王志青

澤庫(kù)縣以基層黨建晉位升級(jí)活動(dòng)為載體，建立黨建責(zé)任清單制、三級(jí)干部聯(lián)系制、規(guī)范組織生活制、工作全程紀(jì)實(shí)制、推動(dòng)落實(shí)督導(dǎo)制、考核獎(jiǎng)懲問責(zé)制六項(xiàng)制度，推進(jìn)黨建主體責(zé)任向基層延伸。

黨建責(zé)任清單制。采取“一黨（工）委一清單”“一支部一清單”的方式，向全縣各級(jí)黨組織印發(fā)年度組織工作要點(diǎn)和每月《基層組織工作清單》，統(tǒng)攬全年黨建工作任務(wù)?？v向上，從農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建、“兩新”組織黨建4個(gè)層面，分領(lǐng)域明確年度黨建工作責(zé)任清單，將責(zé)任落實(shí)到支部，壓力傳導(dǎo)到基層；橫向上，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、機(jī)關(guān)黨支部書記、村（社區(qū)）黨支部書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，明確年度黨建工作目標(biāo)，切實(shí)履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)。從黨（工）委、黨支部2個(gè)層面采取痕跡化管理，確保每項(xiàng)工作“條目式”開展和管理過(guò)程有“痕”可查，有效破解了基層黨建工作“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓”的難題。

三級(jí)干部聯(lián)系制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制，27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委和3個(gè)黨（工）委，列出基層黨建、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等4個(gè)方面19項(xiàng)聯(lián)系任務(wù)清單。機(jī)關(guān)黨組織與村（社區(qū)）黨組織聯(lián)誼結(jié)對(duì)，幫助村（社區(qū)）黨支部打造標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，指導(dǎo)建強(qiáng)基層組織和隊(duì)伍，幫扶村“兩委”制定年度工作規(guī)劃，助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)事務(wù)管理。全縣2117名干部職工與5343戶貧困家庭結(jié)對(duì)認(rèn)親，落實(shí)“雙幫”責(zé)任，開展幫扶慰問活動(dòng)，引領(lǐng)牧民群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”。選派200名第一書記和工作隊(duì)員在基層一線宣傳黨的政策、建強(qiáng)基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫助貧困村解決突出困難和問題。

規(guī)范組織生活制。每月印發(fā)組織工作清單，列出當(dāng)月組織生活重點(diǎn)內(nèi)容，確保基層黨組織開展組織生活有目標(biāo)、有重點(diǎn)。建立組織生活月計(jì)劃報(bào)備制，基層黨支部制定月組織生活計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨工委為單位上報(bào)縣委組織部審核。結(jié)合“部務(wù)委員下基層過(guò)組織生活”活動(dòng)，縣委組織部每名部務(wù)委員隨機(jī)參加1個(gè)基層黨支部組織生活，強(qiáng)化程序指導(dǎo)，提高組織生活質(zhì)量。印發(fā)《澤庫(kù)縣基層黨支部“三會(huì)一課”制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《澤庫(kù)縣基層黨支部組織生活會(huì)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等五項(xiàng)制度，為加強(qiáng)基層黨支部黨內(nèi)政治生活常態(tài)化長(zhǎng)效化提供遵循，進(jìn)一步嚴(yán)肅基層黨組織政治生活。

工作全程紀(jì)實(shí)制。編印《澤庫(kù)縣基層黨組織組織生活紀(jì)實(shí)冊(cè)》《澤庫(kù)縣基層黨組織工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)實(shí)用手冊(cè)》《澤庫(kù)縣發(fā)展黨員工作實(shí)用手冊(cè)》等“三冊(cè)兩簿一日志”，將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日、黨員星級(jí)評(píng)定、談心談話、黨性教育活動(dòng)等組織生活全程記錄，確定專門黨務(wù)干部負(fù)責(zé)填寫記錄，做到黨組織活動(dòng)有記錄、有“留影”。發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證》，黨支部每月對(duì)黨員參加組織生活、黨費(fèi)交納等情況進(jìn)行記錄，作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

推動(dòng)落實(shí)督導(dǎo)制。采取“三步走”方式，開展黨建工作集中督查。第一步是各級(jí)黨組織自查，對(duì)所轄黨支部季度工作落實(shí)情況開展一次全面自查，曬出“實(shí)績(jī)清單”，列出“問題清單”。第二步是各黨（工）委互查互評(píng)，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）按片區(qū)進(jìn)行輪回交叉對(duì)調(diào)互查互評(píng)。第三步是組織部隨機(jī)抽查，對(duì)全縣各級(jí)黨組織開展隨機(jī)抽查，重點(diǎn)抽查交叉督查問題是否整改。督查過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照任務(wù)清單和督查清單，采取“查資料+看現(xiàn)場(chǎng)+隨機(jī)問+訪群眾+談體會(huì)”的方式，對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委和3個(gè)黨（工）委所屬的148個(gè)基層黨支部進(jìn)行“全面體檢”。

考核獎(jiǎng)懲問責(zé)制。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨工委互相評(píng)價(jià)互相查擺問題，縣委組織部季通報(bào)”的“雙評(píng)、雙查、一報(bào)”活動(dòng)，深化執(zhí)行落實(shí)。推行季度黨建問題清單通報(bào)制，加大對(duì)抓基層黨建不用心、不用力干部的問責(zé)力度，確保工作一項(xiàng)一項(xiàng)部署、一環(huán)一環(huán)推動(dòng)、一件一件落實(shí)。充分運(yùn)用目標(biāo)績(jī)效考核這個(gè)指揮棒，年底采取群眾評(píng)議、黨員評(píng)議、組織考核三種形式進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考核成績(jī)靠前的予以表彰，對(duì)排在末位的約談問責(zé)黨組織書記，倒逼責(zé)任落實(shí)。（作者單位：澤庫(kù)縣委組織部）