姚荷花

摘 要 隨著我國經(jīng)濟結構的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構構建起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)體系，是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值體系不斷發(fā)展的過程中發(fā)展起來的服務模式。在未來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務型模式會與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式形成互補，并可以促進農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的進一步融合。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的融合，使分工成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展的主要模式，也更適用于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構，促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。基于此，主要分析了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展模式。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)性服務業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號：F326.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.060

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，自1982年我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來的集體大生產(chǎn)變?yōu)橐约彝閱挝贿M行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式[1]。假如說一個家庭就是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的小企業(yè)，從購買化肥種子到種植收獲再到最后的銷售構成了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)結構，但傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，也降低了農(nóng)民的收入和效率，不利于發(fā)展生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)。

1 當前制約我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

1.1 農(nóng)業(yè)政策支持力不足，基礎性建設相對落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)模式要想得到進一步發(fā)展，應不斷加大基礎設施建設的力度，近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列相關的農(nóng)業(yè)政策來支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，也取得了較好的成效[2]。但是，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設整體水平偏低，很多配套設施建設不足，例如：公路、鐵路等交通實施無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的購買、配送、營銷以及物流等；辦公設施、物流倉儲廠房建設不足直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務以及產(chǎn)品的保鮮等；網(wǎng)絡通信建設不完善導致大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、服務信息以及科技信息無法在第一時間傳達到農(nóng)村地區(qū)；一些大型的、專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械投入量和使用量不足直接影響了農(nóng)機服務、農(nóng)業(yè)技術服務等方面的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)體系相對單一

在我國長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的主體是各級政府。近年來，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐不斷加快，很多農(nóng)村勞動力開始涌向城市，在一定程度上加快了農(nóng)村地區(qū)土地流轉的規(guī)模和速度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體由以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的普通農(nóng)戶轉化為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為輔結合農(nóng)戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭式農(nóng)場、公司農(nóng)場以及農(nóng)村合作社等形式。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)性服務使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更趨近于市場化和多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務應結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后形成多元化、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務形式。因此傳統(tǒng)的以政府提供服務為主的方式已無法滿足當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型式。

1.3 農(nóng)業(yè)科技人才不足

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展的過程中，科技是發(fā)展的重點，但是在我國很多偏遠地區(qū)，由于政府財政有限，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才不足的現(xiàn)象，直接導致這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平低，無法支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的發(fā)展。再加上很多農(nóng)村地區(qū)的年輕人大量涌入城市，很多農(nóng)業(yè)新技術、新設備無法得到及時的推廣和使用。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設相對緩慢

信息化建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展處于剛剛起步的階段，與發(fā)達國家相比相對滯后，信息化在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也沒有得到充分體現(xiàn)，因此在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，也降低了農(nóng)民的收入。因此，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設、普及互聯(lián)網(wǎng)知識，成為當今農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設相對緩慢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集率較低，信息傳輸、信息儲存及信息共享的方式落后；2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)和設備使用還沒有實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)量化；3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品電子商務發(fā)展相對緩慢等。

2 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的對策

2.1 加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)政策扶持力度

我國在2016年的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了57.35%，從國際化標準來看我國已經(jīng)進入工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，政府應根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況制定出相應的惠農(nóng)政策，并設立相應的專項資金，以吸收社會資本來支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展，轉變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)基礎設施建設是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展的基礎，我國應加強農(nóng)村地區(qū)道路、電網(wǎng)、水利等方面的建設，加強農(nóng)業(yè)機械使用、維修培訓以及農(nóng)業(yè)機械維修站點的建設工作。同時，我國應根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的基本條件建設農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，吸引生產(chǎn)性服務要素向農(nóng)業(yè)園集聚發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)服務組織多元化

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務體現(xiàn)出較強的外部性，但是市場收益相對較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)還需要政府進行積極的引導和資金支持。同時，當?shù)氐凝堫^企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品服務行業(yè)協(xié)會以及當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務型機構等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務組織，要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應的資金服務、信息服務、農(nóng)業(yè)技術服務等更加全面的服務。由于各組織的性質(zhì)不同，所提供的服務和發(fā)揮的作用也不相同，特別是在基層由農(nóng)民自行組建的農(nóng)業(yè)合作社，對農(nóng)民的實際需求具有非常深刻的了解，也可以針對需要提供相應的服務，滿足農(nóng)民的實際需求，不斷提升農(nóng)民的經(jīng)濟收益。

2.3 構建完善的金融服務體系

政府應根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營主體分別制定相應的金融發(fā)展和支持政策，對農(nóng)村信用社進行進一步改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，充分發(fā)揮其在農(nóng)村建設中的主導作用。政府應發(fā)揮出財政資金的支持作用，并通過政策引導，利用降準、降息以及減免稅收等形式來加強中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行以及郵政儲蓄銀行等銀行對我國“三農(nóng)”的信貸支持。同時，我國可以構建起符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的小額信貸公司，進一步拓展融資渠道，并逐漸探索以金融資本、社會資本、財政資金共同出資的形式作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的發(fā)展資金，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展有足夠的資金量。此外，政府還應拿出專項資金與商業(yè)保險相結合，來擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中高風險農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的補貼標準和賠付率，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務保險體系。

2.4 逐漸提升農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平

隨著國家“十三五”計劃中增加了農(nóng)業(yè)科技攻關項目，對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門進行資助，并根據(jù)當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要對關鍵的技術進行研發(fā)并制定出相應的技術標準體系。同時，我國有必要對高校、農(nóng)科院、地方農(nóng)業(yè)推廣中心和農(nóng)業(yè)合作社等機構的農(nóng)業(yè)技術人員進行整合，組建起一支專業(yè)的、服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的科技人員隊伍。此外，我國要加大一線農(nóng)業(yè)技術人員的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務發(fā)展的實用型人才，進一步推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)進一步發(fā)展。

2.5 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設

政府應以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術為基礎提升農(nóng)村基礎設施的建設水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入信息技術，并構建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品全稱追溯體系；加強農(nóng)村地區(qū)信息服務、網(wǎng)絡服務與運營商之間的合作，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務管理，構建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面的網(wǎng)絡營銷模式和交易模式，并構建起全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化的管理水平。同時，我國還應構建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息共享平臺和相應的預警系統(tǒng)，進一步提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的效率、質(zhì)量和發(fā)展速度。

3 結語

加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的發(fā)展步伐，構建起優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展模式，對農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟結構進行進一步的調(diào)整，可以促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的順利發(fā)展。

參考文獻：

[1] 姜長云.農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務需要重視的兩個問題[J].宏觀經(jīng)濟管理，2014（10）：37-39.

[2] 劉楠，張平.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].經(jīng)濟縱橫，2014（8）：65-68.

（責任編輯：趙中正）