王勝男 姚鳥(niǎo)兒

我國(guó)在1971年全面開(kāi)展了計(jì)劃生育政策，在國(guó)家各部門(mén)和社會(huì)大眾的共同努力下，計(jì)劃生育政策取得了較好的發(fā)展。然而隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的逐漸變化和老齡化趨勢(shì)的日益加劇，勞動(dòng)力缺口和養(yǎng)老負(fù)重等問(wèn)題變得日漸嚴(yán)重。在2015年10月，第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議中，最終落實(shí)了全面二胎政策，這是我國(guó)在新的人口形勢(shì)下做出的又一重大生育政策的調(diào)整。文章從母嬰、教育、醫(yī)療、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)分析了二胎政策的實(shí)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，探析了全面開(kāi)放二胎政策在消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人口年齡結(jié)構(gòu)上的影響。

在“雙獨(dú)二胎”政策實(shí)施后，與二胎政策、失獨(dú)家庭和延遲退休等相關(guān)的話題一度成為社會(huì)大眾的焦點(diǎn)。而在十八屆三中全會(huì)以后，計(jì)劃生育政策地位在我國(guó)的地位也有所改變，隨之而來(lái)的是“雙獨(dú)二胎”和“單獨(dú)二胎”?！皢为?dú)二胎”的政策率先在浙江舟山放開(kāi)，其他省市也都在積極申報(bào)。近幾年來(lái)，國(guó)家頻繁調(diào)整我國(guó)生育政策，主要由于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，而這一變化導(dǎo)致我國(guó)的相關(guān)行業(yè)也受到了一定的波動(dòng)，從而影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、開(kāi)放二胎政策的經(jīng)濟(jì)原因

生育政策總是隨著當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做調(diào)整，以達(dá)到人口的增長(zhǎng)，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)的目的。

（一）人口老齡化加劇

我國(guó)65歲以上的老年人人口數(shù)量在2014年就已占總?cè)丝跀?shù)的10.1%。這說(shuō)明了在我國(guó)，10個(gè)人里就會(huì)產(chǎn)生1名老年人，這一數(shù)據(jù)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的7%而言，相差甚遠(yuǎn)。近幾年來(lái)我國(guó)的醫(yī)療科技水平不斷提升，醫(yī)療保障水平也不斷提高，人均壽命相較于之前也有所增長(zhǎng)。

（二）生育率水平降低

自我國(guó)推行計(jì)劃生育以來(lái)，婦女的生育率從1971年的5.44下降到1980年的2.7，在90年代穩(wěn)定在1.7-1.75之間，而當(dāng)前我國(guó)的生育率也徘徊在1.5-1.6之間，低于更替水平。我國(guó)生育率下滑主要有以下兩個(gè)原因，其一，經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展導(dǎo)致孩子撫育成本逐年增長(zhǎng)，在家庭支出中占得比重也越來(lái)越大。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化時(shí)代，生育子女對(duì)家庭而言，更多的意味著支出而不是收入，所以部分家庭很可能通過(guò)推遲、減少甚至拒絕生育來(lái)維持日常生活。其二，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、現(xiàn)代化程度不斷提高，這對(duì)于許多人的生育觀、家庭觀以及自身價(jià)值觀產(chǎn)生了較大影響，越來(lái)越多的家庭認(rèn)為，生育孩子更多的是一種責(zé)任，且我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策早已深入人心，因此出生率才會(huì)下降。

（三）人口紅利逐漸消失

眾所周知，生產(chǎn)率和勞動(dòng)率的高低與人口紅利的出現(xiàn)有著密切的聯(lián)系，在一定程度上，人口紅利也能擴(kuò)大我國(guó)的內(nèi)需，有助于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國(guó)近年來(lái)的出生率不斷下滑，勞動(dòng)力數(shù)量也呈現(xiàn)著相同的趨勢(shì)。中國(guó)的勞動(dòng)力連續(xù)三年銳減，在這樣的情況下，勞動(dòng)力斷層、企業(yè)短乏勞動(dòng)力的現(xiàn)象也會(huì)隨之而來(lái)。這種種現(xiàn)象將進(jìn)一步增加企業(yè)勞動(dòng)力成本支出，從而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于出生率的下降，人口紅利的逐漸消失，這將會(huì)導(dǎo)致外資企業(yè)的撤退，在此情況下，會(huì)出現(xiàn)就業(yè)崗位的減少，由此加劇就業(yè)壓力，影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上種種現(xiàn)象都不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而此時(shí)，開(kāi)放二胎政策能拉動(dòng)需求，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、二胎政策放開(kāi)后人口變化現(xiàn)狀分析

（一）老齡化的變化

由中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)中的資料顯示，在2009-2014年期間，我國(guó)60歲以上的人口數(shù)量顯示如下：

二胎政策的實(shí)施，在近期內(nèi)并不能改善急劇增長(zhǎng)的老齡化，但相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)的20-30年后，二胎政策才能起到緩解老齡化的作用。二胎政策的實(shí)施對(duì)于老齡化現(xiàn)象而言，就如同“遠(yuǎn)水救不了近火”，并不能在短期內(nèi)改善老齡化趨勢(shì)。

（二）出生率變化

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)的的出生率大致可以概括為五個(gè)階段，可得如下：

除此之外，在2012年，我國(guó)調(diào)整了計(jì)劃生育政策，人口的出生率也隨之出現(xiàn)小幅上漲。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，在未來(lái)的2020年-2030年，我國(guó)的出生率呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

由此以上兩個(gè)數(shù)據(jù)可知，相較于二胎政策實(shí)施前我國(guó)的出生率有小幅度的提升，但這個(gè)提升也只是暫時(shí)性的。

三、開(kāi)放二胎政策對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響

（一）對(duì)母嬰行業(yè)的影響

母嬰用品市場(chǎng)在我國(guó)的覆蓋面較廣，它所帶來(lái)的消費(fèi)潛力也不容小覷。母嬰用品市場(chǎng)的需求也將因二胎政策的全面開(kāi)放而進(jìn)一步擴(kuò)大。

“全面二胎”政策的開(kāi)放將會(huì)拉動(dòng)我國(guó)嬰幼兒市場(chǎng)的需求。特別是母嬰食品，我國(guó)的母乳喂養(yǎng)率相對(duì)較低，城市的母乳喂養(yǎng)率也只占17%，可見(jiàn)嬰幼兒奶粉的消費(fèi)市場(chǎng)在我國(guó)有巨大的潛力。由中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2016-2022年中國(guó)奶粉市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》中可知，在2007 -2014年間，我國(guó)進(jìn)口奶粉量迅猛增長(zhǎng)了10倍達(dá)到90萬(wàn)噸的量并且穩(wěn)定了較高產(chǎn)出量，基本上年產(chǎn)出量在150萬(wàn)噸以上。進(jìn)口奶粉大大增加反映了消費(fèi)者們對(duì)奶粉品質(zhì)越來(lái)越重視，國(guó)產(chǎn)品牌奶粉企業(yè)也迅速定位了消費(fèi)者心理，從而將主要方向放在致力于開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品中來(lái)，報(bào)告中還顯示出在2003-2014年這10年左右的時(shí)間里，中國(guó)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)銷(xiāo)售額一直在超高速增長(zhǎng)，已經(jīng)從最初的100多億元迅速發(fā)展到了880億元的高額市場(chǎng)規(guī)模。由此可見(jiàn)，全面二胎政策的實(shí)施會(huì)使得奶粉市場(chǎng)變得相當(dāng)火爆。

其次則是紙尿褲市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料顯示，在2014年我國(guó)城市紙尿褲滲透率已達(dá)到90%，而農(nóng)村市場(chǎng)還不到10%，這和滲透率已經(jīng)達(dá)到90%的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)紙尿褲的市場(chǎng)滲透率還很低。所以，就此情形而言，我國(guó)的紙尿褲市場(chǎng)還有擴(kuò)展的空間。且隨著我國(guó)消費(fèi)能力的提升，新生代父母的思想觀念也在發(fā)生著變化，而隨著這一特點(diǎn)的出現(xiàn)，紙尿褲的市場(chǎng)發(fā)展也將值得期待。

隨著二胎政策的全面開(kāi)放，我國(guó)將迎來(lái)第四次人口生育高峰，新生人口的增長(zhǎng)將會(huì)拉動(dòng)這一系列的產(chǎn)品，從而帶動(dòng)母嬰行業(yè)的發(fā)展。

（二）對(duì)教育行業(yè)的影響

隨著二孩政策的出臺(tái)，家庭支出中的教育支出所占的比重也越來(lái)越不容忽視，由于家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育越來(lái)越重視，對(duì)孩子在教育上的投資也越來(lái)越大。二胎政策實(shí)施后幾年中，教培行業(yè)的市場(chǎng)會(huì)逐漸擴(kuò)大，而在教育行業(yè)中最先受影響的就是學(xué)前教育市場(chǎng)。

預(yù)計(jì)近五年，我國(guó)的學(xué)前兒童數(shù)量會(huì)顯著增加，幼兒學(xué)前教育市場(chǎng)將被擴(kuò)大，據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，2015年我國(guó)幼兒園總數(shù)比上年增長(zhǎng)1.38萬(wàn)所，幼兒園數(shù)量的增加，對(duì)于學(xué)前教育教師的教學(xué)能力和教師數(shù)量有了更大的需求。

當(dāng)前教師資源短缺的問(wèn)題普遍存在，每一名學(xué)前教育教師大約需管理20名兒童，與國(guó)家要求的幼兒園教職工與幼兒比例1：7相差甚遠(yuǎn)。二胎政策的全面開(kāi)放，無(wú)疑更加激化了教師資源供給與社會(huì)需求之間的矛盾。

教育資源緊張，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，教育資源不平衡的問(wèn)題也日漸顯著，中小學(xué)就近免試入學(xué)流于形式。學(xué)生數(shù)量不斷增加，而擇優(yōu)的教育體制一成不變，這將導(dǎo)致社會(huì)群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。而且更多的家長(zhǎng)為了讓孩子能夠不輸在起跑線上，便給孩子報(bào)各種課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將成為了家長(zhǎng)重點(diǎn)考慮對(duì)象。因此，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，最終優(yōu)勝劣汰，形成啞鈴型的格局：大型機(jī)構(gòu)越做越大，小的社區(qū)型機(jī)構(gòu)分散各處，而中型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能將面臨生源的挑戰(zhàn)。

（三）對(duì)醫(yī)療行業(yè)的影響

1.疫苗需求增長(zhǎng)。我國(guó)的疫苗市場(chǎng)規(guī)模在2014年就將近120億，但這遠(yuǎn)不及醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的1%，更是遠(yuǎn)低于全球2.5%的水平。從這一數(shù)據(jù)中看出，我國(guó)疫苗行業(yè)的市場(chǎng)潛力有待發(fā)掘。我國(guó)疫苗市場(chǎng)需求量迅速增長(zhǎng)的主要因素之一就是新生兒的疫苗需求。這些需求主要是對(duì)于一類(lèi)疫苗的需求，隨著“二胎政策”的開(kāi)放，我國(guó)即將迎來(lái)新一輪的“嬰兒潮”，疫苗的需求量將會(huì)大大的增加，這會(huì)帶動(dòng)與疫苗生產(chǎn)研制相關(guān)的企業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)人民的防病意識(shí)較弱，二類(lèi)疫苗的接種率遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家。盡管如此，我國(guó)的醫(yī)保正在逐步覆蓋二類(lèi)疫苗，在這樣的背景下，如果醫(yī)院能抓住機(jī)遇，在給“二孩”接種一類(lèi)疫苗時(shí)，向更多的家長(zhǎng)宣傳二類(lèi)疫苗知識(shí)，便能讓更多的家庭對(duì)疫苗有新的認(rèn)識(shí)，甚至在今后有極大可能接種二類(lèi)疫苗。在我國(guó)疫苗生產(chǎn)的企業(yè)主要在中低下游效益低的疫苗產(chǎn)品生產(chǎn)，這是由于我國(guó)的疫苗行業(yè)缺乏創(chuàng)新。因此，政府在逐步覆蓋二類(lèi)疫苗的同時(shí)也須加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才，引導(dǎo)更多的社會(huì)人士關(guān)注疫苗行業(yè)。

2.兒科門(mén)診萎縮。自1999年起國(guó)家教育部停招兒科本科專(zhuān)業(yè)，近年來(lái)“兒科醫(yī)生荒”的言論也一直不曾停歇，根據(jù)《2015年中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)可知，近年來(lái)，我國(guó)兒科醫(yī)生總數(shù)從10.5萬(wàn)下降到10萬(wàn)，平均1000名0-14歲兒童只有0.43位兒科醫(yī)生，這與美國(guó)1000名兒童中有1.36名兒科醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)之間至少還差20萬(wàn)名兒科醫(yī)生。在兒科醫(yī)生短缺的情況下，“二胎政策”的全面開(kāi)放無(wú)疑會(huì)加劇這一現(xiàn)象。且我國(guó)的兒童醫(yī)院僅92所，綜合性醫(yī)院的兒科科室門(mén)診數(shù)量也在不斷縮減。

從表中可以看出，我國(guó)在兒科的硬件設(shè)施及兒科醫(yī)師上的人數(shù)遠(yuǎn)小于全國(guó)人均水平。我國(guó)對(duì)于兒科醫(yī)療行業(yè)的調(diào)整迫在眉睫。

隨著“全面二胎”的實(shí)施，我國(guó)對(duì)兒科醫(yī)生的需求急劇上漲，以致缺少兒科醫(yī)生的社會(huì)矛盾更為明顯，為滿足社會(huì)需求，國(guó)家教育部在2017年7月支持8所高等醫(yī)藥院校重新開(kāi)設(shè)兒科學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，并恢復(fù)該專(zhuān)業(yè)的招生，同時(shí)兒童醫(yī)院及兒科的建設(shè)任務(wù)也應(yīng)更上步伐，以滿足兒童的醫(yī)療保健需求，但遠(yuǎn)水救不了近火，兒科醫(yī)療行業(yè)還是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.婦產(chǎn)科人滿為患。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“單獨(dú)二胎”的孕婦數(shù)量只占了“全面二胎”孕婦數(shù)量的20%。而2013年底實(shí)行“單獨(dú)二胎”的政策后，三甲醫(yī)院孕婦檢查需提前一周預(yù)約且已排滿，農(nóng)村孕婦家屬凌晨到醫(yī)院產(chǎn)科門(mén)診掛號(hào)，而孕婦則在第二天一早趕往醫(yī)院檢查的現(xiàn)象越來(lái)越多，“單獨(dú)二胎”已經(jīng)讓產(chǎn)科進(jìn)入“人滿為患”的狀態(tài)。開(kāi)放二胎以后預(yù)計(jì)未來(lái)三年，婦產(chǎn)科將迎來(lái)生育高峰，醫(yī)院的產(chǎn)房配置及人員緊張的局面會(huì)更加嚴(yán)峻。

目前，我國(guó)35歲以上符合二胎政策的夫婦占60%、40歲以上的符合人數(shù)占50%，“二胎政策”的全面開(kāi)放將直接導(dǎo)致高齡產(chǎn)婦數(shù)量的增加，由于高齡產(chǎn)婦數(shù)量不斷增加，相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)、設(shè)施的需求以及技術(shù)水平需求也日趨緊迫。這個(gè)“特殊人群”在產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后都可能面臨不同于一般產(chǎn)婦的問(wèn)題，比如，原先大多數(shù)婦女只生育一胎，又對(duì)剖宮產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，大多已作了剖宮產(chǎn)，這很可能為生育二胎埋下了隱患。這些高齡孕婦的生育風(fēng)險(xiǎn)也將是醫(yī)院的婦產(chǎn)科在技術(shù)、服務(wù)等方面會(huì)面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

據(jù)全國(guó)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高齡產(chǎn)婦的比例從24.5%上升到31%。而2016年上半年全國(guó)孕婦死亡率為18.3/10萬(wàn)，與去年同期相較，增長(zhǎng)了30.6%，以上數(shù)據(jù)說(shuō)明母嬰安全保障形式十分嚴(yán)峻。因此，對(duì)醫(yī)院而言，婦產(chǎn)科的醫(yī)療設(shè)備，醫(yī)療人員以及醫(yī)療技術(shù)等都將接受社會(huì)大眾新的考驗(yàn)。

（四）對(duì)旅游行業(yè)的影響

在現(xiàn)階段的“二胎熱”中，旅游業(yè)可以借助消費(fèi)者需求打造新型旅游方案，例如，備孕旅游、養(yǎng)胎旅游以及產(chǎn)后恢復(fù)度假等一系列的活動(dòng)。這些活動(dòng)的推出將會(huì)帶動(dòng)醫(yī)療、交通以及飲食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)民的旅游熱情也不斷上漲，越來(lái)越多的家庭意識(shí)到“讀萬(wàn)卷書(shū)，不如行萬(wàn)里路”的重要性，而隨著“二孩”的長(zhǎng)大，他們也更愿意讓孩子“走出去”，不管以家庭游的形式或是讓孩子獨(dú)自參加夏令營(yíng)的方式，都能讓孩子了解外面的世界，體驗(yàn)不一樣的文化生活，并鍛煉孩子的自理能力。所以，“二胎政策”對(duì)于旅游業(yè)而言是機(jī)遇，當(dāng)然，旅游業(yè)在面對(duì)這樣一個(gè)機(jī)遇的同時(shí)更應(yīng)該采取措施優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新自身服務(wù)品質(zhì)，在硬件設(shè)施與內(nèi)在服務(wù)制度上做好充分的準(zhǔn)備，以便更好的迎接它的下一個(gè)“春天”。

（五）對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響

由于“二胎政策”的開(kāi)放，在未來(lái)的二三十年里，我國(guó)三口及以上的家庭人數(shù)和戶數(shù)將有所增加，房地產(chǎn)行業(yè)的需求也將提高，這給高庫(kù)存下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了新的機(jī)遇，但隨著家庭人口規(guī)模的變化，住房的面積及戶型需求也將有所變化，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商需要更多的考慮更合理的戶型結(jié)構(gòu)、臥室數(shù)量以及其他的相關(guān)問(wèn)題。隨著住房面積的增加，大戶型的房?jī)r(jià)自然不會(huì)比小面積戶型的便宜，因此，對(duì)于買(mǎi)不起的房的二胎家庭，短期內(nèi)可能會(huì)考慮租房或者購(gòu)置二手房，房屋租賃、置換市場(chǎng)可能會(huì)有更好的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，提前出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)的主要原因是人口紅利的消失，較低的生育率和老齡化現(xiàn)象的不斷加劇。不管是對(duì)于母嬰行業(yè)、教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、旅游行業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)而言，全面二胎政策的開(kāi)放在一定程度上都能擴(kuò)大這些行業(yè)的市場(chǎng)需求，但與此同時(shí)，相關(guān)的行業(yè)也面臨著大批消費(fèi)者在設(shè)備、質(zhì)量、技術(shù)以及服務(wù)等各個(gè)方面的“考驗(yàn)”。這些行業(yè)對(duì)于產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新以及研發(fā)也需要契合消費(fèi)者的需求，需要對(duì)一些產(chǎn)品、設(shè)施也應(yīng)在最快的時(shí)間內(nèi)的進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些需求對(duì)于以上行業(yè)而言也極具挑戰(zhàn)性。如果以上行業(yè)能夠很好地加以利用這個(gè)趨勢(shì)，挑戰(zhàn)也就等同于機(jī)遇。我國(guó)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將得到發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。（作者單位為寧波大紅鷹學(xué)院 ）