袁慧 趙四化

摘要：以眾創(chuàng)空間的內涵為起點，考慮其影響因素，構建有針對性的運行效率評價指標體系，并結合分析結果給出應對策略，以此為我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展提供建設性參考意見。

關鍵詞：眾創(chuàng)空間;運行效率;指標體系;發(fā)展策略

中圖分類號：G710文獻標志碼：A

文章編號：2095-5383（2018）04-0067-04

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為國與國之間綜合實力對比的重要指標之一。在經濟發(fā)展轉型升級的重要時刻，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升、完善及其社會價值轉化顯得尤為必要。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質載體，眾創(chuàng)空間已經成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一個新路徑與新陣地。眾創(chuàng)空間在我國的發(fā)展越來越快，已經形成較為成熟的多元化運營模式。目前我國依托高校成立的眾創(chuàng)空間數量在不斷增加，越來越多的高校結合自己的特色，通過科技園、創(chuàng)業(yè)園、產業(yè)園、實驗基地等平臺來建設眾創(chuàng)空間，有力促進大學生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。盡管高校創(chuàng)建眾創(chuàng)空間具有獨特優(yōu)勢，其發(fā)展進程依然緩慢且存在諸多需要解決的問題。

本文通過對高校眾創(chuàng)空間的實證調查，指出當前我國高校眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，構建眾創(chuàng)空間視角下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)運行效率評價指標體系，根據分析結果給出應對策略，以此促進我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展，進而推動其在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮作用。

1眾創(chuàng)空間的內涵

眾創(chuàng)空間的特點是善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，并且努力把自己的創(chuàng)意轉變?yōu)楝F(xiàn)實＼[1＼]。而眾創(chuàng)空間的本質就是創(chuàng)客們在線上線下進行交流的創(chuàng)新服務平臺。具體而言，眾創(chuàng)空間的涵義有狹義和廣義之分，我國高校的眾創(chuàng)空間，往往指的是廣義的眾創(chuàng)空間，即以高等院校為主體，致力于滿足大學生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，依托高校獨特資源而構建的一個低成本、便利化、全要素、開放式、協(xié)同互助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺＼[2＼]。2015年5月頒布的《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的意見》更有針對性地推動了高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

高校眾創(chuàng)空間的構建、發(fā)展既有利于緩解我國嚴峻的就業(yè)形勢，也擔負著促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要任務。高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展不僅能夠為其提供辦公場地，而且最關鍵的是通過創(chuàng)業(yè)輔導、培訓等使得大學生快速地掌握創(chuàng)業(yè)的相關知識、風險防范等創(chuàng)業(yè)服務＼[3＼]。因此，加快高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展，不僅僅是為了響應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)”的時代呼聲，更是為了適應我國當前經濟轉型背景下對學生的培養(yǎng)。

2地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運行現(xiàn)狀及其問題分析

21地方高校眾創(chuàng)空間運行調查

近3年，四川省委、省政府陸續(xù)出臺了一系列加強雙創(chuàng)工作的指導性意見，提出“以青年大學生、高校院所科技人員、企業(yè)科技工作者、海歸創(chuàng)業(yè)者、草根能人等為主體的創(chuàng)業(yè)人才群落”，實施“創(chuàng)業(yè)四川”計劃，打造雙創(chuàng)新局面，有效支撐全省經濟結構調整與產業(yè)轉型升級[4-5]。四川省各高校紛紛響應，逐步構建具有自己學校特色的眾創(chuàng)空間。本文通過多種方式完成了對6所省屬地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運行現(xiàn)狀的調研，獲得了關于場地硬件設施、運營模式、定位與建設理念、服務培訓等方面的基本情況：

1）6所地方高校眾創(chuàng)空間的建筑面積均超過5 000 m2，技術上融合了新聞傳媒、智能制造、人工智能、文化創(chuàng)意產業(yè)、“互聯(lián)網+”，服務上設置了金融服務、法律咨詢，同時配備多臺（套）專業(yè)技術設備以及多名創(chuàng)客導師，具備完善的場地與空間設施，為創(chuàng)客們提供了很好的硬件措施和服務平臺。

2）4所地方高校創(chuàng)客空間定位于“初創(chuàng)企業(yè)服務區(qū)”，主要為大學生提供涉及團隊組建、資金籌措、法律咨詢、財務建議等基本服務。2所高校定位于“創(chuàng)業(yè)資源聚集區(qū)”，主要為大學生創(chuàng)建與企業(yè)直接對接的平臺，為自主創(chuàng)業(yè)的大學生提供資金支持，提高創(chuàng)客空間的項目孵化成功率。

3）地方高校眾創(chuàng)空間運行以高校主導型為主，同時兼有校企合作型。調查結果表明當前創(chuàng)客主要群體對眾創(chuàng)服務平臺總體上比較滿意。

22地方高校眾創(chuàng)空間運行問題所在

當前，地方高校眾創(chuàng)空間運行仍存在以下幾大問題：

1）四川省政府出臺了一系列相關政策促進地方高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展[6]，但受考研、考公務員的狹隘思想左右，且政策宣傳和落實力度仍存在巨大問題，使得大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識不強。同時，因為政府創(chuàng)業(yè)資金申請程序比較繁瑣，使得諸多有創(chuàng)業(yè)想法的大學生在繁瑣的流程前打消創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)念頭[7]。

2）地方高校眾創(chuàng)空間入駐項目類型單一，偏重于服務型、教育培訓型，無法實現(xiàn)跨學科融合、創(chuàng)新性不高、科技含量較低，本質是以較低的成本獲取短暫的利益，極易被市場淘汰[8]。

3）當前眾創(chuàng)空間是高校主導型或者是校企聯(lián)合型的運營模式，自身造血能力嚴重不足，雖然政府可以提供一定的財政補貼，但是對于急需大量資金注入的科技型企業(yè)，無疑是杯水車薪[9]。再者，高校

主導型眾創(chuàng)空間未引入市場機制而不能為創(chuàng)客們提供比較好的融資服務，導致項目的成功孵化率不高[10]。

4）地方高校眾創(chuàng)空間因發(fā)展理念和定位不清晰、經驗和經歷不足、資源整合不夠等因素，使得運行效率總體上偏低，不能滿足市場經濟對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本質要求。

3地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)運行效率評價分析

31地方高校眾創(chuàng)空間運行評價指標體系

根據繼承發(fā)展、定量為主、定性為輔的基本原則，本文經過文獻學習與整理，確定地方高校眾創(chuàng)空間運行效率評價指標體系共計2類4種15個指標，概述如下[11-13]：

1）一級指標兩類，分別是投入性指標（A1）、產出性指標（A2）;

2）二級指標4種，分別是創(chuàng)新基礎（A11）、創(chuàng)業(yè)氛圍（A12）、融資能力（A21）、可持續(xù)戶發(fā)展能力（A22）;

3）三級指標18個，如表1所示。

為了更好地分析四川省地方高校眾創(chuàng)空間運行效率，在選定評價指標體系后，首先采用德爾菲法對指標體系進行統(tǒng)計，即根據式（1）描述專家對各項指標的一致性判斷：

cvi=iδi

（1）

其中：i、δi表示各項指標的均值、標準差;cvi表征相應指標的變異系數。cvi越小，表征專家對該指標的認可度越高;反之，意見分歧較大。經過多次分析后，選定>380、cvi<020為指標優(yōu)化標準。則優(yōu)化后被剔除的指標如表2所示。

采用BCC模型對12所地方高校眾創(chuàng)空間運行效率進行分析，得到包含技術效率（TE）、純技術效率（PTE）、規(guī)模效率（SE）的分析結果，如表4所示。

1）若TE=1，表征投入全部轉化為產出，運行效率最優(yōu);若TE≠1，表征投入并未全部轉化為產出，運行效率不足。

2）運行效率最優(yōu)的地方高校眾創(chuàng)空間占比為3333%，尚不及四成。TE的平均值為5341%，說明投入到地方高校眾創(chuàng)空間的資源中高達4659%的資源被浪費或者是孵化偏低。

3）運行效率非最優(yōu)的地方高校眾創(chuàng)空間占比6667%，TE的平均值為2132%，說明投入到地方高校眾創(chuàng)空間的資源中高達近八成的資源無效。

4地方高校眾創(chuàng)空間發(fā)展應對策略

綜上，地方高校眾創(chuàng)空間若想長期發(fā)展，需從如下幾方面進行改善。

41加強政府政策的完善和落實，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)參與度

我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展在很大程度上取決于政府政策支持，沒有政府專項財政補貼，低成本服務平臺很難運營下去[14]。雖然現(xiàn)在政府的相關政策已經比較完備，但是依據現(xiàn)在我國高校眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀，依然需要進一步優(yōu)化。政府相關部分簡化相關的申報和審批手續(xù)，尤其對于初創(chuàng)企業(yè)，不斷完善工商注冊服務、財政稅收服務。同時作為高校的主體，也應該發(fā)揮政策的宣傳和引導作用，讓更多的在校大學生和畢業(yè)生了解政府關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，多元提升大學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

42實現(xiàn)高校資源的整合和匯聚，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同性

高校眾創(chuàng)空間要得到長足地發(fā)展，必須發(fā)揮出高校的獨特資源優(yōu)勢，并且能夠將各種相關資源整合起來[15]。眾創(chuàng)空間是急需多方面人才的平臺，單獨僅僅依靠一個學校、一個專業(yè)的人才來支撐運營明顯不能長足發(fā)展。這不但需要高校之間內部資源的融合，還需要政府、社會組織及相關企業(yè)與高校有效互通，搭建高校資源與社會資源相互流通的橋梁，形成與社會資源的長期合作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供穩(wěn)定的服務資源，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同性。

43推進運營管理模式改革，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動性

地方高校眾創(chuàng)空間尚未形成一定規(guī)模的管理團隊，所以應在運營模式、管理現(xiàn)代化等方面予以改進。一是實現(xiàn)地方高校眾創(chuàng)空間由高校主導型向企業(yè)主導型轉變，融入市場，增強運行管理經驗，實現(xiàn)學校資源與企業(yè)資源的互通聯(lián)動，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動性。

5結語

在經濟轉型升級背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已匯聚成時代潮流。高校眾創(chuàng)空間作為具有獨特資源的平臺，對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)揮著至關重要的作用。本文通過對四川省部分地方高校眾創(chuàng)空間的實證調查，發(fā)現(xiàn)當前高校眾創(chuàng)空間存在著國家政策落實不到位、項目類型單一、投融資服務不足以及運營管理機制不健全等問題。針對此類問題，本文構建了四川省地方高校眾創(chuàng)空間運行效率評價指標體系，采用數據工具對指標體系進行優(yōu)化，并選用BCC模型對省屬地方高校眾創(chuàng)空間的運行效率進行分析，根據分析結果提出了推進高校眾創(chuàng)空間發(fā)展的應對策略，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有益助力。

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