劉旭輝

摘 要：黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，大致可以分為探索初創(chuàng)、實(shí)踐成型、曲折發(fā)展、制度創(chuàng)新四個(gè)階段。隨著我們黨自身地位的變化、社會(huì)環(huán)境的變革和黨員隊(duì)伍成分構(gòu)成的變動(dòng)，保持和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)在新時(shí)代仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要通過強(qiáng)化理想信念教育、著力解決“四風(fēng)”問題、認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等途徑，在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，讓我們黨永葆生機(jī)和活力。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；作風(fēng)建設(shè)；挑戰(zhàn)；途徑

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.05.010

文章編號(hào)：1009-6922（2018）05-50-04

習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！蔽覀凕h作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，黨有什么樣的作風(fēng)，全社會(huì)就呈現(xiàn)出什么樣的風(fēng)氣，國(guó)家就展現(xiàn)出什么樣的未來。黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

一、黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成和發(fā)展歷程

黨的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)等方面。黨的優(yōu)良作風(fēng)是得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)的那些行為規(guī)范，是判斷一個(gè)黨是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力和執(zhí)政能力的重要依據(jù)。黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，大致可以分為探索初創(chuàng)、實(shí)踐成型、曲折發(fā)展、制度創(chuàng)新四個(gè)階段。

（一）探索初創(chuàng)階段：1921年7月建黨之時(shí)到1935年1月

我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)是在毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的大力倡導(dǎo)和身體力行下形成和培育起來的。早在黨創(chuàng)立初期，毛澤東同志就曾經(jīng)指出，必須樹立一種新的作風(fēng)，千萬(wàn)不要沾染上舊社會(huì)的習(xí)氣。1927年9月，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義部隊(duì)來到井岡山創(chuàng)建了第一個(gè)革命根據(jù)地，針對(duì)當(dāng)時(shí)在軍隊(duì)建設(shè)中、在處理軍民關(guān)系中遇到的實(shí)際問題，毛澤東親自起草了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”（后來逐步完善形成了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”）。1930年5月，在調(diào)查工作及《反對(duì)本本主義》這篇文章中，毛澤東提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的科學(xué)結(jié)論。在寫于1933年的《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中，毛澤東提出了反對(duì)官僚主義。1934年1月，他在全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)的講話中還提出要關(guān)心群眾生活、注意工作方法。毛澤東關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)思想是在系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得到展開和升華的。

（二）實(shí)踐成型階段：1935年1月遵義會(huì)議到1949年10月新中國(guó)建國(guó)之前

1935年1月召開的遵義會(huì)議是黨的歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的一次重要會(huì)議。遵義會(huì)議召開后，毛澤東同志回到中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成為三人領(lǐng)導(dǎo)小組的核心，毛澤東關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)思想得以付諸實(shí)踐并迅速發(fā)展。

延安時(shí)期是黨的三大作風(fēng)全面成型的時(shí)期。早在1940年，毛澤東就曾提出“我們要用延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”。1941年9月10日至10月22日中共中央召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，決定在全黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股，樹立馬克思主義的作風(fēng)。1942年2月毛澤東分別在中共中央黨校開學(xué)典禮和延安干部會(huì)議上作《整頓黨的作風(fēng)》和《反對(duì)黨八股》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)必須反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)。這次全黨的整風(fēng)是一次普遍的馬克思列寧主義的教育運(yùn)動(dòng)，在全黨統(tǒng)一了思想、統(tǒng)一了行動(dòng)，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利奠定了組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

1949年3月全國(guó)解放前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上針對(duì)一些同志可能出現(xiàn)的驕傲自滿、以功臣自居、被資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈擊敗的現(xiàn)象，再次告誡全黨：務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不燥的作風(fēng)；務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！皟蓚€(gè)務(wù)必”的提出，為我們黨去除不良作風(fēng)、保持優(yōu)良作風(fēng)，為黨的建設(shè)和新中國(guó)的建設(shè)指明了方向。大會(huì)還根據(jù)毛澤東同志的提議作出了“六條規(guī)定”：不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國(guó)同志同馬恩列斯平列。

（三）曲折發(fā)展階段：新中國(guó)成立起到1978年12月

新中國(guó)成立后，在很多重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，都可以看到我們黨在作風(fēng)建設(shè)上的努力，黨的作風(fēng)建設(shè)既取得了偉大成就，也有過深刻的教訓(xùn)。如建國(guó)初期我們提出以蘇聯(lián)為榜樣的“一邊倒”政策、后來的人民公社化運(yùn)動(dòng)，經(jīng)實(shí)踐證明是行不通的。毛澤東也帶頭在7000人大會(huì)上做了自我批評(píng)，提出要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并且把1961年作為調(diào)查研究年。但黨的三大作風(fēng)在“文化大革命”時(shí)期受到了嚴(yán)重的破壞。

1978年12月，我們黨召開了十一屆三中全會(huì)，這是一次具有偉大歷史意義的重要會(huì)議，全會(huì)全面糾正了“文化大革命”以及“左”傾錯(cuò)誤，確立了解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針。這次會(huì)議標(biāo)志著黨的三大作風(fēng)在新的歷史條件下得到了恢復(fù)和發(fā)展。

（四）制度創(chuàng)新階段：從1978年12月十一屆三中全會(huì)之后至今

黨的十一屆三中全會(huì)以來的40年間，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)高度重視，出臺(tái)了一系列重要文獻(xiàn)。比如中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等等。在全黨先后開展了真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、整黨、“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“講黨性、重品行、作表率”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等多項(xiàng)活動(dòng)，使黨的三大作風(fēng)在新的歷史條件下得到了繼承和發(fā)揚(yáng)，為新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣抓作風(fēng)建設(shè)。2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年6月18日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)“我們必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)上。我們必須對(duì)作風(fēng)之弊，行為之垢，來一次大排查，大檢修，大掃除?！?/p>

黨的十九大對(duì)作風(fēng)建設(shè)作出了新部署。十九屆中共中央政治局首次會(huì)議就審議通過了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的十九大后持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心，要求全黨繼續(xù)保持強(qiáng)大的政治定力和戰(zhàn)略定力，強(qiáng)調(diào)糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)沒有間歇期，沒有休止符！

二、黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

隨著我們黨自身地位的變化、社會(huì)環(huán)境的變革和黨員隊(duì)伍成分構(gòu)成的變動(dòng)，絕大多數(shù)黨員干部能夠因時(shí)而動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)的基本面是好的。但是我們也必須清醒地看到，保持和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)

新中國(guó)的建立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的革命黨轉(zhuǎn)變成了一個(gè)執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨。執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，面臨考驗(yàn)越大，黨的組織和黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部容易產(chǎn)生脫離群眾、滋生官僚主義、脫離實(shí)際的傾向。能否在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下始終保持優(yōu)良作風(fēng)成為黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重大考驗(yàn)。

（二）生活富裕面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的豐富使部分黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部飄飄然起來，不愿再過艱苦奮斗的日子。有的同志養(yǎng)成了貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、追求奢華的不良習(xí)氣，滿足現(xiàn)狀、故步自封，不愿吃苦。這些都與艱苦奮斗、聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)格格不入。

（三）理想信仰面臨的挑戰(zhàn)

我們黨靠崇高的信仰、堅(jiān)定的信念和不懈的奮斗，由小到大、由弱變強(qiáng)，取得了革命和建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。然而隨著改革開放過程中各種社會(huì)思潮競(jìng)相登場(chǎng)，社會(huì)思潮的多元化可能會(huì)使黨員出現(xiàn)信仰危機(jī)。我們共產(chǎn)黨人應(yīng)該是堅(jiān)定的馬克思主義者，如果在信仰問題上出了偏差，在行動(dòng)上就會(huì)誤入歧途。

（四）不良風(fēng)氣感染面臨的挑戰(zhàn)

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)外一些不良的東西也趁虛而入，特別是拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義和其他各種不良風(fēng)氣也有了滋生的土壤。有的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣的影響，在思想上和行為上放松了自律，放松了思想改造。

黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是多樣的、嚴(yán)峻的。這些挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不力，問題解決不及時(shí)、不到位，將嚴(yán)重?fù)p害黨在群眾中的威信，疏遠(yuǎn)黨群干群關(guān)系。所以我們必須從事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí)我們黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。

三、黨的作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，使我們黨繼續(xù)煥發(fā)青春。

（一）強(qiáng)化理想信念教育

回顧黨的歷史，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的力量之源。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

2012年11月17日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！碑?dāng)前，每一個(gè)共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定理想信念，不僅要學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，始終把握馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，還要在不斷地學(xué)習(xí)中提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，保持對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)識(shí)和執(zhí)著追求，更要學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化的創(chuàng)新理論，尤其是要學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在不斷的學(xué)習(xí)中增強(qiáng)自身政治素養(yǎng)，夯實(shí)理想信念根基。

黨的十八大以來，黨中央連續(xù)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以及今年正在開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，對(duì)全體黨員增強(qiáng)黨性觀念、堅(jiān)定理想信念、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)都起到了巨大的作用。

（二）著力解決“四風(fēng)”問題

經(jīng)過黨的十八大以來的正風(fēng)肅紀(jì)，“四風(fēng)”問題總體上已經(jīng)得到有效遏制，但黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問題尚未得到根本解決，一些“四風(fēng)”問題在高壓之下改頭換面、隱形變異、潛入地下，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，作風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。

黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)。我們黨歷來把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

（三）認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任

風(fēng)成于上，俗化于下。抓作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。解決“四風(fēng)”問題的主體責(zé)任在各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人。黨組織主要負(fù)責(zé)人是頭雁，其作風(fēng)是一個(gè)地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員乃至全體黨員干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。必須緊緊盯住各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動(dòng)“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入黨章，這是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，對(duì)熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒、該批評(píng)的批評(píng)、該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位、該免職的免職、該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。

2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章，對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作出重要指示：糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是因?yàn)樽黠L(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)，刮一下就停。黨的作風(fēng)建設(shè)，有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，是一個(gè)永遠(yuǎn)在路上的歷史進(jìn)程，需要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，持續(xù)用力、久久為功，在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，讓我們黨永葆強(qiáng)大的人格力量。

責(zé)任編輯：康 璇