宋軍 胡婷婷

【摘要】2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，本文以詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息剖析了海南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并給出海南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議，以期推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為真正打造適宜人居住的海南美麗鄉(xiāng)村提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；現(xiàn)狀與問(wèn)題分析；建議

一、國(guó)家供給側(cè)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景

2016年12月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。《若干意見(jiàn)》指出2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，力爭(zhēng)農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐。

二、海南面臨的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢(shì)

2017年8月2日，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要用最好的資源吸引最好的投資者，吸引社會(huì)投資高水平建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，與旅游度假區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合互動(dòng)，促進(jìn)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)增收，使美麗鄉(xiāng)村既有“面子”又有“里子”，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的美麗家園。要建立企業(yè)和農(nóng)民的利益共享機(jī)制，讓海南百姓參與其中，最大限度地共享良好生態(tài)資源，使海南的綠水青山真正變成金山銀山，絕不能讓少數(shù)人獨(dú)占海南良好的生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的資源，絕不能讓海南百姓守著綠水青山過(guò)窮日子。要把海南百姓的庭院打造成吸引“候鳥(niǎo)”的“鳥(niǎo)巢”，讓“候鳥(niǎo)”和游客租住，消費(fèi)特色農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)民有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。

三、海南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）農(nóng)業(yè)土地（水）資源供給側(cè)的現(xiàn)狀

1.耕地、林地、牧草、淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖面積使用情況

如圖1所示，2016年海南確權(quán)（承包）耕地中實(shí)際耕種率為85.48%，耕地資源利用效率還有提高的空間；確權(quán)（承包）林地實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積占比為98.87%，林地資源利用效率比較高。從上述數(shù)據(jù)可以分析出，耕地資源利用效率略低，可能還是市場(chǎng)導(dǎo)向決定的，其根本原因在于耕地農(nóng)作物市場(chǎng)波動(dòng)較大，耕地生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)，成本較高，授以較低。

從圖2中可以看出，耕地利用率較低的有海口、儋州、瓊海、白沙等市縣，主觀分析可能是因?yàn)槌鞘谢潭忍岣?、服?wù)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)所造成的。當(dāng)然，究其根本原因還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較落后，收益率較低，以及工作環(huán)境較差所導(dǎo)致的。

2.淡水養(yǎng)殖與海水養(yǎng)殖面積比較

從圖3可以看出，海南水產(chǎn)養(yǎng)殖總體水平分布不均，有地域優(yōu)勢(shì)不同的原因，也有早期規(guī)?；潭纫l(fā)的原因，文昌、臨高、萬(wàn)寧等實(shí)現(xiàn)淡水養(yǎng)殖面積較大，也是因?yàn)樵缙诎l(fā)展形成一定規(guī)模所致，海水養(yǎng)殖地區(qū)中，萬(wàn)寧、文昌兩地水平較好。其他地區(qū)在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相對(duì)比較落后，既有早期規(guī)模的原因，也有生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)跟進(jìn)水平落后的原因。

3.2016海南各市縣耕地、林地、牧草地資源利用率比較

如圖4所示，全省各市縣耕地利用率較高的有三亞、澄邁地區(qū)，其他地區(qū)耕地閑置率比較高，尤其是白沙地區(qū)。林地利用率全省水平比較平均，都比較高。牧草地全省總面積比較小，說(shuō)明畜牧業(yè)發(fā)展水平較低，同時(shí)各市縣牧草地利用率相差較大，文昌、澄邁等地區(qū)確權(quán)（承包）面積經(jīng)營(yíng)利用率達(dá)到100%，同時(shí)又有新開(kāi)發(fā)的牧草用地，東方、樂(lè)東兩地牧草地利用率較低。

（二）生產(chǎn)方式供給側(cè)改革的現(xiàn)狀

1. 2007-2016年海南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力變化情況

如圖5所示，2007-2016年海南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力10年間增長(zhǎng)了57.23%，主要增長(zhǎng)來(lái)自于2008-2010年、2011-2014年兩個(gè)階段，這兩個(gè)階段，一方面，是因?yàn)閲?guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略的刺激作用，另一方面，是供給側(cè)改革國(guó)家整體政策的促進(jìn)作用。在2014-2016年間，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)和緩慢增長(zhǎng)，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和生態(tài)政策限制導(dǎo)致的。尤其是2016年有所增長(zhǎng)，說(shuō)明宏觀調(diào)控政策發(fā)揮作用的結(jié)果。

2. 2007-2016年海南農(nóng)業(yè)化學(xué)農(nóng)藥使用量變化情況

如圖6所示，2007-2016年，海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)農(nóng)藥使用量波動(dòng)較大，2007-2009年間農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，所以化學(xué)農(nóng)藥使用量也增長(zhǎng)較快，達(dá)到87.95%，2009-2011年，國(guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略落地海南對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定的影響，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定的影響，化學(xué)農(nóng)藥使用量也出現(xiàn)大幅度下降的趨勢(shì)。隨著國(guó)家房地產(chǎn)政策的影響。海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，2011-2013年，農(nóng)業(yè)發(fā)展有所提高，化學(xué)農(nóng)藥使用量也有所提升。2013年以后，各市縣降碳考核、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等限制化學(xué)農(nóng)藥使用量不斷減少。

3. 2007-2016年，海南農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利有效灌溉面積變化情況

如圖7所示，2007-2016年，海南農(nóng)田水利有效灌溉面積總體呈現(xiàn)平緩增長(zhǎng)，略有震蕩。2007-2010年的增長(zhǎng)與2013-2015 的增長(zhǎng)都相對(duì)比較緩慢，增長(zhǎng)趨勢(shì)相當(dāng)。2010-2011年的下滑，與國(guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略落地海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有一定的關(guān)系，房地產(chǎn)與旅游的大發(fā)展，資金、土地、勞動(dòng)力等資源流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定的影響。2011-2013年，農(nóng)業(yè)規(guī)?；c農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，催生農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)，2013-2015年，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展趨穩(wěn)，農(nóng)田水利有效灌溉面積增長(zhǎng)進(jìn)入階段性穩(wěn)定期。

4. 2007-2016年海南農(nóng)業(yè)化肥施用量（實(shí)物量）變化情況

如圖8所示，2007-2016年海南農(nóng)業(yè)化肥施用量（實(shí)物量）總體呈現(xiàn)緩慢增行和略有震蕩的趨勢(shì)，與圖7農(nóng)業(yè)水利有效灌溉面積變化趨勢(shì)非常相似，說(shuō)明在10年的變化中，影響因子基本相同，影響效應(yīng)也非常相近，同樣是在不同的階段因不同政策導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素形成的。

5. 2007-2016年海南農(nóng)田旱澇保收面積變化情況

如圖9所示，2007-2016年海南農(nóng)業(yè)旱澇保收面積增長(zhǎng)6.16%，最高增長(zhǎng)到12.86%，期間2010年的下滑，與圖6、圖7、圖8的下滑，主要原因還是與2010年的49年未遇的強(qiáng)降雨災(zāi)害有直接關(guān)聯(lián)，2015-2016年的下滑，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與生態(tài)環(huán)境政策的貫徹落實(shí)及農(nóng)業(yè)優(yōu)化改革有直接關(guān)聯(lián)。

（三）海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力供給側(cè)改革的現(xiàn)狀

1.海南各市縣農(nóng)村電商配送點(diǎn)布局現(xiàn)狀

從圖10中，還可以發(fā)現(xiàn)全省農(nóng)村電商配送點(diǎn)布局水平比較低，全省村覆蓋率只有21.98%，超過(guò)40%覆蓋率的市縣只有瓊海（42.05%）、定安（42.40%）、白沙（40.24%），最低覆蓋率的臨高只有9.90%。

2.旅游接待能力

圖6顯示了海南各市縣具備旅游接待服務(wù)能力的村莊覆蓋率，從圖中數(shù)據(jù)可以明顯發(fā)現(xiàn)，全省農(nóng)村旅游接待服務(wù)能力非常差，覆蓋率全部在10%以下，最高的三亞也只是7.75%，其他都在5%以下。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際旅游島來(lái)說(shuō)，幾乎是不可想象的。

（四）海南農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革問(wèn)題分析

1.農(nóng)業(yè)土地（水）資源供給側(cè)問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)耕地資源利用率較低

2016年，海南確權(quán)（承包）耕地實(shí)際利用率為85.48%，耕地利用還有較大空間。這種現(xiàn)象得出現(xiàn)，主要原因還是農(nóng)業(yè)耕地產(chǎn)出不高、農(nóng)民收入不多造成的，而產(chǎn)出不高、收入不多又是受現(xiàn)代化水平、農(nóng)耕文化意識(shí)、農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等諸多因素影響。

在海南各市縣耕地面積利用率比較中，?？?、儋州、瓊海、白沙等地區(qū)較低，這說(shuō)明耕地利用的方式相對(duì)比較單一，土地流轉(zhuǎn)政策限制，導(dǎo)致耕地使用方式比較傳統(tǒng)，開(kāi)發(fā)利用土地的勞動(dòng)者范疇受到嚴(yán)重的限制，致使土地寧可荒廢中，也不會(huì)交給愿意使用農(nóng)業(yè)耕地的人群。

（2）農(nóng)村淡水養(yǎng)殖與海水養(yǎng)殖的供給側(cè)問(wèn)題

目前，海南水產(chǎn)養(yǎng)殖整體分布相對(duì)集中在臨高、萬(wàn)寧、文昌等地區(qū)，其他地區(qū)發(fā)展有限，一方面，是市場(chǎng)推廣不夠，市場(chǎng)拉動(dòng)效應(yīng)不明顯，需求不足導(dǎo)致的，另一方面，與規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程水平和地域條件不同造成的，還有就是水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化技術(shù)水平、生態(tài)環(huán)保意識(shí)的雙低，這些問(wèn)題都限制了海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力供給側(cè)問(wèn)題

（1）海南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力發(fā)展水平較弱

2016年，海南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為516.57萬(wàn)千瓦，在2007-2016年間增長(zhǎng)了57.23%，整體增長(zhǎng)水平相對(duì)緩慢，其中有自然災(zāi)害的影響（2010年），主要影響來(lái)自國(guó)家戰(zhàn)略部署前提下的海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量政策限制問(wèn)題，究其根本原因，還是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的宏觀調(diào)控能力較弱，效果不明顯。具體原因主要是政策落實(shí)能力較弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的思想意識(shí)比較僵化，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思潮的引導(dǎo)。

（2）海南農(nóng)業(yè)化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用量調(diào)整問(wèn)題

2007-2016年，海南農(nóng)業(yè)化學(xué)農(nóng)藥使用量峰值在2009年為4.68萬(wàn)噸，到2016年降低到3.4萬(wàn)噸，下降速度緩慢；化肥使用量峰值在2015年為135.74萬(wàn)噸，2016年下滑4%左右，下降速度同樣緩慢；這說(shuō)明海南生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的推動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，農(nóng)民意識(shí)引導(dǎo)工作到位程度不高，政府政策力度不夠大，政府工作人員創(chuàng)新思想傳統(tǒng)。

（3）農(nóng)田水利有效灌溉問(wèn)題

2007年，全省農(nóng)田水利有效灌溉面積16.99萬(wàn)公頃，2016年19.25萬(wàn)公頃，10年間增長(zhǎng)緩慢，一方面，是自然災(zāi)害的影響（2010），另一方面，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式過(guò)于傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式比較單一等原因造成的。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新舊常態(tài)轉(zhuǎn)換，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展政策限制，在2016年已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。而海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新思想意識(shí)較弱，這將導(dǎo)致水利灌溉有效性會(huì)繼續(xù)緩慢增長(zhǎng)，或者可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

（4）農(nóng)田旱澇保收能力問(wèn)題

2007年，海南農(nóng)田旱澇保收面積為91198萬(wàn)公頃，10年間的峰值在2015年（102925公頃），出現(xiàn)兩次下滑，一個(gè)是在2010年，另一個(gè)是在2016年，這兩次下滑，一方面，體現(xiàn)了海南農(nóng)業(yè)旱澇保收能力不強(qiáng)，長(zhǎng)效作用不大，受外界影響的抗干擾能力較弱，農(nóng)田旱澇保收工作相對(duì)比較被動(dòng)。

3.海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力問(wèn)題

（1）農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境較差

目前海南農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境主要體現(xiàn)在農(nóng)村電商配送點(diǎn)布局的問(wèn)題上。2016年，全省各市縣已經(jīng)具備電商配送點(diǎn)的村落占比，瓊海、定安、白沙、陵水等地區(qū)相對(duì)較高，不過(guò)最高得也只有42.40%（定安）。電商配送點(diǎn)的布局決定了農(nóng)村資源流動(dòng)性，而這種流動(dòng)性恰恰是三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵。占比過(guò)低，三農(nóng)資源出不去，外部資源進(jìn)不來(lái)，資源價(jià)值體現(xiàn)不出來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏外部動(dòng)力的刺激。

（2）農(nóng)村旅游接待能力極弱

截至2016年，海南農(nóng)村旅游接待服務(wù)能力村覆蓋率在10%以下，說(shuō)明絕大部分村級(jí)文化挖掘、歷史挖掘、旅游產(chǎn)品挖掘的力度太弱，經(jīng)濟(jì)意識(shí)極其單薄，固守傳統(tǒng)僵化思想，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，缺乏大膽的合作開(kāi)放態(tài)度，缺乏敢為人先的實(shí)干精神。

四、海南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議

（一）提高農(nóng)業(yè)土地（水）資源利用率

1.提高農(nóng)業(yè)耕地資源利用率

認(rèn)真梳理現(xiàn)有土地利用方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕地利用方式的政策創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化水平，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)耕文化，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)耕文化意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)生活方式和農(nóng)業(yè)服務(wù)方式并優(yōu)化工作的落實(shí)。

重點(diǎn)圍繞耕地利用率較低的?？凇①僦?、瓊海、白沙等地區(qū)，積極推進(jìn)耕地利用方式的創(chuàng)新，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策改革，積極促進(jìn)更多類別的社會(huì)各界人士參與到閑置耕地的開(kāi)發(fā)與利用中。

2.提高農(nóng)村淡水養(yǎng)殖與海水養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

積極開(kāi)拓海南水產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)外對(duì)海南水產(chǎn)品的需求，進(jìn)而促進(jìn)更多區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；積極扶持生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖的研究及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，總體提升海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一是統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)；二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；三是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；四是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造良好農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

（三）推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程；集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題；加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。

（四）壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)；培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣；完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平；開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。

（六）補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)

持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)；深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

（七）加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革；完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制；加快農(nóng)村金融創(chuàng)新；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制；健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。

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作者簡(jiǎn)介：宋軍（1972—），男，遼寧鐵嶺人，海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院副教授，海南島嶼經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任，研究方向：企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)；胡婷婷，女，本科生，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院。