張建宏

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?社區(qū)教育課程是社區(qū)教育活動(dòng)的有效媒介和重要載體，社區(qū)教育課程的開(kāi)發(fā)是社區(qū)教育的中心問(wèn)題，它對(duì)豐富社區(qū)教育資源、提高社區(qū)居民的生活水平、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的快速發(fā)展有著重要的作用。以揚(yáng)州市邗江區(qū)為例，通過(guò)分析目前揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)居民教育課程開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出面向居民需求的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)策略。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?社區(qū)教育;教育需求;課程開(kāi)發(fā);策略

[中圖分類號(hào)] ?G77 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2018）25-0014-02

一、面向居民需求的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)的必要性

社區(qū)教育是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)社區(qū)教育，可使社會(huì)持續(xù)性發(fā)展。課程是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)的基本途徑，課程問(wèn)題是社區(qū)教育的核心問(wèn)題，合理、有效、科學(xué)的社區(qū)教育課程體系是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)的重要保證。2016年6月28日教育部等九個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕4號(hào)）指出，要加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源建設(shè)，鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源，推動(dòng)課程建設(shè)規(guī)范化、特色化發(fā)展;要鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)組織、社區(qū)居民和社會(huì)各界共同參與課程開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批具有地域特色的本土化課程;社區(qū)教育課程設(shè)計(jì)應(yīng)與居民需求、科學(xué)普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展等緊密結(jié)合，促進(jìn)課程設(shè)計(jì)與社區(qū)治理和服務(wù)實(shí)踐有機(jī)融合。隨著社會(huì)和社區(qū)教育的不斷發(fā)展，社區(qū)教育課程與不斷增長(zhǎng)的居民的多樣化和差異化的教育需求的矛盾亟待解決，社區(qū)教育課程不論在課程的開(kāi)發(fā)主體、課程的實(shí)施對(duì)象、課程的內(nèi)容及形式上都應(yīng)有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，都應(yīng)為社區(qū)居民提供快捷和便利的學(xué)習(xí)渠道及資源。構(gòu)建社區(qū)居民實(shí)際教育需求的課程體系，滿足社區(qū)居民多樣化、差異化的教育及學(xué)習(xí)需求，正成為當(dāng)前社區(qū)教育的重要任務(wù)和根本目標(biāo)。

二、揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

近年來(lái)，揚(yáng)州市邗江區(qū)積極發(fā)展社區(qū)教育，充分整合區(qū)內(nèi)各類教育資源，著力構(gòu)建完備的終身教育體系，注重社區(qū)教育課程的開(kāi)發(fā)。為進(jìn)一步創(chuàng)響“學(xué)在邗江”教育品牌，全區(qū)社區(qū)教育中心依托實(shí)施“百千萬(wàn)社區(qū)教育惠民工程”“百草園學(xué)堂”等系列社區(qū)教育活動(dòng)，開(kāi)發(fā)了一系列旨在滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育課程，讓社區(qū)教育落地生花。通過(guò)實(shí)施“百名社區(qū)居民上大學(xué)”工程，為區(qū)內(nèi)外有學(xué)習(xí)需求的企事業(yè)單位干部職工、農(nóng)村干部、社區(qū)居民開(kāi)設(shè)多層次的成人學(xué)歷教育課程;通過(guò)實(shí)施“千名老人及留守兒童受關(guān)愛(ài)工程”，為老人及留守兒童開(kāi)設(shè)心理咨詢、心理疏導(dǎo)、健康教育等服務(wù)性課程;通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)名社區(qū)居民學(xué)技術(shù)受培訓(xùn)工程”，全面開(kāi)設(shè)各級(jí)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課程，如為區(qū)內(nèi)下崗者、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人開(kāi)設(shè)崗位專業(yè)技能培訓(xùn)課程。目前，瓜洲成校的叉車、行車培訓(xùn)課程，楊廟成校的電焊工培訓(xùn)課程、槐泗成校的鈑金培訓(xùn)課程已成為揚(yáng)州市社區(qū)教育品牌培訓(xùn)課程。通過(guò)建立“百草園”社區(qū)學(xué)堂，為社區(qū)少年兒童開(kāi)設(shè)各種成長(zhǎng)服務(wù)及輔導(dǎo)培訓(xùn)課程，為家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)家庭教育培訓(xùn)課程。揚(yáng)州市邗江區(qū)不斷開(kāi)發(fā)各類居民學(xué)習(xí)需求及修身益智要求的社區(qū)教育課程，將技術(shù)教育課程、思想道德教育課程、時(shí)事政策教育課程融為一體，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎的各類社區(qū)教育培訓(xùn)及實(shí)踐活動(dòng)，提高了本地區(qū)社區(qū)居民的就業(yè)水平和文明素養(yǎng)，為建設(shè)富裕、文明的和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

三、揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

目前，揚(yáng)州市邗江區(qū)社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)主要存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：（1）課程開(kāi)發(fā)沒(méi)有充分考慮到社區(qū)居民的教育需求，內(nèi)容和形式上缺乏深層次的、規(guī)范化的社區(qū)教育課程體系，課程的開(kāi)發(fā)質(zhì)量參差不齊。究其原因主要是社區(qū)居民認(rèn)為這些課程的內(nèi)容不接地氣，課程的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性不足，不能滿足社區(qū)居民自身的教育需求。（2）社區(qū)教育課程的內(nèi)容和形式過(guò)于單一和淺顯，缺乏數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺(tái)。信息技術(shù)的快速發(fā)展和社區(qū)教育觀念的更新，迫切要求社區(qū)教育需建立數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺(tái)，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)沒(méi)有建立數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺(tái)，不能提供給社區(qū)居民“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的現(xiàn)代教學(xué)模式和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。（3）開(kāi)發(fā)的社區(qū)教育課程缺乏特色或者特色不明顯，內(nèi)容主要集中在政策宣傳和文體娛樂(lè)休閑方面，課程的學(xué)習(xí)對(duì)象主要以中老年人居多，涉及青年人群的較少，不能滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多樣化的教育需求。（4）社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)力量相對(duì)薄弱，專業(yè)的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)人員較為缺乏。

四、面向居民需求的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)策略

（一）樹(shù)立“以居民教育需求為核心”的課程開(kāi)發(fā)理念

社區(qū)教育是現(xiàn)代社會(huì)為提高社區(qū)居民文化素質(zhì)和知識(shí)技能，為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步提供服務(wù)的教育機(jī)制。社區(qū)教育作為一種服務(wù)性教育機(jī)制，它必須滿足社區(qū)居民多樣化、差異化的教育需求和多元化的發(fā)展要求。因此，面向社區(qū)居民的教育課程應(yīng)該是一個(gè)多層次、多系列、多形式、多內(nèi)容的立體化課程體系，在開(kāi)發(fā)社區(qū)教育課程時(shí)，要對(duì)社區(qū)內(nèi)不同年齡及層次的居民的教育需求進(jìn)行調(diào)查并歸類，樹(shù)立“以居民教育需求為核心”的課程開(kāi)發(fā)理念，依此作為課程開(kāi)發(fā)的重要依據(jù)，真正做到因人開(kāi)課，滿足不同層面社區(qū)居民的教育需求。成立社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)小組，定期組織各層面社區(qū)居民召開(kāi)社區(qū)教育課程征求意見(jiàn)會(huì)，集思廣益、科學(xué)統(tǒng)籌，分層次、遞進(jìn)式進(jìn)行相關(guān)社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)，形成較完備的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)步驟和策略，要加強(qiáng)所開(kāi)發(fā)課程的理論和實(shí)踐部分研究，保證所開(kāi)發(fā)的課程具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正體現(xiàn)“以居民教育需求為核心”的課程開(kāi)發(fā)理念。

（二）建立數(shù)字化的課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺(tái)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，目前數(shù)字化學(xué)習(xí)已成為一種普遍的學(xué)習(xí)方式，開(kāi)發(fā)滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的數(shù)字化教育課程資源體系，形成課程信息資源的集成、應(yīng)用與共享，引導(dǎo)居民自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)和探索式學(xué)習(xí)，激發(fā)社區(qū)居民學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)的效率和效果。目前公眾微信平臺(tái)、在線課程、微視頻、微講座、微課等數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)已經(jīng)普及，這些數(shù)字化課程學(xué)習(xí)平臺(tái)借助信息技術(shù)和手段，將聲音、文本、圖像、動(dòng)畫(huà)、視頻和網(wǎng)絡(luò)通信等多種功能于一體，通過(guò)信息資源的集成、應(yīng)用與共享，能豐富課程學(xué)習(xí)資源，提高社區(qū)居民遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)居民對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣及積極性。比如，開(kāi)展微信學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，把開(kāi)發(fā)的面向居民需求的課程通過(guò)重構(gòu)、分組、編排成微課程，定期推送到微信公眾平臺(tái)供社區(qū)居民學(xué)習(xí)，并且提供在線學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、學(xué)習(xí)查詢平臺(tái)、學(xué)習(xí)展示平臺(tái)等。在建立數(shù)字化課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺(tái)的時(shí)候，建立線上學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，以此進(jìn)一步激發(fā)廣大社區(qū)居民線上課程學(xué)習(xí)的興趣及積極性。建立數(shù)字化課程資源體系及學(xué)習(xí)平臺(tái)是社區(qū)教育跟上時(shí)代發(fā)展步伐的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”終身教育目標(biāo)的有效手段。

（三）重視和加強(qiáng)特色課程的開(kāi)發(fā)

社區(qū)教育特色課程是基于居民結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)、發(fā)展本土特色、形成品牌特色的課程，它能滿足社區(qū)居民個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，并極富本土特色，它是社區(qū)教育吸引眾多社區(qū)居民參與的焦點(diǎn)，它主要包括公民素養(yǎng)系列、科學(xué)知識(shí)系列、職業(yè)技能系列、生活休閑系列四大類。面向居民需求的社區(qū)教育特色課程的開(kāi)發(fā)應(yīng)貫徹以人為本、貼近群眾、貼近實(shí)際的原則。特色課程在價(jià)值上必須能體現(xiàn)社區(qū)居民對(duì)該課程切實(shí)的學(xué)習(xí)需求，并具有積極的社會(huì)意義、產(chǎn)生良好的社會(huì)影響;必須明確目標(biāo)，既能充分體現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)教育的理念，又能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求和社區(qū)居民多樣化、差異化的教育需求;在內(nèi)容上必須科學(xué)實(shí)用、編排合理、重點(diǎn)明確、詳略得當(dāng)、難易程度適宜、貼近社區(qū)、貼近生活、貼近居民，能夠體現(xiàn)以問(wèn)題為中心的理念，能夠科學(xué)貼切地反映出課程的主要內(nèi)容，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性和積極性，課程的方式和手段具有先進(jìn)性或創(chuàng)新性;在課程特色上，具有社區(qū)教育的顯著特色，比如，選題及內(nèi)容特色、地域及文化特色、形式編排及框架設(shè)計(jì)特色、教學(xué)方式方法及教學(xué)環(huán)境氛圍特色、學(xué)習(xí)資源庫(kù)建設(shè)及學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)特色等;在課程組織實(shí)施上，必須使得該課程滿足社區(qū)教學(xué)條件和居民學(xué)習(xí)方便，能夠充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代化教學(xué)手段和資源進(jìn)行組織實(shí)施。

（四）多方聯(lián)動(dòng)，整合、發(fā)展和創(chuàng)新課程開(kāi)發(fā)資源

面向社區(qū)居民需求的教育課程開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)多方位的系統(tǒng)工程，它除了需要建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的社區(qū)教育課程開(kāi)發(fā)隊(duì)伍外，還需要社區(qū)與社區(qū)居民之間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，抓住社區(qū)居民熱點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，解決社區(qū)居民的實(shí)際教育需求;需要社區(qū)與職能部門(mén)之間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，完善課程開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)保障措施，如與邗江區(qū)及所在轄區(qū)的教育、宣傳、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、人事、文明辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，充分利用這些職能部門(mén)的資源和優(yōu)勢(shì)，為課程的開(kāi)發(fā)提供各項(xiàng)支持和保障;需要社區(qū)與社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育示范單位之間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，學(xué)習(xí)他們的課程開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)指導(dǎo)，以便在課程門(mén)類、課時(shí)安排、內(nèi)容呈現(xiàn)、教學(xué)組織、學(xué)習(xí)方式、考核評(píng)價(jià)等方面提供建設(shè)性意見(jiàn)。如與江蘇開(kāi)放大學(xué)和揚(yáng)州江都區(qū)政府合作共建的全國(guó)首家“社區(qū)教育管理學(xué)院”、“全國(guó)社區(qū)教育示范街道”“揚(yáng)州市邗上街道”等進(jìn)行基于課程開(kāi)發(fā)方面的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)與合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程的開(kāi)發(fā)及資源的利用，促進(jìn)課程開(kāi)發(fā)資源的整合、發(fā)展和創(chuàng)新。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，有效整合、發(fā)展和創(chuàng)新課程開(kāi)發(fā)資源，不斷為社區(qū)居民開(kāi)發(fā)出內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育課程及學(xué)習(xí)資源，滿足社區(qū)居民多樣化教育學(xué)習(xí)需求和終身發(fā)展需要。

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