龔磊

摘 要：隨著目前貿(mào)易全球化進(jìn)程加快，植物保護工作變得越來越重要，植物檢疫執(zhí)法工作在實際生活中對植物保護的基礎(chǔ)作用十分突出，可以減少甚至杜絕危害性的病、蟲、草在國家和地區(qū)之間順利傳播。本文主要分析了目前植物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀指出現(xiàn)在存在的問題，并針對這些問題提出比較專業(yè)性的對策探討。

關(guān)鍵詞：植物檢疫；執(zhí)法工作；問題；對策

文章編號：1004-7026（2018）05-0019-02 中國圖書分類號：S41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

植物檢疫工作作為保護植物和國際間貿(mào)易的龍頭環(huán)節(jié)扮演著重要的角色，起到了屏障的作用[1]。首先植物檢疫具有執(zhí)法工作和專業(yè)技術(shù)知識相結(jié)合的特點，依據(jù)國家制定的植物檢疫法律及法規(guī)，采取針對性措施防止相關(guān)植物檢疫性有害生物在國家和地區(qū)之間傳播擴散，因此植物檢疫從國家層面上保護了國家農(nóng)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的安全發(fā)展。在最近這幾年，伴隨著種植業(yè)的不斷發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品流通加快，農(nóng)林業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大改變，這提供給相關(guān)植物檢疫性有害生物趁虛而入的良好條件，散播種類變多與速度加快使得植物檢疫執(zhí)法工作難度加大，必須及時針對目前植物檢疫執(zhí)法工作存在的問題進(jìn)行有效解決，讓植物檢疫工作更加完善。

1 植物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前國家之間的貿(mào)易和地區(qū)之間的物資運輸都離不開植物檢疫執(zhí)法工作，國家內(nèi)部機關(guān)動植物檢疫檢驗局以及各省市的海關(guān)都承擔(dān)著相對應(yīng)的不同植物檢疫執(zhí)法工作[2]。但是真正學(xué)習(xí)植物檢疫專業(yè)并從事植物檢疫對口工作的執(zhí)法人員基數(shù)少是一個不爭的事實，大多數(shù)在職植物檢疫執(zhí)法人員都是農(nóng)學(xué)類人員，這些人員對于植物檢疫執(zhí)法工作認(rèn)識不足，甚至有的植物檢疫執(zhí)法工作者還是從別部門調(diào)過來的兼職執(zhí)法人員，缺乏相關(guān)植物檢疫執(zhí)法工作經(jīng)驗。同時在職植物檢疫執(zhí)法人員的知識和技術(shù)老化問題也很突出，針對不同的植物報檢樣本，缺少先進(jìn)的植物檢疫技術(shù)和執(zhí)法手段來應(yīng)對。特別在基層的植物檢疫執(zhí)法工作中，當(dāng)?shù)卣疀]有下發(fā)充足的研究資金來購買儀器設(shè)備，無法進(jìn)行合適和先進(jìn)的技術(shù)檢驗檢疫工作，使得植物檢疫執(zhí)法工作完成難度大，進(jìn)展不順利。

2 植物檢疫執(zhí)法工作存在的問題

2.1 人們對植物檢疫執(zhí)法工作認(rèn)識不清

這些年來，植物檢疫執(zhí)法工作得到了國家相關(guān)部門的支持，為得到質(zhì)量好的貿(mào)易產(chǎn)品，減少外來物種的入侵，需要執(zhí)法部門嚴(yán)格按照國際規(guī)章行事[3]。無論地方上還是省市之間都做了充足的植物檢疫執(zhí)法宣傳，雖然部分人們對這一工作表示支持，仍然存在一小部分人對植物檢疫執(zhí)法工作認(rèn)識不清，認(rèn)為是一種亂收費的國家亂象。人們認(rèn)識不充分，無法像石榴籽緊密團結(jié)一致，這嚴(yán)重制約了植物檢疫執(zhí)法工作的順利開展，帶來了特別巨大的阻力。

2.2 植物檢疫執(zhí)法工作缺乏資金支持

植物檢疫執(zhí)法工作包括植物檢疫和相關(guān)檢疫執(zhí)法兩部分，這需要大量的專業(yè)知識做支撐才能完成，同時也需要耗費大量的財力物力。植物檢疫包含瓜果蔬菜、昆蟲、草學(xué)、林學(xué)在內(nèi)的所有學(xué)科綜合，針對部分地區(qū)，國家和政府下發(fā)大量資金首先用來處理民生問題，植物檢疫執(zhí)法工作往往得不到足夠的資金扶持，因此在有限的資金下無法成立完善的實驗組開展調(diào)查，全面展開植物檢疫執(zhí)法工作更是難上加難。

2.3 植物檢疫設(shè)備差執(zhí)法手段落后

在當(dāng)今社會，植物檢疫執(zhí)法工作仍然不是社會發(fā)展的主流趨勢，再加上人們認(rèn)識不足、政府扶持力度不夠使得植物檢疫執(zhí)法工作中無法得到其他部門相同的待遇，例如單位公車、植物檢驗檢疫儀器設(shè)備、調(diào)查取證方式設(shè)備難以得到滿足[5]。檢查檢疫結(jié)果主要通過病癥分析和肉眼觀測已經(jīng)存在嚴(yán)重的技術(shù)不足，可能帶來巨大誤差。這給植物檢疫執(zhí)法工作帶來很大難題，無法科學(xué)準(zhǔn)確的定義各種病蟲害，使植物檢驗檢疫工作難以開展。

3 植物檢疫執(zhí)法工作相關(guān)對策

3.1 加大植物檢疫執(zhí)法工作的宣傳力度

植物檢疫執(zhí)法工作對社會的發(fā)展十分重要，但僅僅局限于部分植物保護人員和相關(guān)動植物檢疫專家這些內(nèi)部人士。針對目前在植物檢疫執(zhí)法工作中存在的學(xué)術(shù)外人們對于植物檢疫執(zhí)法不理解行為，首先需要提高植物檢疫這一專有名詞的知名度，可以采取互聯(lián)網(wǎng)+模式，運用各大新聞媒體，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視的形式開展植物檢疫宣傳工作。對部分病蟲害防治方法和植物檢疫法律法規(guī)做到實實在在的宣傳講解，提高群眾的知識技能儲備，培養(yǎng)人們自覺維護植物檢疫工作的態(tài)度，為以后的植物檢疫執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)夯實了基礎(chǔ)，只有讓植物檢疫執(zhí)法工作深得民心才能使全社會的植物檢疫工作順利進(jìn)行。

3.2 改善植物檢疫工作條件及環(huán)境

在爭取植物檢疫執(zhí)法工作社會認(rèn)同度的基礎(chǔ)上，同時也要向上級政府機關(guān)和國家進(jìn)行協(xié)商，讓上級充分了解植物檢疫執(zhí)法工作的非同尋常的重要性。針對農(nóng)業(yè)安全還是貿(mào)易安全都十分有必要，盡量多爭取相關(guān)資金扶持，讓政府更多把資金預(yù)留在植物檢疫工作中，一方面用意開展更好的植物檢疫工作小組，一方面為進(jìn)行高技術(shù)的植物檢疫工作必須購買更多植物檢疫儀器設(shè)備。改善植物檢疫工作條件及環(huán)境才能滿足和給予植物檢疫人員更舒適的工作方式。

3.3 提高植物檢疫執(zhí)法工作人員的自身素質(zhì)

提高植物檢疫執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平是植物檢疫工作的根本保障。為達(dá)到這一目標(biāo)，各個植物保護檢疫單位應(yīng)該定期給植物檢疫執(zhí)法人員學(xué)習(xí)植物檢疫法律法規(guī)；學(xué)習(xí)新技術(shù)和方法，同時又反過來促進(jìn)植物檢疫人員對植物檢疫法律法規(guī)的掌握，學(xué)會舉一反三，避免同種問題的反復(fù)出現(xiàn)，提高植物檢疫執(zhí)法工作水平。為有效控制有害生物入侵，讓地區(qū)和國家貿(mào)易進(jìn)展順利，推進(jìn)植物檢疫事業(yè)不斷向前發(fā)展，必須建立健全一支愿意為人民服務(wù)的新時代植物檢疫執(zhí)法隊伍。

3.4 協(xié)調(diào)不同部門并加大植物檢疫執(zhí)法力度

植物檢疫執(zhí)法工作由于自身存在嚴(yán)重的局限性，必須協(xié)同其他不同部門間進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。這主要是因為植物檢疫執(zhí)法涉及到不同部門，為管控不同部門可能出現(xiàn)的分歧，就需要各個部門密切配合及合作。主要涉及公路運輸部門、公安部門和工商管理部門。公路運輸部門應(yīng)該嚴(yán)格管控不合法的植物和有害生物，對缺乏植物檢疫證書的車輛進(jìn)行道路阻攔；工商部門針對不合理的商販進(jìn)行摸底調(diào)查，檢測是否存在不合法的生物；公安部門需要對工商部門以及公路運輸部門和植物檢疫部門檢查出的不合格產(chǎn)品的擁有者進(jìn)行相應(yīng)的處罰。只有多個單位的密切配合才能使得植物檢疫執(zhí)法工作取得順利。

植物檢疫執(zhí)法工作作為植物保護整體工作的一個重要部分，在地區(qū)貿(mào)易及國家貿(mào)易之間占有舉足輕重的作用。但是分析目前植物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)植物檢疫執(zhí)法工作過程中有很多步驟專業(yè)性要求十分高，經(jīng)常存在不少難以解決的問題，只有針對性的采取相應(yīng)的對策及措施，及時處理和有效解決這些植物檢疫執(zhí)法工作過程中的難題，以后的植物檢疫執(zhí)法工作才能順利進(jìn)行，同時地區(qū)間和國家間貿(mào)易進(jìn)程也會變得越來越安全、順利和環(huán)保。

參考文獻(xiàn)：

[1]王吉騰，顏顯輝，劉曉靜，王俊鈞，李少騫，焦陽.淺談國際植物檢疫措施對我國進(jìn)境植檢工作的啟示[J].中國植保導(dǎo)刊，2017，37（04）：77-80.

[2]金光耀，莊黎萍.分子生物學(xué)檢測技術(shù)在我國進(jìn)出境植物檢疫中的應(yīng)用及展望[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（02）：100-102.

[3]閻合，崔永三，崔振強，李娟，程相稱，宋玉雙.我國林業(yè)植物檢疫工作存在問題及對策[J].中國森林病蟲，2016，35（04）：44-46+38.