程宏斌

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)整體的平穩(wěn)和全局的健康發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上?！彼裕e極對接，通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，厚植財(cái)源基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

一、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性

新時(shí)期，隨著中國人口紅利的衰減，發(fā)展的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，出口、投資和消費(fèi)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中失去了應(yīng)有的作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等問題，“十三五”以來，黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激勵(lì)倡導(dǎo)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但從全局和整體來看，不同領(lǐng)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇著前所未有的危機(jī)。在房地產(chǎn)泡沫日漸累計(jì)、資本炒作之風(fēng)盛行、虛擬規(guī)模已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的生存狀況日益嚴(yán)峻的情況下，回歸實(shí)業(yè)則是避免中國經(jīng)濟(jì)陷入中等收入陷阱不得不做出的選擇。當(dāng)前，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)全球化拉大了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的貧富差距，加大了國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對我們的影響，所以要大力發(fā)展大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)改革，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需求夯實(shí)基礎(chǔ)，從而能從容應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜局勢。

二、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的問題

我國現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也積累了一系列深層次的矛盾和問題。

1.制造業(yè)比重下滑，企業(yè)負(fù)債居高不下

近年來，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)112.3萬億元，比上年增長6.9%；負(fù)債合計(jì)62.3萬億元，增長5.7%；所有者權(quán)益合計(jì)50萬億元，增長8.5%；資產(chǎn)負(fù)債率為55.5%。企業(yè)家常抱怨“為銀行打工”，“企業(yè)利潤率趕不上銀行貸款利率”，如果這種狀況長期不能得以扭轉(zhuǎn)，必將掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致我國提早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空心化的時(shí)代。

2.虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，資本干擾實(shí)業(yè)發(fā)展

與虛擬經(jīng)濟(jì)相比，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)往往成本投入更高、產(chǎn)出周期偏長、利潤空間有限。如果脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)貧富差距，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)前，虛擬經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，其規(guī)模已超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，資本肆意干擾實(shí)業(yè)，各種要素短期內(nèi)過多流向虛擬經(jīng)濟(jì)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)對虛擬經(jīng)濟(jì)的依賴程度越來越高，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入不足、競爭力減弱、危機(jī)加深，就業(yè)和收入問題逐漸暴露，導(dǎo)致企業(yè)家發(fā)展實(shí)業(yè)的動(dòng)力和信心不足。如果各行業(yè)最領(lǐng)先、優(yōu)秀的實(shí)體企業(yè)都淪為資本大鱷的口中之食，那么中國實(shí)業(yè)的未來必將籠上厚重的陰影，這勢必會(huì)直接或間接地影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能弱化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛力有待激活

當(dāng)前，我國投資、出口、消費(fèi)增長乏力。我國正在加快培育經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。而這些新動(dòng)能，有許多本身就蘊(yùn)藏在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，需要通過改造提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激活潛力后勁。一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式只有依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)，生存才有載體，發(fā)展才有空間。國家之所以著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其本義也是要解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展中沉積的矛盾和問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高供給效率，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)實(shí)需要，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

4.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢衰減

隨著人口紅利的逐漸消失和土地等資源價(jià)款的攀升， 我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢衰減，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍顯疲軟。作為吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟可能影響社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)居民收入增長。一方面，中國制造這一傳統(tǒng)優(yōu)勢正在加速喪失，許多傳統(tǒng)制造業(yè)加速向東南亞國家轉(zhuǎn)移。而另一方面，消費(fèi)大眾排隊(duì)購買高品質(zhì)商品、出國大量采購日常用品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要改變這種困局，就必須要加速推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興，升級現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，提升發(fā)展的質(zhì)量與效益。

三、新時(shí)期發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑思考

1.著眼三去一降一補(bǔ)，提高供給質(zhì)量效益

長期以來，“做大永遠(yuǎn)優(yōu)先于做強(qiáng)”的潛意識在企業(yè)家思想中根深蒂固，這從根本上影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型。因?yàn)槿藗兤毡檎J(rèn)為，做大企業(yè)，不僅可以得到更多的政策優(yōu)惠，而且可以得到更好的法律保護(hù)和黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的認(rèn)可支持，衡量企業(yè)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，似乎不是好和強(qiáng)，而是規(guī)模的大與小。但是現(xiàn)在，市場飽和，產(chǎn)品成本上升，新技術(shù)和新產(chǎn)品的獲取越來越困難，消費(fèi)者對產(chǎn)品和服務(wù)的要求越來越高，做大變得并非易事。所以要改變這種困境，就要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給的質(zhì)量和效益著手。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，要大力推行工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面清理僵尸企業(yè)，對現(xiàn)有的“僵尸”“空殼”企業(yè)集中開展關(guān)閉清理，淘汰落后產(chǎn)能。對虧損企業(yè)采取強(qiáng)化管理，債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，進(jìn)行集中改造提升。另一方面成功引進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行精細(xì)化生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。通過項(xiàng)目優(yōu)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升科技含量，提高產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效益。

2.著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新是源動(dòng)力。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和競爭力為中心，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品的服務(wù)供給。

一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。真正把龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)融資及政策支持等任務(wù)措施落到實(shí)處。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展新能源、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的倍增作用，積極發(fā)展農(nóng)村電商、集中補(bǔ)齊和突破農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)短板，打造高品質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。

二是發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由主要滿足“量”的需求向注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，加快打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，突出精細(xì)農(nóng)業(yè)特色，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。做優(yōu)做強(qiáng)蔬菜、棉花、葡萄、花卉等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色畜牧業(yè)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

三是全面改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快拓展市場，進(jìn)一步做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上再發(fā)力。打造先進(jìn)裝備為主導(dǎo)的智能制造集聚區(qū)，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。加大科技投入、提升產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展。

3.著手強(qiáng)化品牌建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品有效供給

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，社會(huì)消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，人們對產(chǎn)品的性能不斷提出新要求。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，這是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大有效供給的重要舉措。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要健康快速發(fā)展，就得把品牌建設(shè)作為追求目標(biāo)。因?yàn)橐獦淞⒙曌u(yù)、增加市場收益，品牌建設(shè)是重要基礎(chǔ)和前提。要在確保產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)產(chǎn)品的新特性，豐富其性能，提升產(chǎn)品的特征值。集中力量加強(qiáng)品牌的打造，在技術(shù)、管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面加大投入，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育特色品牌，加快品牌建設(shè)。

4.著重加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

新時(shí)代，綜合實(shí)力的競爭是人才的競爭。人才是興業(yè)之本，是核心競爭力。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要牢固樹立“人才資源是第一資源”的思路，從創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)管理機(jī)制入手，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，注重適用性人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。強(qiáng)化人才意識，大膽選拔、任用人才，給人才提供施展才能的舞臺(tái)。不斷完善競爭選拔任用機(jī)制，注重?fù)駜?yōu)選才，用政策、待遇留人，營造激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，把優(yōu)秀的人才聚集起來，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

5.著實(shí)完善制度建設(shè)，降低發(fā)展制度性成本

要通過完善制度建設(shè)，降低發(fā)展制度性成本。要深化管理制度改革。在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)其投資和創(chuàng)新的積極性。完善市場在資源配置中起決定性的體制機(jī)制，形成靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，打破壟斷，健全要素市場，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。要增強(qiáng)政府的契約意識，切實(shí)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。完善公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，切實(shí)抓好政策落細(xì)、落地。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，明確責(zé)任和權(quán)力邊界，規(guī)范和細(xì)化司法、執(zhí)法程序，加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)乎全局、關(guān)系長遠(yuǎn)。要倡導(dǎo)和培育“企業(yè)家精神”和“工匠精神”，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的最迫切需要解決的問題入手，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品的服務(wù)供給，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。