武漢市社會(huì)主義學(xué)院課題組

摘 要：黨外人才政治共識(shí)教育創(chuàng)新，要科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，提供頂層設(shè)計(jì)和組織保障；建立教學(xué)專題更新機(jī)制，構(gòu)建貼近時(shí)代切合需求的教學(xué)內(nèi)容體系；兼顧傳統(tǒng)和現(xiàn)代教學(xué)方式方法，探索與培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容相協(xié)同的教學(xué)方式方法；借用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建線上教育培訓(xùn)平臺(tái)并完善管理；進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)員自我管理機(jī)制，堅(jiān)持在培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)人才；不斷加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)，提升黨外人才教育培養(yǎng)主陣地創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力及影響力。

關(guān)鍵詞：黨外人才；政治共識(shí)教育；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.01.021

[中圖分類號(hào)]D613 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1009-0339（2018）01-0105-08

做好黨外人才教育培養(yǎng)，是我們黨的一貫政策，政治共識(shí)教育是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨外人才教育培養(yǎng)工作。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，用才之基在于儲(chǔ)才，儲(chǔ)才之要在于育才。黨外代表人士培養(yǎng)要下工夫，尤其要在思想政治培養(yǎng)上下工夫，引導(dǎo)黨外優(yōu)秀人才自覺學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，通過理論培訓(xùn)堅(jiān)定理想信念、增進(jìn)政治認(rèn)同，通過實(shí)踐鍛煉豐富經(jīng)歷閱歷、提高素養(yǎng)能力。要把適應(yīng)履職需要作為培訓(xùn)方向，設(shè)置菜單式課程，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。只有把培訓(xùn)工作做扎實(shí)了，選拔高層次黨外人才才能水到渠成，更多優(yōu)秀黨外干部才能脫穎而出[1]177—179。習(xí)近平的這一論述指明了黨外代表人士教育培養(yǎng)的性質(zhì)、特點(diǎn)、任務(wù)和要求，為探索新形勢(shì)下黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育創(chuàng)新提供了根本遵循和科學(xué)指引。目前，在利益訴求和思想觀念日益多元的形勢(shì)下，如何引導(dǎo)黨外人才為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，是一個(gè)尤為重要的現(xiàn)實(shí)課題。為此，本課題在梳理學(xué)界相關(guān)理論研究成果基礎(chǔ)上，基于武漢市社會(huì)主義學(xué)院工作案例和相關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果分析，就黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育創(chuàng)新問題進(jìn)行探索。

一、黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育研究綜述

從查閱的文獻(xiàn)資料來看，這一領(lǐng)域的研究者主要為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)尤其是社院系統(tǒng)人員以及部分高校理論研究人員，他們圍繞學(xué)習(xí)貫徹2003年中央召開的首次全國(guó)人才工作會(huì)議和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”）《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）等中央會(huì)議、文件精神，尤其是習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上重要講話和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）精神，以具有黨外人才特征的黨外代表人士群體作為研究對(duì)象，就如何加強(qiáng)黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育進(jìn)行探討。其研究議題及代表性觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

（一）關(guān)于黨外人才的界定

研究者認(rèn)為我國(guó)人才分黨內(nèi)人才和黨外人才，黨外人才是指非中共黨員身份的人才，具有政治概念特征。對(duì)于黨外人才范圍，有的學(xué)者指出，黨外人才具有統(tǒng)戰(zhàn)成員的一般特征，分布于黨政群團(tuán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、社會(huì)工作等部門或崗位上的具有非中共黨員身份的人才為黨外人才。有的研究者認(rèn)為，黨外人才與黨外代表人士的內(nèi)涵相接近，是指統(tǒng)戰(zhàn)成員中具有廣泛社會(huì)影響和代表性的各界人士。

（二）關(guān)于政治培訓(xùn)和共識(shí)教育的內(nèi)涵

杜青林曾指出，在當(dāng)下中國(guó)，最基本的政治共識(shí)就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，主要體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；在政黨關(guān)系上，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政；在政治制度上，實(shí)行多黨合作和政治協(xié)商制度；在目標(biāo)指向上，致力于中華民族的偉大復(fù)興[2]。有學(xué)者認(rèn)為，政治共識(shí)實(shí)質(zhì)上就是各方面社會(huì)成員一致認(rèn)同的價(jià)值觀念、政治態(tài)度、政治準(zhǔn)則、政治綱領(lǐng)和政策主張。政治共識(shí)教育是指在一定空間和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行信息、思想、觀念的傳遞和交流……盡可能形成較為接近或一致的價(jià)值觀念和政治認(rèn)同[3]。也有學(xué)者認(rèn)為，政治共識(shí)就是人們?cè)谡晤I(lǐng)域共有的一系列理想信念、價(jià)值觀念和規(guī)范準(zhǔn)則的總和，它包括價(jià)值、信仰和規(guī)則三大體系。政治共識(shí)教育就是旨在增進(jìn)共同體成員政治共識(shí)的教育培訓(xùn)，其目標(biāo)和內(nèi)容包括理論學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)和增進(jìn)政治共識(shí)[4]。

（三）關(guān)于黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育的研究范圍

黨外人才分布非常廣泛，研究者關(guān)注較多的是四個(gè)群體，即黨政群團(tuán)的黨外干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的黨外人才、黨外專業(yè)技術(shù)人才和高校黨外知識(shí)分子。

黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育中存在的問題主要包括認(rèn)識(shí)不足、“主陣地”建設(shè)滯后、人才培養(yǎng)使用結(jié)合欠缺、協(xié)調(diào)與考核機(jī)制有待完善等。例如山西省社會(huì)主義學(xué)院課題組指出，目前黨外代表人士教育培訓(xùn)工作表現(xiàn)出四個(gè)方面的不足：尚未引起普遍重視，抽調(diào)學(xué)員難；工學(xué)矛盾突出，保證學(xué)習(xí)時(shí)間難；經(jīng)費(fèi)缺少文件規(guī)定，花費(fèi)報(bào)銷難；社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)滯后，發(fā)揮“主陣地”作用不夠[5]。有學(xué)者還指出社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，調(diào)訓(xùn)過程協(xié)調(diào)不夠，管理機(jī)制有待完善；培訓(xùn)形式比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容不夠生動(dòng)；師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)科研水平有待進(jìn)一步提高[6]。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前全國(guó)社院“三級(jí)四層”網(wǎng)絡(luò)缺乏教學(xué)上的協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)培訓(xùn)對(duì)象缺乏明確的目標(biāo)考核要求，社院辦學(xué)機(jī)制還不能適應(yīng)學(xué)員多方面的需求[7]。還有學(xué)者指出適合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的教材建設(shè)還比較滯后，學(xué)員對(duì)教材的滿意度不高[8]。

（四）關(guān)于黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育的對(duì)策建議

研究者從教育培訓(xùn)觀念的更新、機(jī)制的探索、理論的完善、方式方法的創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行了探討。有學(xué)者認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)需要把握好共識(shí)教育、統(tǒng)戰(zhàn)特色、能力培養(yǎng)的理念[1]180—187。有學(xué)者指出應(yīng)健全教育培訓(xùn)工作管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、計(jì)劃協(xié)商機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制[9]。應(yīng)針對(duì)黨外干部的共識(shí)教育需求，完善教學(xué)內(nèi)容布局，即以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展歷程和改革開放中理論熱點(diǎn)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教育培訓(xùn)的內(nèi)容[10]。此外還有學(xué)者指出對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)本著“要精、要管用”的原則，以體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)特色的政治教育為主導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，尤其是學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)，增強(qiáng)他們的政治素質(zhì)。同時(shí)，兼顧業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，滿足他們的需求，提高他們參政議政能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力[11]。對(duì)于培訓(xùn)方式方法，研究者認(rèn)為在完善傳統(tǒng)的講授式的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極采用案例式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬教學(xué)、結(jié)構(gòu)式研討、網(wǎng)絡(luò)等各種互動(dòng)式教學(xué)方式和現(xiàn)代科技手段，在充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性中提高培訓(xùn)實(shí)效性。此外，研究者對(duì)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、學(xué)員管理進(jìn)行了探討。

以上研究成果對(duì)于實(shí)際工作起到了理論指導(dǎo)作用，但也存在不足。例如研究者一般是與本職工作存在直接或間接關(guān)系的人員，多以感性直觀工作經(jīng)驗(yàn)為研究?jī)?nèi)容，所提出的一些建議對(duì)策趨同或過于宏觀，操作起來難度較大。又如研究對(duì)象多設(shè)定在民主黨派成員、黨外干部這一群體，而對(duì)分布在非公有制經(jīng)濟(jì)、新的社會(huì)階層領(lǐng)域的黨外人才教育培訓(xùn)問題研究不夠，理論創(chuàng)新還有很大的提升空間。

二、黨外人才思想政治新狀態(tài)亟待政治共識(shí)教育創(chuàng)新

根據(jù)2017年在湖北省、武漢市社會(huì)主義學(xué)院舉辦的5個(gè)黨外代表人士培訓(xùn)班的150名學(xué)員中所進(jìn)行的“思想狀況和政治認(rèn)同”問卷調(diào)查匯總分析（這些黨外代表人士學(xué)員具有黨外人才屬性），黨外人才思想政治狀態(tài)可概括為以下幾個(gè)主要特征。

（一）個(gè)體自主性明顯增強(qiáng)

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，黨外人才思想方面主體意識(shí)強(qiáng)、個(gè)性突出、注重個(gè)人意志，強(qiáng)調(diào)個(gè)體權(quán)益，把事業(yè)、專業(yè)水平和待遇作為人生最重視的選項(xiàng)，更加崇尚自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。例如對(duì)“一個(gè)人的價(jià)值主要是由什么決定”的選項(xiàng)，近半數(shù)調(diào)查對(duì)象將“個(gè)人道德品質(zhì)的高低”和“自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與否”作為個(gè)人價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)（圖1）。

對(duì)“實(shí)現(xiàn)人生理想最關(guān)鍵因素是什么”的選項(xiàng)，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象把“個(gè)人的綜合能力”作為首選（圖2）。

鑒于此，如何教育引導(dǎo)黨外人才正確處理好個(gè)人與集體和社會(huì)的關(guān)系，努力做到不忘社會(huì)責(zé)任，胸懷大局、心有大我，把“國(guó)家至上、民族至上、人民至上”作為人生的不懈追求，是黨外人才政治共識(shí)教育需要解決的重要課題之一。

（二）價(jià)值取向呈現(xiàn)多元

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨外人才思想敏銳、活躍，思路開闊，易于接受新文化、新思想，價(jià)值取向呈現(xiàn)多樣性。從調(diào)查結(jié)果看，一方面絕大部分調(diào)查對(duì)象對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義、集體價(jià)值觀持認(rèn)同態(tài)度（表1、圖3），總體上表現(xiàn)出積極向上的價(jià)值取向。另一方面調(diào)查對(duì)象選擇“普世價(jià)值”選項(xiàng)的占比不小，反映出他們中少部分人的價(jià)值觀念還存在偏差，需要正面教育引導(dǎo)。

表1 當(dāng)前的主要價(jià)值取向（多選題）

（三）政治和社會(huì)認(rèn)同存在差異

調(diào)查問卷顯示，調(diào)查對(duì)象總體上對(duì)中共執(zhí)政有很大信心，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治道路表示認(rèn)同，關(guān)注國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，有很強(qiáng)的社會(huì)歸屬感和強(qiáng)烈的愛國(guó)主義精神。例如超過九成的調(diào)查對(duì)象對(duì)改革開放的成就持積極評(píng)價(jià)（圖4）。

絕大部分調(diào)查對(duì)象相信全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)（圖5），相信黨和政府有能力解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的困難（圖6）。

但一些受訪者對(duì)中共十八大以來所提出的新理念新思想新戰(zhàn)略的理解有待深化。以對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“五大發(fā)展理念”的理解和認(rèn)可的選項(xiàng)來看，調(diào)查對(duì)象中一部分人在認(rèn)識(shí)上存在模糊（圖7、表2、圖8）。

也有一部分人對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)不夠清晰，對(duì)我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度的認(rèn)識(shí)不很清晰（圖9、圖10、表3）。

表3 您對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)（多選題）

政治認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同會(huì)影響到個(gè)體的政治情感、政治意志和政治行為，黨外人才隊(duì)伍政治和社會(huì)認(rèn)同上存在的差距，亟待通過創(chuàng)新的、有效的政治培訓(xùn)加以化解。

（四）政治訴求與參與愿望趨強(qiáng)

黨外人才是社會(huì)群體中的活躍成員，我國(guó)社會(huì)主義民主政治的不斷深化與發(fā)展，激發(fā)了他們的政治參與熱情，表現(xiàn)為希望得到政治安排和實(shí)職安排來參與政治的占比較大（圖11） 。

對(duì)此，在政治培訓(xùn)中要通過政策宣傳和案例說明，使黨外人才正確看待政治安排和實(shí)職安排，認(rèn)識(shí)到政治安排和實(shí)職安排并非政治參與的唯一途徑，黨和政府在網(wǎng)站、報(bào)紙和微信公眾號(hào)上開辟的專欄也是他們參政議政的重要渠道，關(guān)鍵是要提高自身政治素質(zhì)和有序參與政治的能力和水平。

三、黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育創(chuàng)新的實(shí)踐探索

近年來，武漢市社會(huì)主義學(xué)院以習(xí)近平關(guān)于人才工作的重要論述和黨外人才教育培養(yǎng)新思想為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹《意見》《綱要》精神，在政治共識(shí)教育上作了一些有益的探索。

（一）實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象全面覆蓋和重點(diǎn)培養(yǎng)

通過創(chuàng)新觀念和拓展渠道，近年來每年培訓(xùn)規(guī)模超過兩千人次，較以往翻了一番。培訓(xùn)對(duì)象基本涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線“六大領(lǐng)域”12類對(duì)象，重點(diǎn)是配合黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門做好在統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)領(lǐng)域具有引領(lǐng)作用的骨干培養(yǎng)。

（二）打造政治共識(shí)教育“精品課程”

積極構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)容體系，立足于宣講習(xí)近平統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，開發(fā)了“黨的十九大與新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線”“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神解讀”“如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作”“從協(xié)商民主到政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商”“全國(guó)宗教會(huì)議精神解讀”等新課程；立足于宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，完善“統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)理論”課，開發(fā)“武漢統(tǒng)戰(zhàn)史”新課；立足于市情教育，開發(fā)了“武漢市第十三次黨代會(huì)精神宣講”新課；立足于黨外學(xué)員能力提升，完善“民族宗教突發(fā)事件處理”“政協(xié)界別協(xié)商座談會(huì)”等情景模擬課。另外，集聚外地社院和在漢高校師資，形成了“中西方政黨制度比較”“黨外人士民主監(jiān)督”“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作”“當(dāng)代民族問題的重要性”“五大發(fā)展理念”“十三五規(guī)劃”“一帶一路解讀”等課程，使黨外人才共識(shí)教育教學(xué)內(nèi)容得到不斷完善和豐富。這一做法受到湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站關(guān)注與宣傳。

（三）引入高校資源探索教育培訓(xùn)新模式

與武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院聯(lián)合舉辦“全市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究骨干培訓(xùn)班”（一半為黨外學(xué)員），探索黨外人才政治共識(shí)教育新模式。學(xué)制上，該培訓(xùn)班周期為三年，每年培訓(xùn)分集中培訓(xùn)、異地教學(xué)、形成課題研究成果三個(gè)階段，較好地解決了學(xué)員“工學(xué)矛盾”及培訓(xùn)班“學(xué)制短”的困擾。課程設(shè)置上，依托武漢大學(xué)師資，進(jìn)行科學(xué)布局，既有基礎(chǔ)理論課，如統(tǒng)一戰(zhàn)線史、新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策等，也有專業(yè)課，如政黨制度比較、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、新時(shí)期民族宗教理論與實(shí)踐等，還有方法論相關(guān)課程，如統(tǒng)戰(zhàn)文稿寫作等，體現(xiàn)了理論性與實(shí)用性相結(jié)合的特點(diǎn)。教學(xué)方式方法上，既有課堂教學(xué)，也有現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，還有文化沙龍。教學(xué)環(huán)節(jié)上，既有教師的輔導(dǎo)講授與課堂互動(dòng)，也有分組討論及課前“微論壇”，還有學(xué)員課題發(fā)布與受邀教授的點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。師資配備上，既有在國(guó)內(nèi)有影響的武漢大學(xué)教授，也有武漢地區(qū)長(zhǎng)期從事統(tǒng)戰(zhàn)理論研究和統(tǒng)戰(zhàn)工作的專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部。這些創(chuàng)新做法，被《中央社院通訊》全文刊發(fā)推介。

（四）采用互動(dòng)性和說服性的教學(xué)法

其一，在舉辦“中青年神職人員培訓(xùn)班”時(shí)，首次運(yùn)用“對(duì)話”式教學(xué)形式。包括班前先“對(duì)話”，以摸清學(xué)員情況、了解學(xué)員培訓(xùn)需求，確定培訓(xùn)方式；班中細(xì)“對(duì)話”，有學(xué)員分組中的“對(duì)話”、課程實(shí)施中的“對(duì)話”、班級(jí)管理上的“對(duì)話”；班后再“對(duì)話”，進(jìn)行學(xué)員回訪等。運(yùn)用“對(duì)話”式教學(xué)組織，使參訓(xùn)的具有不同歷史傳承和信仰體系的宗教人士，增強(qiáng)了交流，在“走宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路上”取得共識(shí)，也為舉辦類似的培訓(xùn)班提供了有益的啟示。其二，采用“親歷者說”教學(xué)法，特邀在參政議政中始終做到“肝膽相照”“認(rèn)真、執(zhí)著、堅(jiān)守”、被媒體譽(yù)為“犟”委員的民進(jìn)武漢市委會(huì)原副主委、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授李長(zhǎng)安與學(xué)員交流分享參政議政體會(huì)。其“真情實(shí)意、真憑實(shí)據(jù)、真知灼見”、練好“犟”（講真話）、“強(qiáng)”（出精品）、“?！保ㄒ妼?shí)效）三字經(jīng)的觀點(diǎn)，學(xué)員反映記憶深刻、頗受啟發(fā)。其三，完善情景模擬教學(xué)，主題由一般性的公共話題（新聞發(fā)布會(huì)、電視采訪等）向具有武漢統(tǒng)戰(zhàn)特色的案例轉(zhuǎn)換，如“武漢市委與民主黨派‘雙月座談會(huì)”“政協(xié)界別協(xié)商”等案例，并特邀政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)部的有關(guān)同志進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，使學(xué)員的行動(dòng)能力得到進(jìn)一步提升。

（五）探索黨外后備人才培養(yǎng)機(jī)制

武漢市社會(huì)主義學(xué)院洪山分院以創(chuàng)辦“黨外青年讀書班”為載體，探索“育才”“儲(chǔ)才”“用才”的新途徑。選調(diào)學(xué)員上，放開職務(wù)和職稱的限制，學(xué)員全部為“70后”“80后”黨外青年人士，部分人還只是科員級(jí)別。突出多黨派、多界別的橫向交流，學(xué)員來自全區(qū)7個(gè)民主黨派和無黨派界別，職業(yè)領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、行政管理、文化、教育、衛(wèi)生、司法等。培訓(xùn)時(shí)間為期一年，采取集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)內(nèi)容上涵蓋統(tǒng)戰(zhàn)理論、參觀考察、讀書交流、參政議政與區(qū)情學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)提升訓(xùn)練等多方面。一系列創(chuàng)新舉措使參訓(xùn)學(xué)員真正學(xué)到了東西、得以成長(zhǎng)進(jìn)步，累計(jì)培訓(xùn)的83名黨外青年人士中，1人提拔為區(qū)管干部，7人當(dāng)選為黨派工委班子副主委，4人當(dāng)選為區(qū)政協(xié)常委，1人當(dāng)選為區(qū)政協(xié)委員，初步破解了區(qū)級(jí)黨外后備人才隊(duì)伍青黃不接的難題?！度嗣裾f(xié)報(bào)》《團(tuán)結(jié)報(bào)》《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》對(duì)此做法均給予了關(guān)注。

四、思考與建議

（一）科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)和組織保障

目前黨外人才教育培訓(xùn)部門多是按照各自角度理解“自主自為”，缺乏規(guī)范性。對(duì)此，建議政策層面上出臺(tái)由中央制定的黨外人才政治培訓(xùn)和共識(shí)教育意見，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)，提出班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的要求，提高各方對(duì)黨外人才政治共識(shí)教育的關(guān)注度和重視。具體落實(shí)層面上，地方應(yīng)成立黨外人才教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨外人才培養(yǎng)納入各級(jí)黨委的干部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)的總規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨外人才教育培訓(xùn)相關(guān)工作，發(fā)文下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)訓(xùn)的力度和權(quán)威以及落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

（二）建立教學(xué)專題更新機(jī)制，構(gòu)建符合新時(shí)代新要求的教學(xué)內(nèi)容體系

政治培訓(xùn)和共識(shí)教育是一個(gè)鞏固政治共識(shí)、凝聚政治共識(shí)、深化政治共識(shí)的過程，這一過程的深化離不開培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新。黨的十八大以來，黨的理論創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。鑒于此，建議堅(jiān)持“以研促教”原則，緊跟黨的最新理論政策和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，開發(fā)系列教學(xué)專題，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，體現(xiàn)時(shí)代性及深化政治共識(shí)的新要求。采用座談、回訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，積極采納委托培訓(xùn)單位、學(xué)員的培訓(xùn)需求，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高針對(duì)性。在教學(xué)專題更新的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主的中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)文化、統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系為主菜單的教學(xué)模塊，深化“政治基本理論”“形勢(shì)政策”“能力培養(yǎng)”“優(yōu)良傳統(tǒng)”教育。

（三）兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代教學(xué)方式方法，適應(yīng)培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容的需求

在方式上可探索“混合編班”的形式，為來自統(tǒng)一戰(zhàn)線不同領(lǐng)域的學(xué)員提供“對(duì)話交流”、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在方法上探索“分段式教學(xué)法”，例如可將一堂課合理分為授課、解疑、分享“幾段”來展開，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，也可將一個(gè)班次分為“幾年”完成，每年分“個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)成果展示”等幾個(gè)時(shí)段，解決黨外人才教育培養(yǎng)中長(zhǎng)期存在的“工學(xué)矛盾”等突出問題；嘗試“結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)法”，使學(xué)員放慢思維步伐，嚴(yán)格按照每一階段討論議題和要求進(jìn)行研討，提高研討質(zhì)量和效果，使學(xué)習(xí)在深度和廣度上深入和延展；完善現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)法，抓好帶班教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)、提煉升華學(xué)員認(rèn)知環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員從現(xiàn)場(chǎng)感受達(dá)到政治、文化等方面的認(rèn)知、認(rèn)同的教學(xué)目的。

（四）引用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，開拓教育培訓(xùn)平臺(tái)并完善教學(xué)管理

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念已為社會(huì)各行各業(yè)廣泛認(rèn)同，可利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線教育平臺(tái)，適應(yīng)黨外人才自主性、選擇性學(xué)習(xí)的要求，同時(shí)破解黨外人才教育培訓(xùn)中存在的工學(xué)矛盾等突出問題；完善教學(xué)管理，通過大數(shù)據(jù)分析，為改進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)提供參考；建立學(xué)員檔案庫，不僅是建立學(xué)員學(xué)籍電子檔案，而且是對(duì)每名學(xué)員參訓(xùn)情況、成長(zhǎng)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和大數(shù)據(jù)分析，作為評(píng)價(jià)調(diào)訓(xùn)安排合理與否、班次設(shè)置科學(xué)與否、培訓(xùn)效果明顯與否的依據(jù)。

（五）把政治共識(shí)教育環(huán)節(jié)作為發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨外人才的重要平臺(tái)

調(diào)研結(jié)果顯示，當(dāng)下多數(shù)黨外人才希望通過政治安排或?qū)嵚毎才艁韰⑴c政治。因此，要把舉辦“重點(diǎn)班次”作為“識(shí)才”“用才”的重要環(huán)節(jié)，通過學(xué)員參與班委成員競(jìng)爭(zhēng)、參與班務(wù)管理考察他們的組織領(lǐng)導(dǎo)、合作共事能力；通過組織社會(huì)調(diào)研及調(diào)研成果展示，考察他們的綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題能力，將學(xué)員參訓(xùn)效果直接上報(bào)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門。

（六）加強(qiáng)“主陣地”建設(shè)

目前，黨校、行政學(xué)院以及知名高校都在進(jìn)行黨外人才的教育培訓(xùn)，這給社院黨外人才教育培養(yǎng)工作帶來挑戰(zhàn)。目前全國(guó)400多所社院整體表現(xiàn)出辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、科研力量薄弱的問題，使辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)改革、科研創(chuàng)新推動(dòng)力不足。因此，黨委和政府要進(jìn)一步加大社院基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人員編制上給予更多支持，推進(jìn)社院建設(shè)。從社院自身而言，要在借助外力、向內(nèi)挖潛力上下工夫，深化與高校和黨校等干部院校的合作，增強(qiáng)師資力量，加大教改和科研創(chuàng)新力度，同時(shí)由中央社院牽頭整合社院系統(tǒng)資源，搭建“三級(jí)四層”教學(xué)資源共享、科研合力協(xié)作平臺(tái)，以提高社院創(chuàng)新力、影響力和美譽(yù)度。

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責(zé)任編輯：任淮南