蔡宇威

摘要：根據(jù)湖北省天門市2017年秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的現(xiàn)狀，具體分析了動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步完善相應(yīng)工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫?。环揽?；問(wèn)題；對(duì)策；天門市

中圖分類號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2018）04-0043-02

隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，某些重大動(dòng)物疫病呈大范圍流行，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，擾亂了正常的社會(huì)生活秩序。因此，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作成為當(dāng)務(wù)之急?；鶎觿?dòng)物防疫工作不僅有助于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，能夠有效控制動(dòng)物疾病發(fā)生，保證肉類食品安全，進(jìn)而保護(hù)人們身體健康，還能更有效地為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。本文通過(guò)對(duì)2017年天門市秋季重大動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以期探索出行之有效的辦法，提升基層動(dòng)物防疫工作水平。

1 2017年天門市秋季重大動(dòng)物疫病防控工作狀況

為了掌握天門市秋季集中免疫后動(dòng)物疫病的免疫效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，防止免疫漏洞，提升動(dòng)物疫病預(yù)警防控水平，天門市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室對(duì)天門市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)送來(lái)的豬、雞、牛、羊全血進(jìn)行離心和集中監(jiān)測(cè)，全市共采集576份畜禽血清樣品，其中豬血樣品319頭份、牛血樣品89頭份、禽血樣品168羽份，進(jìn)行了豬瘟，口蹄疫O型、亞I型、A型，新城疫，禽H5亞型高致病性禽流感Re-8株的免疫抗體及禽H7N9亞型高致病性禽流感免疫抗體檢測(cè)。

其中，檢測(cè)豬瘟免疫抗體319份，合格198份，合格率62.07%。檢測(cè)豬O型口蹄疫免疫抗體123份，合格96份，合格率78.05%。檢測(cè)牛O型口蹄疫免疫抗體89份，合格67份，合格率75.28%。檢測(cè)禽H5亞型高致病性禽流感Re-8株免疫抗體168份，合格81份，合格率48.21%；禽H7N9亞型高致病性禽流感免疫抗體168份，合格42份，合格率25%。檢測(cè)新城疫免疫抗體161份，合格112份，合格率69.57%。同時(shí)開展了感染抗體監(jiān)測(cè)389份，其中牛布魯氏菌病97份，豬?？谔阋叻墙Y(jié)構(gòu)蛋白抗體292份，檢測(cè)結(jié)果全部陰性。

同時(shí)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未采樣送檢或者樣品保存不善導(dǎo)致溶血。

2 2017年天門市秋季重大動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題

（1）人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，防疫工作難安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作人員多數(shù)是編外人員，是臨時(shí)在周邊區(qū)域招募的，并非是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和考核后篩選出的專業(yè)型人才，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作人員的待遇較低，難以有效激發(fā)其工作積極性，讓他們?nèi)硇耐度肫渲小Ｅc此同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站工作人員只有2～4個(gè)編制，卻承擔(dān)著動(dòng)物檢疫、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病免疫、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)工作，還要參與政府的中心工作等，加之薪酬福利待遇不高，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，自然就難以按質(zhì)按量完成本轄區(qū)的動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)。加之村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍存在老齡化問(wèn)題，其文化程度較低，業(yè)務(wù)水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)戶多且分散，群眾防疫意識(shí)淡薄等，一定程度上加大了動(dòng)物防疫工作的難度。

（2）經(jīng)費(fèi)短缺。雖然國(guó)家免費(fèi)提供疫苗、技術(shù)和服務(wù)，開展免費(fèi)免疫工作，基層依然存在動(dòng)物治療、死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)少，補(bǔ)償費(fèi)用低，發(fā)生免疫反應(yīng)需治療或死亡補(bǔ)償?shù)酿B(yǎng)殖戶心理存在抵觸情緒，養(yǎng)殖戶與防疫工作人員之間的糾紛時(shí)有發(fā)生，影響其他養(yǎng)殖戶也不愿再接受動(dòng)物防疫。

（3）防疫意識(shí)不強(qiáng)。一是畜禽養(yǎng)殖戶受經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，重治輕防”傳統(tǒng)思想的影響，只看眼前利益，思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有提高。近年來(lái)國(guó)家重視動(dòng)物防疫工作，重大動(dòng)物疫病所需疫苗均是免費(fèi)提供給養(yǎng)殖戶的，但仍有個(gè)別養(yǎng)殖戶存在著拒注的情況。二是防疫人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，一些防疫人員只顧打針，不向畜主講解相關(guān)知識(shí)，導(dǎo)致免疫失敗。三是一些養(yǎng)殖場(chǎng)免疫程序混亂，使用預(yù)防藥物未從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，導(dǎo)致免疫效果差。四是個(gè)別防疫人員不按操作規(guī)程免疫，劑量不足或過(guò)量、注射部位不準(zhǔn)確等，使抗體水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

（4）疫苗保存條件差?；鶎臃酪呓?jīng)費(fèi)不足，保存疫苗的冷鏈設(shè)施只夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站一級(jí)使用，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連這都難于確保，冰箱、冷柜得不到及時(shí)更新、添置；村級(jí)防疫員的冷鏈設(shè)施條件更差，這些現(xiàn)實(shí)條件很難確保疫苗的有效保存與管理，對(duì)防疫質(zhì)量的確保與提高必然造成不良影響。

3 天門市動(dòng)物疫病防控工作建議

（1）加快動(dòng)物防疫隊(duì)伍職業(yè)化改革步伐，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)是搞好動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，隊(duì)伍穩(wěn)定、隊(duì)伍素質(zhì)高是做好動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵。因此要通過(guò)動(dòng)物防疫隊(duì)伍職業(yè)化改革，提高動(dòng)物防疫員收入待遇，充分挖掘動(dòng)物防疫員的工作積極性，穩(wěn)定動(dòng)物防疫隊(duì)伍。同時(shí)建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作，不斷提高他們的綜合素質(zhì)水平。

（2）建立健全基層動(dòng)物防疫部門的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?；鶎觿?dòng)物疫病防控工作離不開國(guó)家財(cái)政支持，根據(jù)工作需要，建立基層動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，撥付資金滿足購(gòu)置、補(bǔ)充、更新和維護(hù)動(dòng)物防疫藥品、器械、設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等，保證動(dòng)物防疫部門日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、冷鏈設(shè)施運(yùn)行的電費(fèi)和保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用，以及常規(guī)工作和專項(xiàng)工作開展所需的診斷試劑、消毒藥品、耗材及交通費(fèi)用等；建立完善強(qiáng)制動(dòng)物免疫應(yīng)激死亡、染疫動(dòng)物或陽(yáng)性畜撲殺的動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；解決基層動(dòng)物防疫員工作后顧之憂，提高其工作積極性和主動(dòng)性。

（3）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。動(dòng)物防疫工作事關(guān)民生大局，一旦暴發(fā)重大動(dòng)物疫情，不僅嚴(yán)重影響國(guó)家、政府形象及動(dòng)物產(chǎn)品出口貿(mào)易收入，更事關(guān)國(guó)民生活、身體健康和生命安全。自從我國(guó)發(fā)生非典、高致病性禽流感等人畜共患傳染病以來(lái)，給國(guó)家、人民帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大經(jīng)濟(jì)損失，且對(duì)廣大民眾生命安全造成了重大威脅。近年來(lái)我國(guó)越來(lái)越重視動(dòng)物防疫工作，逐步加大了經(jīng)費(fèi)投入并把這項(xiàng)工作納入了主要議事日程。因此，各級(jí)各部門都要重視這項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確立各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人來(lái)抓落實(shí)。各級(jí)主管部門要充分利用春秋季防疫的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織開展《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)和重大動(dòng)物疫病科學(xué)防控知識(shí)宣傳普及工作，通過(guò)自上而下宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫重要性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)把動(dòng)物防疫工作納入各級(jí)政府年終工作考核內(nèi)容之一；進(jìn)一步掀起《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)知識(shí)普及宣傳新高潮，逐步實(shí)現(xiàn)全民知法懂法守法的良好社會(huì)環(huán)境，提高養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的接受度，進(jìn)而有效提高動(dòng)物免疫密度。