寧銀蘋

摘 要：武威從西北內(nèi)陸腹地變?yōu)楦拭C乃至全國向西開放的重要商貿(mào)平臺(tái)，離不開要素資源的集聚，離不開陸港功能的發(fā)揮。然而隨著國際陸港建設(shè)的推進(jìn)過程中存在諸多問題。因此，在國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下，把握好武威開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是武威外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵字：國際陸港；開放型經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方向

歷史上的武威就以“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的戰(zhàn)略地位和“車馬相交錯(cuò)，歌吹日縱橫”的繁華而聞名。如今，甘肅（武威）國際陸港利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢，依托武威保稅物流中心，使得武威從西北內(nèi)陸腹地變?yōu)楦拭C乃至全國向西開放的重要商貿(mào)平臺(tái)，在武威的角色轉(zhuǎn)變過程中，要素資源的集聚、陸港功能的發(fā)揮起到了至關(guān)重要的作用。

一、武威國際陸港建設(shè)的效應(yīng)分析

1.經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

根據(jù)多地陸港發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有通過國際貿(mào)易—國際物流—金融服務(wù)—關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展線路，才能帶動(dòng)陸港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。甘肅（武威）國際陸港作為一個(gè)區(qū)域增長極，各類生產(chǎn)要素會(huì)在增長極的吸引和帶動(dòng)下源源不斷的流入，進(jìn)而形成生產(chǎn)要素梯度流，在這個(gè)過程中生產(chǎn)要素得到合理有序高效的配置，經(jīng)濟(jì)增長便逐步發(fā)生。甘肅（武威）國際陸港的總體規(guī)劃利用“一體兩翼”空間模式，以武威保稅物流中心為核心形成“一心（陸港中心區(qū)）、一帶（依托金色大道形成的東西向拓展發(fā)展帶）、兩廊（沙河、古浪河及兩側(cè)生態(tài)綠地形成的兩條南北向生態(tài)廊道）、兩片（黃羊片區(qū)、土門片區(qū)）”的總體空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)“絲路樞紐、開放平臺(tái)”的總體目標(biāo)，國際陸港以出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主要支撐，以先進(jìn)的現(xiàn)代物流線為輔助，通過口岸平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易為重點(diǎn)，打造“3+2”新型產(chǎn)業(yè)體系（生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、出口示范農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)）。隨著其這種外向型經(jīng)濟(jì)模式不斷擴(kuò)張，武威必然會(huì)逐步成為支撐“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段黃金節(jié)點(diǎn)的重要增長極。

2.集聚擴(kuò)散效應(yīng)

武威國際陸港利用地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢，成為南來北往貨物的集散地之一，不僅連接我國內(nèi)地其他地區(qū)，而且還是中亞、歐洲各國貿(mào)易往來的重要樞紐。所以國際陸港建設(shè)應(yīng)該以保稅物流中心為重心，以此來帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。武威國際陸港建設(shè)可以全面依托“天馬號”貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)供應(yīng)鏈，從而進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和人口聚集能力，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)陸港城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁和綜合承載能力。

3.交通協(xié)同效應(yīng)

開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通是關(guān)鍵。武威在地理優(yōu)勢上比起中國東南沿海能更加直接、快捷的通往中亞與歐洲地區(qū)。目前，中歐班列“天馬號”已開通發(fā)往吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家的線路，新增開往荷蘭鹿特丹、德國漢堡等歐洲主要港口城市的線路正在推進(jìn)。在國內(nèi)，一些適合干燥保鮮等貨物的運(yùn)輸需求，甘肅（武威）國際陸港已在江蘇海安、山東青島、浙江寧波等地建立了7個(gè)物流基地。并與渝新歐（重慶）等中歐班列達(dá)成了“代碼共享”合作，實(shí)現(xiàn)了快捷、高效的互聯(lián)互通與資源共享。

二、國際陸港建設(shè)下對武威開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反思

1.地緣優(yōu)勢理論

武威地處新亞歐大陸橋的咽喉地帶和西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的中心地段。武威在古代是絲綢之路重鎮(zhèn)，在現(xiàn)代又是著名的中國葡萄酒城。從古到今都是內(nèi)陸沿海通往西域、中亞和歐洲的交通樞紐，也是繁華商埠和軍事要塞。然而，通過近幾年有關(guān)數(shù)據(jù)分析，武威地緣優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮。武威進(jìn)出口貿(mào)易總額比重在逐年下降，武威市進(jìn)出口總額由2015年的10225.4萬美元下降到到2016年3183萬美元，下降66.43%。隨著重慶、成都、武漢、鄭州等地已經(jīng)開通了直達(dá)歐洲的“渝新歐”、“蓉新歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”國際鐵路快線，成為歐洲對華貿(mào)易的新樞紐，使得武威的地緣區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步弱化。

2.基地理論

武威作為全國商品糧基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產(chǎn)基地，隨著武威國際陸港的建設(shè)，武威的農(nóng)產(chǎn)品基地的戰(zhàn)略地位逐步顯現(xiàn)，同時(shí)也必將成為亞歐間陸路商品中轉(zhuǎn)集散基地。但是僅僅只有農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了武威目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較為底下，整個(gè)社會(huì)發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其容易受到外來產(chǎn)品和企業(yè)的沖擊。黨的十九大報(bào)告中多次提出“一帶一路”倡議，意味著國家對外開放戰(zhàn)略的新布局，武威也會(huì)在新時(shí)代中轉(zhuǎn)變角色從偏遠(yuǎn)內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放前沿陣地。

3.通道理論

隨著“一帶一路”倡議的提出，特別是武威保稅物流中心的建立，再次使武威得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯出來。武威的交通通道、通訊通道建設(shè)已呈現(xiàn)出了現(xiàn)代化、立體化、多樣化的發(fā)展態(tài)勢。如果僅僅定位于“通道”，則無法凸顯武威的交通區(qū)位優(yōu)勢，只能起到“傳送帶”的作用，這勢必會(huì)影響武威的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，依托新亞歐大陸橋上關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，與其在運(yùn)輸距離、通關(guān)便利、輻射帶動(dòng)等方面呈現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，武威（甘肅）國際陸港，武威連接亞歐間的大通道將正式打通。

三、國際陸港建設(shè)下武威開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

在“一帶一路”倡議下，能否把握好武威開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是武威外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。以亞歐間重要的商品中轉(zhuǎn)集散地為發(fā)展方向，通過搭建“國際物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”、“國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”、“金融與事業(yè)融合平臺(tái)”、“外向型出口加工基地（自貿(mào)區(qū)）”為發(fā)展載體，成為甘肅省外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭，向西開放的橋頭堡；成為一帶一路重要的內(nèi)陸港，最具競爭力的內(nèi)陸口岸。

1.突出互聯(lián)互通 基礎(chǔ)是道路聯(lián)通

便捷的交通是貿(mào)易物流發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，中歐班列“天馬號”已開逐漸開通發(fā)往中亞五國的航班路線，新增的開往荷蘭鹿特丹、德國漢堡等歐洲主要港口城市的線路正在推進(jìn)?！疤祚R號”建立了7個(gè)物流基地，實(shí)現(xiàn)了快捷、高效的互聯(lián)互通與資源共享。但這顯然不夠，必須以建設(shè)“一帶一路”綜合交通為發(fā)展空間，積極整合與優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)能源資源、貿(mào)易、物流和生產(chǎn)要素，以武威國際陸港為平臺(tái)，通過我國和中亞各國不斷開辟的新合作空間，充分利用好武威地理區(qū)位優(yōu)勢，把武威的巨大潛能和活力充分激發(fā)出來。

2.突出對外商貿(mào) 建設(shè)商貿(mào)物流中心

武威要充分發(fā)展地理優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展必須依托對外開放模式，武威在下一步發(fā)展中要高度關(guān)注我國與相關(guān)國家擬議一帶一路倡議中所覆蓋的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的商貿(mào)物流中心，充分利用區(qū)域性交通樞紐和金武區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有利條件，圍繞金武高速公路建設(shè)項(xiàng)目、金色大道建設(shè)項(xiàng)目等重大鐵路、公路、機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)和站場布局，推進(jìn)河西大通道物流基地、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑與省內(nèi)其他功能組團(tuán)以及周邊省區(qū)對接的物流大通道。

3.突出多邊合作 強(qiáng)化開放型格局

武威從古到今就是內(nèi)陸沿海通往西域、中亞和歐洲的交通樞紐，同時(shí)送往中亞以及歐洲各國的的貨物，無論公路、鐵路的配送方式都需在武威進(jìn)行重新集散與中轉(zhuǎn)，然后再發(fā)往中亞國家與歐洲各國，因此武威成為了中國西北內(nèi)陸通向中亞以及歐洲的必經(jīng)要道。武威的特殊特殊地理位置不僅可以促進(jìn)我國與各國之間的多邊貿(mào)易合作而且可以吸引更多發(fā)達(dá)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源參與合作，提升武威當(dāng)?shù)氐木C合實(shí)力。

4.突出生態(tài)建設(shè) 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

黨的大報(bào)告明確指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，而“一帶一路”倡議必須以生態(tài)文明的理念為支撐來推進(jìn)。兩千多年前的古代的絲綢之路就是是依托片片綠洲作為點(diǎn)集合不同的地區(qū)，拼點(diǎn)成軸以帶動(dòng)整個(gè)歐亞大陸的發(fā)展，所以以“一帶一路”為依托，建設(shè)武威開放型經(jīng)濟(jì)必須以生態(tài)承載能力為基礎(chǔ)，將生態(tài)的可持續(xù)性放在首要位置來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

5.突出文化魅力 打造旅游精品

武威作為古絲綢之路重鎮(zhèn)，其中五涼文化、西夏文化、佛教文化和民族民俗地域文化經(jīng)過歷史的沉淀變的絢爛多彩，特色歷史文化，鑄就了武威歷史文化深厚的底蘊(yùn)；武威不僅是中國歷史文化名城、而且致力于打造成為中國優(yōu)秀旅游城市、中國葡萄酒城，文化形態(tài)多元，旅游資源豐富。借力“中國葡萄酒城”這塊金字招牌，繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新，培育自身的品質(zhì)個(gè)性和文化魅力，以更加開放、包容的姿態(tài)，推進(jìn)特色旅游市場化、國際化步伐，打造國內(nèi)外知名度較高的旅游目的地和河西旅游集散中心，發(fā)揮絲綢之路國際旅游的節(jié)點(diǎn)作用。

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