楊學(xué)婷 張民

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，坐公交車出行早已習(xí)以為常。但晉城市澤州縣有縣無(wú)城，公共交通服務(wù)空白是多年的大問(wèn)題，縣里一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主要依靠在路邊攔車或搭順風(fēng)車，貨車載人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全難以保障。因?yàn)榻煌ú槐?，有的居民到?zhèn)里趕集、買米磨面都需要走路，有時(shí)還起早摸黑，很耽誤時(shí)間。農(nóng)民出不了村、進(jìn)不了城，人、財(cái)、物難以實(shí)現(xiàn)有效流通，和城市居民一樣擁有便捷的公共交通成了澤州縣人民最大的愿望。

為解決群眾出行難題，讓農(nóng)村群眾享受到和城市居民一樣的公共交通惠民服務(wù)，2017年3月，晉城市人大常委會(huì)通過(guò)多方調(diào)研，決定把公共交通立法作為該市取得地方立法權(quán)后的首個(gè)實(shí)體性立法提上日程。經(jīng)過(guò)數(shù)月的起草、論證、審議，當(dāng)年12月1日，山西省十二屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審議了《晉城市公共交通條例》并批準(zhǔn)正式公布，以立法的方式為城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展掃清了體制機(jī)制障礙。

對(duì)此，澤州縣委、縣政府積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改革，并于2017年5月啟動(dòng)了“鎮(zhèn)村通·景區(qū)通”兩通工程，把“交通扶貧”作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手之一。本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的原則，率先與山西汽運(yùn)集團(tuán)晉城公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并注冊(cè)組建“澤州縣匯安公共交通有限公司”。

澤州縣匯安公共交通有限公司從2015年9月21日開(kāi)始注冊(cè)。2016年5月獲得了澤州縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和同意許可匯安公交的政府批文，緊接著與澤州縣交通局正式簽訂了公共交通服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，確立了匯安公交全面承接澤州縣鎮(zhèn)村公交服務(wù)的合法地位。

如何抓好公交車輛安全管理，是擺在客運(yùn)人面前的新課題，也是創(chuàng)建匯安公交品牌的重點(diǎn)工作，為確保匯安公交安全有序發(fā)展，在公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，運(yùn)營(yíng)前期分公司組織全體駕駛員從車輛技術(shù)操作、安全運(yùn)行注意事項(xiàng)、禮儀服務(wù)等方面進(jìn)行了全面培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)駕駛員日常管理、車輛例檢流程、安全管理制度等方面進(jìn)行系統(tǒng)的完善。因前期工作準(zhǔn)備充分，匯安公交運(yùn)營(yíng)以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定有序。

澤州匯安公司運(yùn)營(yíng)以來(lái)，按照公司董事會(huì)關(guān)于“用品牌贏市場(chǎng)、用服務(wù)取信于政府”的要求，從車輛安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、車容車貌、正班正點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，以“綠色環(huán)保、低價(jià)惠民、安全文明”的品牌形象，很快贏得了政府和人民群眾廣泛贊譽(yù)，也得到了澤州縣政府、人大、政協(xié)各界領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。

與此同時(shí)，澤州縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真研究制定工作方案，積極與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，組織人員深入實(shí)地調(diào)研，逐村逐路摸清沿線各村人口、群眾出行情況及道路設(shè)施情況；積極籌措資金，完善沿線農(nóng)村公路、標(biāo)志、標(biāo)牌及站點(diǎn)站亭等交通基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)編制鎮(zhèn)村公交通行規(guī)劃，著力構(gòu)建“布局合理、綠色生態(tài)、安全便捷”的鎮(zhèn)村公共交通和全域旅游服務(wù)體系，切實(shí)解決人民群眾出行問(wèn)題。

在各方面政策及辦法出臺(tái)，并在相關(guān)部門積極引導(dǎo)和支持下，2017年12月22日，匯安公共交通有限公司在澤州縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“綠色出行，優(yōu)選公交”為主題的車輛環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳活動(dòng)。在大東溝鎮(zhèn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，很多路人圍觀，不停地追問(wèn)“什么時(shí)候自己村里能通上公交車”“真的只需要一元錢嗎”“鎮(zhèn)村公交車能直接從村里開(kāi)進(jìn)城里嗎”，一個(gè)個(gè)直白樸實(shí)的問(wèn)題折射了農(nóng)村老百姓對(duì)開(kāi)通公交車的迫切需求。

2017年8月至10月，首批鎮(zhèn)村公交車先后開(kāi)進(jìn)南嶺、柳樹(shù)口、南村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)通首日，村民敲鑼打鼓、鳴鞭放炮熱烈慶祝，喜慶氣氛勝過(guò)過(guò)年。作為首批受益的村莊，南村鎮(zhèn)伏頭村迎來(lái)了第一輛公交車，當(dāng)天村民們激動(dòng)萬(wàn)分，紛紛奔走相告，猶如過(guò)年一般歡呼著、議論著。

“村里通公交了！”已經(jīng)71歲的衛(wèi)建華抑制不住內(nèi)心的喜悅。他告訴筆者，1989年，伏頭村就通了公路，但是一直沒(méi)有通班車，村民想去城里還是很費(fèi)勁。“得走很遠(yuǎn)的路去別的村坐車，或者步行2.5公里去冶底坐車，或者穿過(guò)蛇山、尖山兩個(gè)隧道，走到碗周線和鐵武線的交叉口等班車。由于這兩個(gè)隧道內(nèi)道路狹窄，若是遇兩輛貨車會(huì)車，行人得把身體緊緊貼到隧道墻壁上，才能確保安全?！毙l(wèi)建華說(shuō)，如今村里通上了公交車，一天5趟，時(shí)間分別為8時(shí)、10時(shí)、12時(shí)、14時(shí)、17時(shí)，他坐上8時(shí)這趟公交車，去南村鎮(zhèn)買點(diǎn)藥和日用品，趕上10時(shí)的車回村，還不耽誤中午做飯?！皵R在以前，在路邊等半天都坐不上車。不僅不準(zhǔn)點(diǎn)，還耽誤事，而且票價(jià)也要比公交車貴好幾塊錢。”

衛(wèi)建華告訴筆者，他現(xiàn)在花一元錢就可以坐車到鎮(zhèn)里，然后拿自己的老年證免費(fèi)坐城鄉(xiāng)公交車就能到晉城市區(qū)，鎮(zhèn)村公交車讓他感受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

2018年，鎮(zhèn)村公交再添喜訊，3月19日，澤州縣新增的16輛鎮(zhèn)村公交正式投入運(yùn)營(yíng)，公交線路涉及高都、北義城、大陽(yáng)、川底鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通了服務(wù)農(nóng)村群眾出行的“最后一公里”，讓越來(lái)越多的農(nóng)村居民感受到“行有所乘”的實(shí)惠。

嶺西村位于高都鎮(zhèn)東部純農(nóng)山區(qū)，距離鎮(zhèn)中心7.5公里。村里現(xiàn)在僅有七八十人，且大部分為老年人。長(zhǎng)期以來(lái)，受諸多因素影響，村里交通的“最后一公里”一直是制約村民出行的最大難題。其中澤州縣高都至嶺西這一條公交線路解決了村民出行的最大瓶頸：匯安公共交通有限公司深入山區(qū)，親身體驗(yàn)，特設(shè)立一條公交路線——高都至嶺西線路。現(xiàn)在想去鎮(zhèn)里，有便宜舒適的公交車乘坐，村民們坐在明亮舒適的車廂內(nèi)，臉上都樂(lè)開(kāi)了花。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前澤州縣境內(nèi)新投入57臺(tái)綠色環(huán)保公交車，新規(guī)劃46條線路，1元錢的鎮(zhèn)村公交已經(jīng)基本覆蓋澤州縣西南片區(qū)主干道路沿線各村，預(yù)計(jì)2018年10月之前將實(shí)現(xiàn)澤州縣境內(nèi)全覆蓋，投入車輛達(dá)100臺(tái)，開(kāi)通公交線路80條。值得一提的是，澤州縣24個(gè)貧困村目前已全部納入了公交運(yùn)營(yíng)范疇。這些線路的開(kāi)通將為澤州百姓提供更加安全便捷的出行方式。

山西汽運(yùn)集團(tuán)晉城公司負(fù)責(zé)人表示，鎮(zhèn)村公交僅僅是城鄉(xiāng)公交一體化的第一步，按照《晉城市公共交通條例》的指引，未來(lái)將逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村、城鄉(xiāng)、城際公交的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成由市到縣、由縣到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到村的公共交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。更令人欣喜的是，該公司目前正在與幾家快遞公司洽談合作，將借助公交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展農(nóng)村物流配送體系，為電商進(jìn)農(nóng)村搭建高速便捷的通道，真正讓公交成為農(nóng)民脫貧致富的流動(dòng)載體。

下一步，匯安公交將按照澤州縣委、縣政府新提出的2018年底鎮(zhèn)村公交提前實(shí)現(xiàn)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的目標(biāo)，加快線路勘察，主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，全力推動(dòng)澤州縣公交布局。