季培菊

摘 要 根據(jù)黨中央提出的鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合通州區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，分析差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對性地提出鄉(xiāng)村振興的思路和建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略；思考

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.053

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。

近年來，通州區(qū)切實(shí)加大投入，不斷優(yōu)化投資環(huán)境、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)一體化方面取得了初步成效。但和黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)相比，依然存在著不小的差距。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要迎難而上

目前，通州區(qū)有家紡服裝產(chǎn)業(yè)、船舶海工產(chǎn)業(yè)、輕工食品產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。家紡服裝產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量較低，國內(nèi)家紡服裝市場日益增多，競爭日趨激烈，利潤率大幅下降。受貿(mào)易保護(hù)主義的影響、出口不暢。家紡服裝行業(yè)對環(huán)境的污染比較嚴(yán)重，按照中央環(huán)境整治的總體要求，家紡服裝特別是印染行業(yè)的生產(chǎn)能力將受到進(jìn)一步限制。船舶海工產(chǎn)業(yè)是通州區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來隨著國際市場低迷、油價(jià)持續(xù)下跌、同行競爭激烈等一系列因素影響，接單難、交船難、盈利難依然是橫亙在船企面前的“三座大山”。通州區(qū)輕工食品產(chǎn)業(yè)雖然歷史悠久，但在全國叫得響的品牌卻很少。名牌產(chǎn)品如西亭脆餅、新中乳腐受制于生產(chǎn)工藝，規(guī)模一直不大。通州三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.2 生態(tài)環(huán)境要攻堅(jiān)克難

習(xí)近平總書記說：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計(jì)，我們既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山?！苯陙恚殡S著通州區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出。雖然經(jīng)過了通靈橋拆遷、川姜環(huán)境大整治等一系列活動(dòng)，環(huán)境面貌得到了較大的改觀，但要實(shí)現(xiàn)綠水青山的目標(biāo)還有很長的路要走。

1.3 鄉(xiāng)風(fēng)民俗要去偽存真

石港的京劇和童子戲、二甲的藍(lán)印花布，興仁的廟會(huì)、劉橋的打麥號子、東社的忠孝文化園等，這些或古老或年輕的鄉(xiāng)土文化值得一代代繼承和發(fā)揚(yáng)。但也應(yīng)該看到遍布城鄉(xiāng)的棋牌室、吹吹打打永不停息的佛事齋事、互相攀比居高不下的吃喝宴請等，這些舊風(fēng)陋俗使廣大農(nóng)民群眾怨聲載道，不堪重負(fù)。

1.4 鄉(xiāng)村治理要共同參與

黨的十九大報(bào)告提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是在鄉(xiāng)村治理方面提出的新要求。健全鄉(xiāng)村治理體系既要傳承發(fā)展我國農(nóng)耕文明中的優(yōu)秀傳統(tǒng)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，又要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。近年來，鄉(xiāng)村干部違法亂紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村黨員普遍老齡化，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，農(nóng)民群眾參政的意識不強(qiáng)，村務(wù)公開、民主監(jiān)督有些地方還未落到實(shí)處。

1.5 農(nóng)民收入要提檔升級

生活富裕是建立美麗社會(huì)、和諧社會(huì)的根本要求，要讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化的成果，要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。近年來，雖然農(nóng)民的收入水平有了較大的提高，但離生活富裕的目標(biāo)還是有一定差距的。相當(dāng)一部分農(nóng)民在教育、醫(yī)療、住房的壓力下，日子過得很不容易。特別是少數(shù)建檔立卡貧困戶，還只能解決最基本的吃飽穿暖問題。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路和建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點(diǎn)可以歸結(jié)為體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾兩個(gè)方面的制約。從體制性矛盾來看，受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制影響，工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易。從結(jié)構(gòu)性矛盾來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程明顯滯后。這些問題的存在導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上改變和消除。

所以，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要從根本上解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。要做好以下幾方面的工作。

1）掌握核心技術(shù)、提升科技含量、發(fā)展電子商務(wù)、開拓海外市場、提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。沒有核心技術(shù)的企業(yè)永遠(yuǎn)受制于人，沒有科技含量的產(chǎn)品容易被淘汰。對于通州的船舶海工產(chǎn)業(yè)來說，最主要的是要加大人才的培養(yǎng)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力。此外，還要有針對性地引進(jìn)高層次的專業(yè)性人才，縮短技術(shù)研發(fā)的周期，提升船舶海工產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)甚至在國際上的核心競爭力，既要著眼于眼下的生存和突圍問題，更要著眼于未來的產(chǎn)業(yè)布局。政府部門在促進(jìn)人才引進(jìn)、支持技術(shù)研發(fā)等方面要有意識地給予優(yōu)惠政策和實(shí)質(zhì)舉措。

對于家紡服裝產(chǎn)業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急是要提高產(chǎn)品的科技含量和設(shè)計(jì)工藝水平，同時(shí)更要有足夠的品牌意識，在增加產(chǎn)品的文化附加值上動(dòng)腦筋、做文章、開思路。要具備大格局意識，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的渠道優(yōu)勢，積極拓展海外市場，打響自己的國際品牌。

對于輕工食品產(chǎn)業(yè)而言，食品安全永遠(yuǎn)是第一位的，必須不斷改進(jìn)工藝流程，結(jié)合市場需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的不斷迭代更新。要具備開創(chuàng)性思維和創(chuàng)新意識，既要充分挖掘和利用傳統(tǒng)食品的文化歷史內(nèi)涵，更要貼近當(dāng)下社會(huì)的多元化訴求，在食品藝術(shù)化、食品禮品化、食品社交化等方面不斷創(chuàng)新，同時(shí)加大產(chǎn)品宣傳力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)，增加食品類產(chǎn)品的文化附加值，努力將行業(yè)做大做強(qiáng)。

2）加大基礎(chǔ)投入、消除污染隱患、建立專業(yè)隊(duì)伍、落實(shí)長效機(jī)制，建設(shè)生態(tài)宜居的美好家園。政府要合理安排財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施道路灰黑化全覆蓋工程，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村主要道路的亮化和美化。要以壯士斷腕的決心來遏制污染，堅(jiān)決關(guān)停經(jīng)整改后環(huán)保依然不達(dá)標(biāo)的散、亂、差企業(yè)。全面實(shí)施雨污分流，努力做到污染的零排放。要探索建立專業(yè)的保潔隊(duì)伍，做到垃圾日產(chǎn)日清，落實(shí)長效管理機(jī)制，加強(qiáng)考核力度。鄉(xiāng)村要科學(xué)規(guī)劃，要深入地頭，充分結(jié)合各村各鎮(zhèn)的歷史文化，不僅要打造良好的人居環(huán)境，更要打造良好的人居文化，要在改造和美化環(huán)境的過程中，兼顧各村各鎮(zhèn)的特色，打造一批特色鄉(xiāng)村。

3）弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承鄉(xiāng)土文化、革除舊風(fēng)陋俗、制止攀比心理，形成積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需求。鄉(xiāng)土文化是中華民族得以繁衍發(fā)展的精神寄托和智慧結(jié)晶，是區(qū)別于任何其他文明的唯一特征，是民族凝聚力和進(jìn)取心的真正動(dòng)因。鄉(xiāng)土文化無論是物質(zhì)的、非物質(zhì)的都是不可替代的無價(jià)之寶。

要通過制度的建設(shè)，堅(jiān)決遏制賭博在鄉(xiāng)村的蔓延，引導(dǎo)廣大農(nóng)民離開棋牌室，參加積極向上的文體活動(dòng)。這一點(diǎn)說起來容易，做起來難，主要體現(xiàn)在文體活動(dòng)缺乏自發(fā)性、參與性和持續(xù)性、周期性。例如，常見的文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)，往往一年也就幾場，且大多流于形式，這種輸入性的文體活動(dòng)對農(nóng)民文化價(jià)值觀的引導(dǎo)作用極其有限，這就需要相關(guān)組織部門、策劃部門沉下心來，真正走進(jìn)農(nóng)民的心里，了解他們的現(xiàn)實(shí)訴求，并應(yīng)當(dāng)有意識地倡導(dǎo)和扶持農(nóng)民自發(fā)的健康活動(dòng)或相關(guān)組織。唯有這些農(nóng)民自己想要參與的活動(dòng)，才會(huì)有生命力，才能真正地在農(nóng)村落地生根。這些活動(dòng)可以是生產(chǎn)技術(shù)的傳授會(huì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分享會(huì)、青年男女的聯(lián)誼相親會(huì)、各村為單位的運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人相互慰藉的互助會(huì)、身邊好人好事的故事會(huì)等，讓活動(dòng)周期化，讓組織固定化，唯有此，才能形成人文凝聚力，讓健康文化深入人心。

要正確把握封建迷信和宗教信仰的區(qū)別，堅(jiān)決遏制鄉(xiāng)村的封建迷信活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民相信科學(xué)，遠(yuǎn)離牛鬼蛇神。要引導(dǎo)農(nóng)民克服攀比心理，養(yǎng)成理性消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的習(xí)慣，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4）落實(shí)村務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高參政意識，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。村務(wù)公開、民主監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè)的重要手段。農(nóng)村基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性的前沿和關(guān)口，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，既是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。要逐步提高廣大農(nóng)民的參政意識、強(qiáng)化參政能力。建立和完善以黨的基層組織為核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村治理體系。

5）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民收入，做好精準(zhǔn)扶貧，開啟共同富裕的美好征程。村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的有效載體，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的保險(xiǎn)閥。要探索多種途徑，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過建立土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等形式，較大幅度的提高農(nóng)民的收入。要加快實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社保體系。要繼續(xù)做好低收入家庭的幫扶工作，做到“精準(zhǔn)”識別，“精準(zhǔn)”扶貧和“精準(zhǔn)”脫貧，不讓一戶農(nóng)民掉隊(duì)。

3 結(jié)語

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，需要科學(xué)規(guī)劃、逐步推進(jìn)，是一個(gè)長期努力的過程。在建設(shè)的過程中，會(huì)遇到各種各樣的困難，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，始終貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，只有這樣才能早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)。

（責(zé)任編輯：趙中正）