詹媛

我國(guó)的科技創(chuàng)新水平加速邁向國(guó)際第一方陣，進(jìn)入三跑并存、領(lǐng)跑并跑日益增多的歷史新階段。新時(shí)代，如何把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力？正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們紛紛出謀劃策——

“量子調(diào)控、鐵基超導(dǎo)、合成生物學(xué)領(lǐng)域步入世界領(lǐng)先行列，深地探測(cè)、干細(xì)胞、基因編輯領(lǐng)域取得重要原創(chuàng)性突破?！痹?月10日十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼總結(jié)說(shuō)：“我國(guó)的科技創(chuàng)新水平加速邁向國(guó)際第一方陣，進(jìn)入三跑并存、領(lǐng)跑并跑日益增多的歷史新階段?！毙聲r(shí)代，如何把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，跑出中國(guó)創(chuàng)新“加速度”？正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們紛紛出謀劃策。

并跑領(lǐng)跑的領(lǐng)域更多些

2018年伊始，兩只來(lái)自中國(guó)的克隆猴，“中中”和“華華”登上生物學(xué)國(guó)際著名學(xué)術(shù)期刊《細(xì)胞》封面，它們是世界上首次實(shí)現(xiàn)非人靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物體細(xì)胞克隆的成果，被視作實(shí)現(xiàn)了我國(guó)在非人靈長(zhǎng)類(lèi)研究領(lǐng)域由國(guó)際并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。如何讓這樣的科研成果更多些，代表委員們對(duì)此頗為希冀。

科技部的統(tǒng)計(jì)信息顯示，2017年我國(guó)在基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)上的投入達(dá)到920億元，與2012年相比，增幅達(dá)到84%。但在代表委員們看來(lái)，要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還需以更大力度加強(qiáng)研發(fā)投入?！皩?duì)標(biāo)全球頂尖水平，我國(guó)科研創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究尚顯薄弱。”復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬蘭代表認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)2020年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展支出占GDP比重達(dá)到2.5%的目標(biāo)，從現(xiàn)在開(kāi)始就要發(fā)力，不能都把錢(qián)留到最后再投資。

“當(dāng)我們還處在追趕階段時(shí)，作為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展充分的交流，學(xué)習(xí)其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，是可以少走甚至不走彎路的。但當(dāng)我們進(jìn)入并跑階段，前面已經(jīng)沒(méi)有別人踏出的道路，需要靠什么探路呢？靠的就是基礎(chǔ)研究。”科技部原副部長(zhǎng)曹健林委員說(shuō)，“我們要更加關(guān)注類(lèi)似材料科學(xué)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)研究等需要長(zhǎng)期積累才能取得進(jìn)步的領(lǐng)域。在這些方面，我們更需要迎頭趕上。”

“我國(guó)應(yīng)充分利用制度體制的優(yōu)勢(shì)，在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)衛(wèi)星領(lǐng)域加大投入，規(guī)范管理?！敝袊?guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心研究員吳季委員建議，應(yīng)該根據(jù)科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)改變五年規(guī)劃的慣例，按年度或每?jī)赡陙?lái)征集和遴選計(jì)劃，由專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施從規(guī)劃到產(chǎn)出的全價(jià)值鏈管理，補(bǔ)齊我國(guó)在重大原始創(chuàng)新和重大科學(xué)前沿突破方面的短板。

有礙創(chuàng)新的繁文縟節(jié)當(dāng)廢則廢

根據(jù)2015年我國(guó)發(fā)布的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，到2020年前要完成10方面143項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)此，科技部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛接受筆者采訪時(shí)表示：“時(shí)間過(guò)去一半，我們的任務(wù)完成70%，科技治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要制度基本建立，政策措施不斷細(xì)化完善，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造良好條件?！?/p>

政府工作報(bào)告對(duì)進(jìn)一步深化改革已有部署?！坝秀Ｓ诩?lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉?！边@句話鏗鏘有力，顯示出進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛力的決心，引發(fā)了代表委員們的熱議。

“不斷增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，就要在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。”河南省政協(xié)副主席、河南省科技廳廳長(zhǎng)張震宇委員表示，著眼于此，應(yīng)該積極為科研人員松綁，讓釋放創(chuàng)新潛力的相關(guān)體制機(jī)制銜接得更順暢。

中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所研究員朱日祥委員則用“我有一個(gè)期盼”，表達(dá)了對(duì)政策落地的渴望：“政府工作報(bào)告大篇幅提科技講創(chuàng)新，令人振奮。我期盼這些創(chuàng)新激勵(lì)政策能夠真執(zhí)行真落地?！?/p>

朱日祥的話引起了共鳴。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師楊長(zhǎng)風(fēng)委員表示，當(dāng)看到政府工作報(bào)告中明確對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施這句話時(shí)，他就在想：“北斗創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)里取得重大突破、做出世界一流產(chǎn)品的，比如高精度的星上銣鐘和氫鐘的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，怎么讓他們得到實(shí)惠，也更有獲得感？”

“要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高全鏈條的創(chuàng)新績(jī)效，最重要的還是要發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性?！比f(wàn)鋼表示，“而為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員松綁和取消繁文縟節(jié)，是下一步要解決的問(wèn)題?！?/p>

人才資源的“富礦”應(yīng)該更富足

2017年，安徽合肥西郊蜀山湖畔，中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院所在的小島，吸引了8位在美國(guó)哈佛大學(xué)從事博士后研究工作的科學(xué)家到此定居工作。

“假如你想有更大的發(fā)展空間，想干一番事業(yè)，你一定要回國(guó)?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)納米科學(xué)與技術(shù)研究中心主任劉忠范委員說(shuō)，每當(dāng)和國(guó)外的學(xué)生、朋友交流時(shí)，他就會(huì)說(shuō)這句話。在他看來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面不斷增加投入，積極改革營(yíng)造出的寬松科研氛圍，不斷吸引全球人才為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貢獻(xiàn)智慧。

科技部的統(tǒng)計(jì)信息顯示，2016年我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)387.8萬(wàn)人年，居世界首位。這無(wú)疑是最大的人力資源“富礦”，如何讓其更充裕、更好地發(fā)揮作用，代表委員們也給出了各自的見(jiàn)解。

“一個(gè)科研中心建設(shè)成功與否，關(guān)鍵是人?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、蘭州大學(xué)校長(zhǎng)嚴(yán)純?nèi)A委員表示，要重視人才隊(duì)伍的豐富性，廣泛吸引大學(xué)畢業(yè)生等年輕力量，讓更多有想法的年輕人有施展才干的空間。

“讓長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)研究和前沿探索的科研人員，能有一個(gè)安心的環(huán)境、體面的生活、良好的科研和工作環(huán)境，鼓勵(lì)他們安坐‘冷板凳、勇闖‘無(wú)人區(qū)，打造科技先發(fā)優(yōu)勢(shì)和原創(chuàng)能力?！蓖踔緞偙硎?，下一步還將推動(dòng)改革縱深發(fā)展，比如降低科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)收入個(gè)人所得稅稅負(fù)，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系等。

中國(guó)科學(xué)院院士、國(guó)家納米科學(xué)中心副主任趙宇亮委員認(rèn)為，提高人才制度的全球競(jìng)爭(zhēng)力，“還需在如何吸引外籍科學(xué)家上想想辦法，尤其是吸引發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)家”。對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員袁亞湘委員表示贊同，他建議“針對(duì)青年科學(xué)家、老科學(xué)家，以及海外華人科學(xué)家、新經(jīng)濟(jì)組織中的領(lǐng)軍人才，開(kāi)展分類(lèi)分層策劃，納入工作對(duì)象體系，形成廣泛社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，達(dá)成科技創(chuàng)新的共識(shí)”。