布農產品出口運輸信息也要與黑龍江、遼寧等省份的交通網實現(xiàn)連接，使跨省運輸更加方便，并且根據(jù)未來發(fā)展制定改善自己交通的規(guī)劃，與出口政策相結合。

4.6 靈活應對韓國貿易壁壘，加強與韓國企業(yè)的合作

吉林省農產品出口主要是以量取勝，價格戰(zhàn)略在國際市場上有絕對優(yōu)勢，因此，韓國為了保護本國相應產業(yè)的發(fā)展，對進口產品實施貿易保護措施，制定苛刻的質檢條件和高昂的關稅等，以期來打壓吉林省農產品出口。除此之外，為保護本國的農業(yè)，實行綠色的貿易壁壘，比如，利用自己較高的科技水平要求吉林省出口產品必須符合較高的環(huán)保指標，這對于環(huán)保意識不強的吉林省而言，對其發(fā)展起到了嚴重的限制作用。還有一種技術性的貿易壁壘，這等于是對農產品的出口進行了技術的規(guī)定，吉林省農產品主要以初級農產品加工出口，而技術性貿易壁壘的制定不僅要求科技水平，還包括了產品的運輸、包裝、生產等一系列鏈條指標。面對如此苛刻的條件，為了確保獲取經濟效益，吉林省應該積極發(fā)揮優(yōu)勢，同時加強薄弱方面的建設，例如，一方面，要根據(jù)不同的貿易壁壘積極地調整出口結構，加強質檢水平，同時也要大力宣傳吉林品牌，吸引韓資；另一方面，通過加強合作來提高吉林省農產品水平，以此來規(guī)避貿易壁壘，實現(xiàn)共贏。

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