楊麗 焦心舒

摘 要：在團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革中，不僅要加快推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部“四分開(kāi)”，更要注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，讓職工成為真正的市場(chǎng)主體，團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革的一系列舉措為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提供新的機(jī)遇，因此，本文結(jié)合團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革實(shí)際和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)狀分析培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的迫切性和必要性，并提出培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革；新型經(jīng)營(yíng)主體；培育

文章編號(hào)：1004-7026（2018）03-0046-01 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革下培育新型經(jīng)營(yíng)主體的迫切性和必要性

從職工家庭經(jīng)營(yíng)層次來(lái)看，存在著改變家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小化、勞力老齡化、經(jīng)營(yíng)粗放化和提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等問(wèn)題。職工家庭經(jīng)營(yíng)在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面難以有大作為，是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大起大落和價(jià)格頻繁波動(dòng)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以控制的基礎(chǔ)性原因。

從連隊(duì)“兩委”目前的服務(wù)看，連隊(duì)“兩委”班子運(yùn)行不規(guī)范，工作思路不清晰，連隊(duì)干部還在用老的行政管理辦法管理連隊(duì)，對(duì)依法民主管理、服務(wù)職工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺思路、少辦法。

從師市剛組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)看，由于組建時(shí)間短，目前為職工服務(wù)還存在滯后，與職工之間還是簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系，職工很難分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通的增值收益，通過(guò)師市龍頭企業(yè)解決職工與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題和讓職工共享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

從職工專業(yè)合作服務(wù)層次來(lái)看，合作社填補(bǔ)了全面取消“五統(tǒng)一”后，連隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理的真空，承接連隊(duì)在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理方面的職能。目前的合作社缺資金、缺人才、缺服務(wù)實(shí)力和服務(wù)手段，在農(nóng)業(yè)服務(wù)上顯得力不從心，還難以承擔(dān)起引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工與師市龍頭企業(yè)聯(lián)系的重任。

2 師市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 六師新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況

六師現(xiàn)有各類專業(yè)合作社570個(gè)，社員人數(shù)

9 518人，共帶動(dòng)1.5萬(wàn)農(nóng)牧職工參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)戶均增收2 000元以上。截止目前共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社4個(gè)，兵團(tuán)級(jí)示范社30個(gè)，認(rèn)定師級(jí)示范社35個(gè)?，F(xiàn)有師市各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)，兵團(tuán)級(jí)13家），銷售收入過(guò)10億元的有3家。龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植面積10萬(wàn)hm2、牲畜飼養(yǎng)量20萬(wàn)頭、禽類飼養(yǎng)量70萬(wàn)只，帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)和農(nóng)村農(nóng)戶近10萬(wàn)戶，形成了“合作社+基地+龍頭企業(yè)+職工”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)了六師農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是政策引導(dǎo)扶持不夠，發(fā)展依然緩慢，規(guī)模普遍較小，各團(tuán)場(chǎng)間不平衡。目前全師570個(gè)合作社真正運(yùn)行的僅398個(gè)，有近三分之一合作社是僵尸合作社，沒(méi)有年經(jīng)營(yíng)收入2 000萬(wàn)元以上的，而且團(tuán)場(chǎng)間發(fā)展不平衡。

二是管理運(yùn)作不規(guī)范，帶動(dòng)能力弱。普遍存在合作社規(guī)章制度不健全，運(yùn)行管理不規(guī)范，帶動(dòng)人數(shù)少，利益聯(lián)結(jié)不緊密，效益不明顯，社員增收緩慢。

三是能夠領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的領(lǐng)軍人才少。主要表現(xiàn)在合作社帶頭人難找，普遍缺乏技術(shù)人才，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。

四是金融支持不足。由于合作社生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力弱，各類金融機(jī)構(gòu)信貸支持不足，普遍缺乏啟動(dòng)資金，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，效益不明顯。

五是合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。合作社普遍實(shí)力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊能力弱，缺少有相當(dāng)影響力和知名度、對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到拉動(dòng)作用的大社和強(qiáng)社。

3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的著力點(diǎn)

3.1 高度重視，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)

在師市層面，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育和組建，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+職工”的經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)做好棉花、番茄和糧食三大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭公司加強(qiáng)同合作社、職工的利益聯(lián)結(jié)，簽訂合同，通過(guò)訂單種植的方式，確定種植計(jì)劃。在連隊(duì)層面積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)能人牽頭，加快組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

3.2 完善管理機(jī)制，提高自主經(jīng)營(yíng)管理水平

要建立企業(yè)和職工間的利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，從簡(jiǎn)單的買賣、雇傭、租賃行為，逐步向保底收購(gòu)、股份合作、交叉持股等緊密型關(guān)系轉(zhuǎn)變，形成利益共同體。依托師市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，建立健全職工教育培訓(xùn)機(jī)制，著力培育一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有較高專業(yè)技能的承包職工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體職業(yè)化，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地演練、集中授課等多種方式，加強(qiáng)職工在政策、法治、市場(chǎng)、技能的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)場(chǎng)職工維穩(wěn)戍邊能力、生產(chǎn)技能、致富本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。