鄭興文

2010年建區(qū)以來，A臺商投資區(qū)集中力量，主抓招商引資，但有待完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商團(tuán)隊(duì)力量的不足、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣、運(yùn)作體制機(jī)制不夠健全等問題嚴(yán)重形象了招商工作的推進(jìn)和突破，因此，改革體制機(jī)制，尋找適合A臺商投資區(qū)的招商模式是當(dāng)前亟需解決的重要問題。

一、對臺招商引資現(xiàn)狀

臺資企業(yè)進(jìn)入中國初期，大部分是以“三來一補(bǔ)”的形式落戶，A臺商投資區(qū)亦是如此，大部分企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量都比較一般。目前，A臺商投資區(qū)有臺資企業(yè)33家。投資總額約7000萬美元，利用臺資額約5000萬美元，實(shí)際到資4024萬美元。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，2013年完成工業(yè)產(chǎn)值16.5億元，2013年納稅總額約3120萬元，從業(yè)總?cè)藬?shù)約2700人。

2010年新區(qū)成立以來，全區(qū)共簽約臺資工業(yè)項(xiàng)目14個，總投資40.95億元人民幣。在談臺資項(xiàng)目超過20個，預(yù)計(jì)總投資超過200億元。

二、對臺招商引資的優(yōu)勢分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢方面。泉州是福建省三大中心城市之一，北承省會福州，南接特區(qū)廈門，東望寶島臺灣，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市。A臺商投資區(qū)位于泉州中心城區(qū)東部。

（二）政策優(yōu)勢方面。A臺商投資區(qū)可同時享受國家級臺商投資區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策，具有一定的政策優(yōu)勢。同時，還梳理向中央、省積極申請的優(yōu)惠政策，覆蓋從體制機(jī)制創(chuàng)新、拓寬合作領(lǐng)域、強(qiáng)化用地保障、加大財稅支持、鼓勵金融創(chuàng)新、強(qiáng)化人才保障以及相關(guān)配套政策等方面36條政策。目前，園區(qū)也結(jié)合實(shí)際，先后出臺了促進(jìn)臺資企業(yè)發(fā)展、扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改制上市、自主創(chuàng)新、民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、工業(yè)招商項(xiàng)目優(yōu)惠政策、扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的暫行規(guī)定以及招商中介獎勵等政策，為推進(jìn)對臺招商引資工作奠定了政策基礎(chǔ)。

（三）社會環(huán)境方面。泉州與臺灣一衣帶水，最近距離97海里，在臺灣漢族同胞中，約900多萬人祖籍泉州，泉州全市現(xiàn)有臺屬約16萬人，泉臺兩地地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久，有濃厚的親情和鄉(xiāng)情，在語言、生活習(xí)俗、氣候條件、做事風(fēng)格等方面均有相似之處，為A臺商投資區(qū)建設(shè)“臺胞第二生活圈”奠定了社會基礎(chǔ)。

三、對臺招商引資的劣勢分析

概括起來，A臺商投資區(qū)對臺招商引資工作推進(jìn)存在高新產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、工作力量較為不足、綜合服務(wù)水平不高等明顯劣勢。

四、對臺招商引資的機(jī)會分析

隨著兩岸關(guān)系的持續(xù)升溫，海西經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)，A臺商投資區(qū)對臺招商引資面臨著良好的機(jī)遇。

（一）臺商繼續(xù)向大陸投資布局。在2012年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的情況下，兩岸貿(mào)易額達(dá)到1689億美元，再創(chuàng)歷史新高，臺商對大陸投資繼續(xù)看好。

（二）海西經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略地位逐步顯現(xiàn)。根據(jù)國家的戰(zhàn)略布局，海西對臺經(jīng)貿(mào)合作的重要地位愈加明顯，中央給予的“先行先試”政策也使得海西大有可為。據(jù)工商部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年6月，福建省有臺資企業(yè)總數(shù)3863戶，位居全國第三。

（三）泉臺兩地合作空間廣闊。泉州在紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)輕工領(lǐng)域具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，臺灣在紡織機(jī)械、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、食品機(jī)械、食品旅游等方面優(yōu)勢明顯，因此兩地的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)；而且，泉州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚，連續(xù)16年經(jīng)濟(jì)總量位居福建省第一，泉州人均GDP 10163.29萬美元，接近達(dá)到高收入水平城市，消費(fèi)市場容量大，泉州在承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上可謂有空間、有基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

在全球經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜的情況下，A臺商投資需區(qū)做到以下幾點(diǎn)，才能在激烈的競爭中脫穎而出：

（一）從產(chǎn)業(yè)布局和招商重點(diǎn)上要結(jié)合本地實(shí)際情況，突出特點(diǎn)，避免面面俱到，或者只關(guān)注所有地方政府都全力爭取的高新技術(shù)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目等，因地制宜地開展對臺招商工作，避免同質(zhì)化競爭。

（二）在招商主體上，鑒于臺商區(qū)處于建設(shè)初期，政府仍應(yīng)發(fā)揮主要作用，但同時要意識到市場的強(qiáng)大作用，借鑒珠三角模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲋鲗?dǎo)、政府為輔”的執(zhí)政理念，近期可引入專業(yè)中介招商機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮民間商協(xié)會作用。

（三）注重功能載體建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)之所以可以吸引眾多優(yōu)質(zhì)臺資企業(yè)，在很大程度上得益于其強(qiáng)大的功能載體，臺商投資區(qū)在積極對外引資的同時，更應(yīng)做好自身建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)平臺、投融資平臺、服務(wù)外包平臺等功能載體的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)際運(yùn)作中，不少項(xiàng)目因基礎(chǔ)設(shè)施未能跟上導(dǎo)致開工投建時間退后，嚴(yán)重影響新區(qū)形象，因此，應(yīng)加大力氣，適當(dāng)超前做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）注重生活配套的建設(shè)。吸引企業(yè)入駐，尤其是臺資企業(yè)，一定要在生活配套上下力氣，增加區(qū)內(nèi)“臺味”，這樣才引得來，留得住。（作者單位為泉州市洛秀開發(fā)建設(shè)有限公司、泉州臺商投資區(qū)投資促進(jìn)局）