趙江

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著國(guó)家對(duì)高等教育投入加大，高校辦學(xué)條件不斷改善，實(shí)驗(yàn)室投入越來越大，儀器設(shè)備資源也越來越豐富。對(duì)國(guó)外學(xué)者的相關(guān)研究進(jìn)行了梳理，針對(duì)高校儀器設(shè)備管理中存在的問題，從制度、手段、隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)范高校儀器設(shè)備管理方面提出了體系性建議。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高校;儀器設(shè)備管理;制度完善;創(chuàng)新模式

[中圖分類號(hào)] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2018）25-202-02

高校在從事教學(xué)、科研的過程中，儀器設(shè)備是不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要保障，高校儀器設(shè)備的發(fā)展水平體現(xiàn)著學(xué)校的綜合實(shí)力。隨著國(guó)家對(duì)高等教育越來越重視，使得高校儀器設(shè)備在數(shù)量和質(zhì)量上都有了一定程度的提升。但是，在高校儀器設(shè)備快速發(fā)展，構(gòu)成日益復(fù)雜化的同時(shí)，管理過程中也遇到了各種問題。在這種情況下，如何采取有效措施，對(duì)高校儀器設(shè)備進(jìn)行合理管護(hù)利用，使其發(fā)揮教學(xué)資源的最佳效益，助力高校教學(xué)、科研水平的提高，是高校管理研究所要面臨的一項(xiàng)重要課題。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校儀器設(shè)備的規(guī)范化管理，改善高校儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀，使其更好地服務(wù)于高校的教學(xué)科研工作，助力于推動(dòng)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。

一、研究現(xiàn)狀

王會(huì)文、肖俊生等（2015）指出目前高校教學(xué)科研儀器存在維護(hù)維修難、使用率低，設(shè)備管理人員業(yè)務(wù)水平欠缺等問題，提出應(yīng)從建立儀器設(shè)備共享平臺(tái)、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立動(dòng)態(tài)化管理體系、加強(qiáng)高校儀器管理人員隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)高?？蒲袃x器設(shè)備的管理。高培峰、趙睿英等（2016）探討了高校內(nèi)部?jī)x器設(shè)備管理的協(xié)同問題，包括相關(guān)部門和單位之間的協(xié)同管理、各管理因素的協(xié)同管理、高校與社會(huì)之間的協(xié)同管理，指出應(yīng)建立一套科學(xué)、高效的儀器設(shè)備管理體系，以提升高校儀器設(shè)備管理的整體水平。張繼霞、高培峰等（2016）針對(duì)當(dāng)前高校儀器設(shè)備管理中存在的問題，依據(jù)CMM能力成熟度的思想，從持續(xù)發(fā)展和改進(jìn)的角度構(gòu)建了儀器設(shè)備管理成熟度模型，幫助高校識(shí)別自身當(dāng)前的儀器設(shè)備管理水平，為持續(xù)提高高校儀器設(shè)備管理水平提供了一種新的思路。

二、高校儀器設(shè)備管理現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，隨著辦學(xué)條件的日益改善，在科研設(shè)備方面的投入也不斷增加。就目前來講，我國(guó)高校儀器設(shè)備呈現(xiàn)精密化、集成化和大型化的特征，伴隨著高校教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)校也普遍加強(qiáng)了對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的投入，增加了實(shí)驗(yàn)的開出率和儀器設(shè)備的使用率。因此，可以說，儀器設(shè)備是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要物質(zhì)保障。但高校儀器設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，儀器設(shè)備管理的許多問題也相繼出現(xiàn)。

（一）管理制度不完善

儀器設(shè)備管理是一項(xiàng)政策性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作，只有建立合理完善的規(guī)章制度，才能對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有序的管理。但目前高校儀器設(shè)備管理制度陳舊，管理流程繁瑣，管理部門之間缺乏溝通的現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致設(shè)備管理賬目混亂。有的高校缺乏行之有效的儀器設(shè)備使用制度，有的高校即使制定了儀器設(shè)備的使用規(guī)范和管理制度，但在施行過程中存在許多問題，使得制度和規(guī)則不能落到實(shí)處。設(shè)備使用信息閉塞，缺乏溝通的渠道，一些儀器設(shè)備尤其是貴重設(shè)備沒有合理的共享機(jī)制，所購(gòu)設(shè)備成為購(gòu)買部門甚至是少數(shù)人占有，難以做到物盡其用，導(dǎo)致設(shè)備資源的浪費(fèi)甚至是重復(fù)購(gòu)買。

（二）儀器設(shè)備管理隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊

隨著儀器設(shè)備的不斷增加，在對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行管理的過程中所需要涉及的知識(shí)面也在不斷拓寬，但儀器設(shè)備管理人員多為兼職，對(duì)某些設(shè)備尤其是精密化大型設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)規(guī)程并不了解，大型、精密儀器缺乏專門的儀器設(shè)備管理人員。儀器設(shè)備管理隊(duì)伍中高學(xué)歷、高職稱人員稀缺。同時(shí)，儀器設(shè)備管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，受到職稱和待遇的影響，儀器設(shè)備管理人員容易對(duì)本職工作產(chǎn)生抵觸情緒，工作積極性不高，轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）設(shè)備系統(tǒng)管理難度大

儀器設(shè)備新品不斷推出，從過去的單一功能發(fā)展為具有多種功能，儀器設(shè)備數(shù)量成倍增長(zhǎng)。儀器設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)帶來的是管理人員工作量的大大增加，管理人員不僅要審核入賬憑證的完整性、準(zhǔn)確性，還要將儀器設(shè)備信息及時(shí)錄入到相應(yīng)的管理軟件中，大量繁瑣的數(shù)據(jù)錄入使得工作的效率低下，申請(qǐng)?jiān)O(shè)備使用的辦事人員需要排隊(duì)等候。同時(shí)，在儀器設(shè)備采購(gòu)中，各部門更多關(guān)注的是資金的申請(qǐng)和爭(zhēng)取，而對(duì)采購(gòu)以后設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)則顯得關(guān)心不夠，有的部門對(duì)設(shè)備采取“占有式”管理，缺乏有效的資源調(diào)配系統(tǒng)，貴重設(shè)備開放共享程度不夠，設(shè)備擁有部門不愿將設(shè)備借給其他部門或單位使用。而有些部門引進(jìn)新的儀器設(shè)備后，就將舊設(shè)備擱置一邊，造成儀器設(shè)備使用效率低下，資源浪費(fèi)。隨著進(jìn)口儀器設(shè)備的增多，儀器設(shè)備的管理維護(hù)費(fèi)用也在成倍增加，加之儀器設(shè)備管理人員維修高精尖設(shè)備的專業(yè)技術(shù)水平有限，制約了儀器設(shè)備的有效使用，增加了儀器設(shè)備的毀損率。

三、高校儀器設(shè)備規(guī)范化管理的建議

（一）完善制度，形成科學(xué)的管理機(jī)制

建立以責(zé)任制為核心的儀器設(shè)備管理制度。對(duì)儀器設(shè)備的管理進(jìn)行合理分工，規(guī)范各層級(jí)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的工作責(zé)任范圍以及相應(yīng)的權(quán)力范圍，制度需涵蓋儀器設(shè)備管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，并隨著教學(xué)科研和學(xué)校整體事業(yè)的發(fā)展對(duì)儀器設(shè)備管理制度進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和完善。責(zé)任制的確立就是要保證儀器設(shè)備管理過程中誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)，明確分工、各司其職，逐漸形成互相監(jiān)督和互相牽制的管理體制機(jī)制。對(duì)貴重、大型的儀器設(shè)備需調(diào)配專門的人員進(jìn)行管理和維護(hù)，確保儀器設(shè)備的高效率使用，并盡可能延長(zhǎng)其技術(shù)壽命周期。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

高效設(shè)備管理應(yīng)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，即保障在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各級(jí)部門進(jìn)行有序的自我管理。同時(shí)，各設(shè)備分管部門應(yīng)在高精尖設(shè)備資源配置、結(jié)構(gòu)布局以及技術(shù)整合方面與高?？蒲性O(shè)備管理處保持同步，相互配合。一方面充分調(diào)動(dòng)各級(jí)設(shè)備管理人員工作的積極性，另一方面保證高校儀器設(shè)備管理工作正常有序地開展。

（三）充分發(fā)揮廢舊儀器設(shè)備的使用價(jià)值

關(guān)于廢舊儀器設(shè)備的處理，需要分情況解決。例如，有些儀器設(shè)備并未出現(xiàn)異常，只是相對(duì)于高?？蒲兴捷^為落后，但可以在其他方面發(fā)揮效用，就繼續(xù)工作。而對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)損壞的設(shè)備儀器，可對(duì)其維修費(fèi)用與利用價(jià)值進(jìn)行比較，選擇適當(dāng)修理并應(yīng)用于其他場(chǎng)合，以求最大限度地利用其殘值?；诖?，高校在處理廢舊儀器設(shè)備時(shí)，一方面可以對(duì)其進(jìn)行修理，進(jìn)行改造以求最大限度發(fā)揮儀器設(shè)備的使用價(jià)值，另一方面可用出租或有償調(diào)劑的方式轉(zhuǎn)讓給相關(guān)機(jī)構(gòu)，使此類設(shè)備最終得到有效利用。

（四）創(chuàng)新管理手段

首先，將儀器設(shè)備管理同信息技術(shù)手段相結(jié)合，建立完備的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。其次，利用好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)和校園信息，打破儀器設(shè)備使用的地域和部門界限，應(yīng)用校園網(wǎng)絡(luò)、通訊、信息以及一卡通身份認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行狀態(tài)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的實(shí)時(shí)管理以及數(shù)據(jù)在線更新，提升儀器設(shè)備使用效率，為儀器設(shè)備科學(xué)化管理提供有效的數(shù)據(jù)依托，推動(dòng)儀器設(shè)備管理模式實(shí)現(xiàn)從“面向數(shù)據(jù)”到“面向業(yè)務(wù)”的更新升級(jí)。

（五）實(shí)行和完善“專管共用、資源共享”的管理辦法

對(duì)于高校的大型貴重儀器設(shè)備，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“專管專用，資源共享”，以多種形式的開放使用最大限度地降低重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象發(fā)生的概率，這既可以提高儀器設(shè)備的使用率，又使國(guó)有資源效益得到充分發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)共享平臺(tái)上的儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)并合理安排相關(guān)儀器設(shè)備的使用。對(duì)于共享儀器設(shè)備，各層級(jí)部門需要對(duì)使用流程和操作規(guī)程進(jìn)行清晰準(zhǔn)確地講解和說明，實(shí)現(xiàn)跨部門間的資源共享。為避免某些使用率高的設(shè)備在使用時(shí)間上發(fā)生沖突，可采取網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)預(yù)約等相關(guān)舉措，設(shè)備使用嚴(yán)格按照預(yù)約順序進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)儀器設(shè)備管理人員隊(duì)伍的建設(shè)

首先，定期對(duì)儀器設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助儀器設(shè)備管理人員提高專業(yè)技能和自身的責(zé)任感。其次，大型、精密儀器配備專門的儀器設(shè)備管理人員，主要負(fù)責(zé)儀器的維護(hù)、保養(yǎng)、維修工作，同時(shí)也負(fù)責(zé)對(duì)外來單位使用設(shè)備進(jìn)行使用流程和注意事項(xiàng)的講解，并對(duì)儀器設(shè)備使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。最后，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)高水平、高技術(shù)人才從事儀器設(shè)備管理工作，將儀器設(shè)備管理納入高校先進(jìn)評(píng)選考核范圍，只有給予多方面支持，才能更好地發(fā)動(dòng)和提高儀器設(shè)備管理人員的工作積極性，更好地投入到儀器設(shè)備管理工作當(dāng)中。

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