張麗娟

【摘要】近年來焦作市在扶貧攻堅(jiān)方面不斷加強(qiáng)建設(shè)和實(shí)踐，不斷推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作，經(jīng)過焦作市全市干部群眾的努力，取得了一定的成就。文章主要是介紹焦作市扶貧攻堅(jiān)方面的一些實(shí)踐探索以及機(jī)制的完善，希望對(duì)日后扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)一步開展提供參照。

【關(guān)鍵詞】焦作市扶貧攻堅(jiān)；實(shí)踐探索；機(jī)制完善

扶貧攻堅(jiān)是當(dāng)下國家以及社會(huì)各界高度重視的工作，各地也是在扶貧攻堅(jiān)上不斷加強(qiáng)實(shí)踐以及創(chuàng)新，焦作市近年來也是不斷努力，做出一系列的成績。

一、焦作市扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐探索

（一）信息化管理

焦作市為了讓扶貧工作更順利推行，在貧困戶的識(shí)別、核查以及確認(rèn)中進(jìn)行了全面信息化的管理，建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級(jí)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)廣大貧困戶的致貧原因進(jìn)行了深入分析。并對(duì)其中的指標(biāo)信息進(jìn)行了逐條錄入，逐漸制定出了幫扶的方案。提升了幫扶對(duì)策的針對(duì)性以及有效性，對(duì)廣大貧困戶進(jìn)行了全過程的監(jiān)管以及幫扶。

（二）清單化實(shí)施

逐村制定除了扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，對(duì)各類工作任務(wù)制定出專門的清單表格，依舊是采用市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，明確了各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)單位，形成了橫向的任務(wù)清單以及縱向的責(zé)任清單，對(duì)其中的人物以及責(zé)任進(jìn)行劃分和公示，規(guī)定要定期進(jìn)行詳細(xì)通報(bào)。用這樣的方式可以讓各項(xiàng)扶貧工作的實(shí)際進(jìn)展得到有效核查。并針對(duì)扶貧工作不斷推進(jìn)中的各類問題，實(shí)施跟蹤管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的履責(zé)情況進(jìn)行明確，在整改以及時(shí)限方面做出要求。

（三）圖表化作戰(zhàn)

制定出了專門的精準(zhǔn)化扶貧攻堅(jiān)工作手冊，繪制出焦作市的貧困人口分布圖以及扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃圖，并逐個(gè)村繪制出貧困人口的分布圖，制定出詳細(xì)的時(shí)間表以及任務(wù)書，便于各項(xiàng)扶貧工作的高效開展。

（四）精準(zhǔn)化推進(jìn)

各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)的工作推進(jìn)過程中，每一項(xiàng)工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、責(zé)任主體、采取的措施、完成工作的實(shí)現(xiàn)等各方面的要求都要做到精準(zhǔn)，讓各項(xiàng)工作構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣的推進(jìn)系統(tǒng)，讓扶貧攻堅(jiān)工作得到更好的落實(shí)。

（五）合力化攻堅(jiān)

扶貧攻堅(jiān)的不斷突進(jìn)，焦作市的各相關(guān)單位以及社會(huì)組織，對(duì)貧困幫扶資金、物資等不斷投入，加快改變廣大貧困戶的實(shí)際生活條件，幫助廣大貧困戶更加快速地發(fā)家致富，并明確扶貧攻堅(jiān)的詳細(xì)要求以及紀(jì)律。需要將扶貧攻堅(jiān)與軟弱渙散村的整治工作結(jié)合起來。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶以及軟弱渙散村比較多，需要選派合適的人員到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，并專門負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作，指導(dǎo)基層組織的不斷完善以及建設(shè)，培養(yǎng)出更多的致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)村的各方面發(fā)展，打造出更加具備工作能力的扶貧攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。

二、焦作市扶貧攻堅(jiān)的機(jī)制完善

（一）制定頂層設(shè)計(jì)扶貧機(jī)制

扶貧攻堅(jiān)的有效開展，需要做好制度上的設(shè)計(jì)，這是對(duì)各類扶貧攻堅(jiān)工作開展的基礎(chǔ)，依據(jù)社會(huì)發(fā)展的諸多規(guī)律開展工作。一方面是要在政策上進(jìn)行統(tǒng)一的管理，扶貧攻堅(jiān)的具體制度以及統(tǒng)籌政策要保持統(tǒng)一，防止出現(xiàn)朝令夕改的情況。另一方面是經(jīng)費(fèi)上，要保證統(tǒng)一歸口，各級(jí)別的部門主要是對(duì)扶貧經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并調(diào)查資金使用的實(shí)際銷量，防止一些部門出現(xiàn)資金重復(fù)使用或者是資金分散的情況，要將資金充分整合起來，發(fā)揮出更高的價(jià)值。此外就是在考核評(píng)估上，也是要制定出統(tǒng)一的制度，對(duì)各部門的考核要制度化，不能隨意對(duì)扶貧的秩序造成影響。

（二）全面升級(jí)社會(huì)保障制度

貧困人口本身在社會(huì)上是弱勢群體，做好社保工作，也是扶貧攻堅(jiān)的重要保障。需要對(duì)社保制度進(jìn)行全面升級(jí)，對(duì)廣大貧困人員要做好兜底保障，這樣才能為貧困人員解決后顧之憂。一方面是對(duì)社保制度的全面實(shí)施，要制定出因地制宜的貧困線，只要是在貧困線之下，就要做好兜底的工作。無論是因?yàn)槭裁礃拥脑驅(qū)е仑毨?，政府都要在社保制度上提供一定的保障，并在扶貧攻?jiān)做到精準(zhǔn)，對(duì)待不同原因的貧困人口，在不同的方面給予幫扶，保證扶貧攻堅(jiān)的針對(duì)性以及有效性。

（三）全面暢通社會(huì)扶貧渠道

一方面是推動(dòng)扶貧協(xié)作以及對(duì)口幫扶的推進(jìn)，貧困縣以及發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)縣可以建立對(duì)接機(jī)制，對(duì)于有轉(zhuǎn)移就業(yè)傾向的人員，政府可以提供職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提供各方面的就業(yè)服務(wù)。其次是推動(dòng)駐村幫扶的實(shí)施，要堅(jiān)持差異化的幫扶措施，對(duì)于一些生存困難的鄉(xiāng)村，主要是在生態(tài)移民方面加強(qiáng)鼓勵(lì)；對(duì)于一些發(fā)展受限的鄉(xiāng)村，可以用技能培訓(xùn)、加強(qiáng)公共保障等方式，開展一些扶貧項(xiàng)目。最后是鼓勵(lì)企業(yè)幫扶，鼓勵(lì)社會(huì)上的企業(yè)建立扶貧基金，開展各方面的扶貧項(xiàng)目，吸引社會(huì)組織參與到扶貧工作中。

三、結(jié)論

總之，扶貧攻堅(jiān)是長期的工作，焦作市雖然已經(jīng)取得一定的成果，但是要想真正幫助全體貧困人口脫貧，還需要進(jìn)一步的努力，未來還要加強(qiáng)實(shí)踐、探索。

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