文丨 湯 莉 石 剛 彭婷婷

“做夢(mèng)都沒(méi)有想到這輩子能過(guò)上城里人的好日子！” 鳳岡縣鳳翔社區(qū)居民王琴做著鞋樣，臉上洋溢著幸福的笑容：兒女參加培訓(xùn)班學(xué)了一技之長(zhǎng)找到了工作，自己進(jìn)了工廠每月能拿2000多元的工資，孫子上學(xué)還有校車(chē)接送，而以前，她家因老伴殘疾，是天橋鎮(zhèn)龍鳳村最窮的幾戶(hù)人家之一。

王琴家身份和生活的變化，是鳳岡縣通過(guò)“三抓促三感”，創(chuàng)新性集中開(kāi)展易地扶貧搬遷工作取得成效的一個(gè)縮影。

發(fā)起“總攻”

鳳岡，國(guó)家武陵山扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)縣，長(zhǎng)期面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展質(zhì)量差等薄弱現(xiàn)狀。自2014年以來(lái)，縣委、縣政府舉全縣之力向貧困發(fā)起“總攻”，取得階段性成果。

目前全縣9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按省標(biāo)“減貧摘帽”，59個(gè)貧困村全部出列，累計(jì)脫貧8500戶(hù)34423人，貧困發(fā)生率下降到1.8%，進(jìn)入 “出列摘帽”行列。

但是，脫貧攻堅(jiān)越到最后，越是最難啃的硬骨頭。經(jīng)過(guò)摸底，全縣最困難、在當(dāng)?shù)匾褵o(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧的人口有1505戶(hù)6432人，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，殘疾人有363人涉及315戶(hù)，智力障礙23人涉及19戶(hù)，占了五分之一的戶(hù)數(shù)。

“脫貧攻堅(jiān)不能落下一戶(hù)，把最難的骨頭集中到一起啃，共產(chǎn)黨人還有打不贏的仗？”針對(duì)易地扶貧搬遷，鳳岡縣委統(tǒng)一了思想，決定除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開(kāi)展的易地扶貧搬遷外，將全縣因殘疾致貧、因智障致貧、因懶致貧、生活無(wú)法自理等最難解決的貧困戶(hù)，統(tǒng)一搬遷到縣城，集中攻堅(jiān)，一起脫貧。

鳳岡縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，此次搬遷涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之廣、人員之多、結(jié)構(gòu)之復(fù)雜、時(shí)間之緊迫、搬遷任務(wù)之艱巨，前所未有。鳳岡縣成立了集中易地扶貧搬遷“總攻”領(lǐng)導(dǎo)小組，向這些最難脫貧硬骨頭發(fā)起了最后“總攻”。

鳳翔社區(qū)建設(shè)開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)

走上致富路

在鳳岡舉全縣之力的努力下，小區(qū)建好了，6432人分13批次全部搬進(jìn)了鳳岡縣城的新房。

不過(guò)，搬遷只是這場(chǎng)硬仗中的序曲。易地搬遷扶貧最難的是確保搬遷戶(hù)搬得進(jìn)、留得住、能就業(yè)、快融入。

要解決這些問(wèn)題，還得依靠團(tuán)隊(duì)與組織。在搬遷之前，鳳岡縣就成立了鳳翔社區(qū)籌委會(huì)，由54歲、軍轉(zhuǎn)干部出生、有副局長(zhǎng)任職經(jīng)歷的張林出任籌備組主任，順利完成了遷入前的各項(xiàng)復(fù)雜工作。搬遷后，迅速成立了鳳翔社區(qū)黨總支，由年僅27歲，有多個(gè)社區(qū)任職經(jīng)歷、處理過(guò)多起社區(qū)復(fù)雜案例、在脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的敢闖敢干的“女漢子”游紹英擔(dān)任黨總支書(shū)記，班子成員則從13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專(zhuān)干組成，一部分是工作經(jīng)歷豐富的老同志，一部分則是有新思想新想法敢嘗敢試的年輕人。新老搭配，既不失穩(wěn)妥，又不缺沖勁闖勁。

班子搭好了，他們迅速理順了思路，決定采取“三抓促三感”的措施，讓遷入者盡快轉(zhuǎn)變身份和觀念，融入新的環(huán)境。

首先是“抓服務(wù)促進(jìn)歸屬感”。為了讓搬遷群眾盡快融入新的生活環(huán)境，他們大力推行“遷入地為主體、遷出地密切配合”的“雙向包保責(zé)任”，開(kāi)展一對(duì)一的“保姆式”服務(wù)，讓搬遷群眾充分感受離鄉(xiāng)不離關(guān)懷、離家不離溫暖的歸屬感。

為了讓搬遷人口留得住，能就業(yè)，鳳翔社區(qū)成立了鳳龍翔商貿(mào)服務(wù)有限公司，為搬遷群眾搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。在搬遷人口中，共有2977個(gè)勞動(dòng)力。為了解決他們的就業(yè)問(wèn)題，鳳翔社區(qū)引入創(chuàng)業(yè)街共7家勞動(dòng)密集型企業(yè)，需要用工1000人以上，吸納了社區(qū)內(nèi)搬遷人口204人在此工作，還有部分老年人、殘疾人及離不開(kāi)家的人員將半成品帶到家中做。同時(shí)，社區(qū)組織了兩場(chǎng)大型招聘會(huì)，累計(jì)推薦就業(yè)374人。加上自己在外就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員，一共有2371人有了工作。社區(qū)內(nèi)僅有零就業(yè)家庭30戶(hù)。但這些零就業(yè)家庭中至少有一人正在參加由政府針對(duì)搬遷人口舉辦的技能培訓(xùn)班，有小吃培訓(xùn)、縫紉機(jī)培訓(xùn)、水電工培訓(xùn)、挖機(jī)培訓(xùn)等，基本實(shí)現(xiàn)了搬遷家庭至少“一戶(hù)一人”的就業(yè)目標(biāo)。

搬遷戶(hù)陳德蘭在社區(qū)找到了工作，女兒入讀了就近的小學(xué)。在該社區(qū)搬遷人口中，有700多學(xué)齡兒童，全都就近解決了讀書(shū)問(wèn)題。當(dāng)?shù)剡€安排了大巴車(chē)，每天包接包送。陳德蘭感慨，女兒再也不是留守兒童了！

其次是通過(guò)抓教育，促進(jìn)認(rèn)同感。

美好生活源于良好的習(xí)慣。撼山易，移風(fēng)易俗卻最難。要能融入，首先要讓他們習(xí)慣現(xiàn)有的身份并改變以往的生活習(xí)慣。剛搬來(lái)時(shí)什么都不懂：有的不會(huì)用電，在樓房里燒柴火；有的不會(huì)用水沖廁所，用棍子去捅；有的覺(jué)得墻上的瓷粉是灰，嘩啦一下用水沖刷墻壁和地板，水從樓上淌到樓下；有的不會(huì)開(kāi)防盜門(mén)，不敢出門(mén)不敢關(guān)門(mén)；有的以為還是在農(nóng)村，隨手將尿不濕等垃圾從樓上扔下；有的半夜酗酒在小區(qū)大呼小叫；有的順路走出去找不到回來(lái)的路……各種問(wèn)題不一而足。而這些問(wèn)題，往往一集中，就是一個(gè)火藥桶，比如老人小孩要是走失找不回來(lái)，就可能形成群體性事件，影響易地扶貧搬遷的效果。

鳳翔社區(qū)黨總支通過(guò)組織建設(shè)，把搬遷戶(hù)中71名黨員組織到一起，成立了4個(gè)黨支部，通過(guò)組織生活會(huì)，把問(wèn)題層層分剝，從社區(qū)轉(zhuǎn)移到樓棟會(huì)，再匯總到社區(qū)會(huì)。40余場(chǎng)感恩會(huì)，2000多次交心談心，巧妙的引導(dǎo)搬遷人口改變生活方式；社區(qū)春晚、“推推燈”、“花燈”等多彩的文化活動(dòng)，讓搬遷群眾感知到了自己新市民的身份，并收獲了幸福的認(rèn)同感。

新環(huán)境需要新主人。要讓群眾以社區(qū)為家，就得狠抓治理，促進(jìn)他們的責(zé)任感。

有位老大爺邊嗑瓜子邊丟皮，社區(qū)人員提醒：“大爺，你看這地面多干凈啊?！钡皖^看看自己亂丟的瓜子殼，大爺臉一紅趕快撿了起來(lái)。

利用采取組織管理和基層自治相結(jié)合的辦法，通過(guò)組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)干部委員的服務(wù)意識(shí)，狠抓宣傳教育和巧妙的引導(dǎo)，讓群眾自發(fā)的從內(nèi)心意識(shí)到他們已經(jīng)不再身處玉米地、紅苕地，而干凈、整潔、文明、和諧的生活環(huán)境需要社區(qū)居民共治共建，又通過(guò)引導(dǎo)群眾開(kāi)展綜合治安、社區(qū)環(huán)境、文明行為等方面的治理，促進(jìn)群眾的責(zé)任感。

游紹英說(shuō)，剛來(lái)那會(huì)兒，各種狀況層出不窮，半夜都有人來(lái)敲黨總支的門(mén)。黨員不怕打硬仗，兩三月過(guò)去，問(wèn)題越來(lái)越少了，值班的人覺(jué)也越睡越踏實(shí)了。

易地搬遷扶貧，是精準(zhǔn)扶貧的重頭戲之一。之所以選擇易地搬遷，正是因?yàn)楦C窮、思想窮。挪了窮窩，更要富裕思想。在鳳岡縣的努力下，解決了搬遷群眾的就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等問(wèn)題，讓群眾融入了新生活，奔向了富裕路。

王琴告訴記者，她今年48歲，過(guò)去的生活就是面朝黃土背朝天，一年下來(lái)掙不了幾個(gè)錢(qián)，祖祖輩輩都沒(méi)想到過(guò)能夠成為城里人。現(xiàn)在坐在家門(mén)口就能打工，衣不沾雨鞋不沾泥，這樣的日子太幸福了！

從高寒的山頭走向暖和的社區(qū)，從陳舊的老屋走向嶄新的樓房。鳳翔社區(qū)搬遷戶(hù)個(gè)個(gè)都像王琴、陳德蘭一樣，臉上的笑容，溫暖而平和。