一、重慶發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)面臨的主要問題

1.重慶農(nóng)村電商物流配送不便

重慶，作為中國西部唯一的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，一些地區(qū)山高坡陡，導(dǎo)致不管是商品送進(jìn)還是產(chǎn)品送出，都存在成本高、時間長的問題。

2.重慶農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不高

在重慶的廣大農(nóng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電腦設(shè)備的使用率及普及率較低。加之偏遠(yuǎn)農(nóng)村信息傳遞的滯后與失真，致使生產(chǎn)一線的農(nóng)民無法獲取現(xiàn)實操作中的最新農(nóng)業(yè)信息及市場供求信息來進(jìn)行正確的生產(chǎn)決策。重慶農(nóng)村地區(qū)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，也是限制重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大瓶頸問題。

3.重慶農(nóng)村地區(qū)人力資源比較缺乏

目前，重慶不少農(nóng)村地區(qū)老齡化、空心化程度較高，留守人員受教育的水平普遍偏低，對新事物的接受和理解能力也比較有限。有一定知識技能的年輕群體大多脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)有的務(wù)農(nóng)人員對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營等缺乏理解和操作能力，對電子商務(wù)這種新事物更是缺乏認(rèn)識和應(yīng)用能力，無法成為農(nóng)村電子商務(wù)的實踐者和推廣者。

4.重慶農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)人才相對較難

由于人才政策、創(chuàng)業(yè)氛圍、區(qū)域位置、生活環(huán)境的差異，導(dǎo)致一些精通電子商務(wù)技術(shù)和善于電子商務(wù)管理的人才不愿到重慶農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，使得基層政府引進(jìn)電子商務(wù)人才比較困難，影響了重慶農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。

5.重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌效益不高

在信息社會，品牌、包裝、概念是營銷的重中之重。打造富有內(nèi)涵的整體品牌，發(fā)掘品牌價值，樹立整體形象，是重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的必經(jīng)之路。雖然，在地方政府的積極引導(dǎo)和推動下，一些知名網(wǎng)絡(luò)運營商開始在農(nóng)村注冊公司、申請商標(biāo)，開展原創(chuàng)設(shè)計，但設(shè)計思路還不夠?qū)I(yè)，加之當(dāng)?shù)卣R產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄，致使經(jīng)營仍處在低水平的模仿階段。另外，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村電商的品牌推介手段也很有限，地方自主品牌大多沒有較高的認(rèn)知度，致使產(chǎn)品的附加值也沒有能夠得到很好地體現(xiàn)，產(chǎn)品收益受到較大限制。

6.重慶農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不均衡

相比城市，重慶農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件比較薄弱。尤其是在渝東北、渝東南這些高山地區(qū)，也同時是重慶市18個國家級貧困區(qū)縣和市級重點扶貧區(qū)縣所在地區(qū)，政府投入、地理環(huán)境、自然條件的差異，是導(dǎo)致重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不平衡的重要因素。雖然地方政府有意推動區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但受限于政府的財政收入，基礎(chǔ)條件得不到有效改善，整體進(jìn)展緩慢，農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)民收入不高，文化素質(zhì)相對較低，不得不嘗試較為穩(wěn)妥而又缺乏特色的電子商務(wù)手段，大多數(shù)農(nóng)村電商選擇了規(guī)模種養(yǎng)殖和技術(shù)含量較低的特色加工，政府則任由農(nóng)戶自由發(fā)揮，缺少科學(xué)規(guī)劃和政策指導(dǎo)。

7.重慶農(nóng)村電商缺少知名企業(yè)平臺

農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的壁壘較低，入行的門檻不高，一旦取得一定的銷售業(yè)績，其成功的模式很容易被復(fù)制。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣政府對未來的發(fā)展模式和路徑，沒有整體發(fā)展規(guī)劃和思路，沒有重點培育的企業(yè)和平臺。另外，重慶農(nóng)村電商喜歡各自為政、單打獨斗，沒有在市場上擰成一股繩，嚴(yán)重削弱了整體競爭力。目前，在重慶農(nóng)村電商中，還沒有出現(xiàn)能夠?qū)ζ渌娚贪l(fā)揮號召或引導(dǎo)作用的規(guī)模型領(lǐng)頭企業(yè)，缺乏自有創(chuàng)新品牌一直是重慶農(nóng)村電商的“硬傷”。

二、推進(jìn)重慶農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對策建議

1.提升政府扶持力度，突出宏觀指導(dǎo)規(guī)劃

市場是農(nóng)村電商發(fā)展的主導(dǎo)力量，它將促使農(nóng)村電商出于趨利避害的自覺，尋求默契與合作，不斷創(chuàng)新，主動改變，適應(yīng)需求。從外部環(huán)境看，政府要從初期的“無為而治”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動作為”，更加積極地發(fā)揮作用，順應(yīng)發(fā)展需要，以“開放融通、興商惠民”為根本，以創(chuàng)新意識為關(guān)鍵，以信息技術(shù)為手段，切實將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.加大財政投入力度

要把促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展作為政府重大建設(shè)項目，建立健全多渠道投入機(jī)制。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，決定著農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前景，也是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的前提條件。政府部門、網(wǎng)絡(luò)運營商等應(yīng)積極響應(yīng)李克強(qiáng)總理“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費”的號召，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子支付系統(tǒng)建設(shè)、物流配送體系建設(shè)、安全保障配套建設(shè)等方面的投入，建設(shè)更廣覆蓋面、更快速度、更高安全性的網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，加大現(xiàn)有設(shè)備的更新改造力度，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶接入的范圍和比重，降低互聯(lián)網(wǎng)接入的資費水平，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率，促進(jìn)更多農(nóng)民上網(wǎng)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”惠及更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和置業(yè)。

3.加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

農(nóng)村電子商務(wù)不僅涉及經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、信息、工業(yè)等諸多政府部門，而且還是“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題、扶貧工作等方面的關(guān)注重點，甚至黨、團(tuán)、工、青、婦的相關(guān)工作均可與此掛鉤。目前，農(nóng)村鮮有大規(guī)模的外部資本流入，還需要立足傳統(tǒng)的銀行貸款支持。為此，政府應(yīng)積極推動銀行加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的特點、企業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合金融產(chǎn)品的盈利性、流動性、安全性等考慮，積極推出新型金融產(chǎn)品。在綜合考慮農(nóng)村電商可承受的財務(wù)成本基礎(chǔ)上，政府可以考慮成立擔(dān)保公司，推動銀行支持農(nóng)村電商成長。

4.適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位突破土地規(guī)模的限制，合作并服務(wù)于主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，重點發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，形成區(qū)域化、專業(yè)化、特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。地方政府可以通過支持涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)和合作社在電子商務(wù)平臺開辦直銷店、地區(qū)特色產(chǎn)品館、網(wǎng)上展銷會等方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。出臺優(yōu)惠政策鼓勵電商平臺與鮮活農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地直接對接，推動建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的直通渠道。同時，政府還應(yīng)在軟硬件建設(shè)、行政管理和公共服務(wù)上投入更多的精力和心血，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。例如，可以建立產(chǎn)業(yè)園，將生產(chǎn)加工、配套設(shè)施、物流快遞等集約化經(jīng)營，發(fā)揮出集聚效應(yīng)；可以通過建設(shè)農(nóng)村電商綜合體，將營銷、設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)、客服等集結(jié)成一個綜合服務(wù)平臺，更好地為農(nóng)村電商提供技術(shù)保障和基礎(chǔ)服務(wù)。政府相關(guān)部門可以派人員進(jìn)駐入園、進(jìn)樓提供服務(wù)，這樣，既能提高行政效率、降低農(nóng)村電商經(jīng)營成本，又能現(xiàn)場規(guī)范生產(chǎn)、監(jiān)督質(zhì)量。

5.推進(jìn)品牌建設(shè)

產(chǎn)品的品牌化是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一個重要方向。然而，品牌化建設(shè)在重慶農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品中還比較滯后，這是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一個障礙。因此，政府應(yīng)大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快制定農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)準(zhǔn)和品牌銷售策略。大力引導(dǎo)廣大農(nóng)民在政府、行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級、重量等級、包裝等級等國家標(biāo)準(zhǔn)，以減少資源的消耗，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易奠定良好的基礎(chǔ)。另外，打造品牌還可以借助規(guī)模龐大的第三方電商平臺。比如，在淘寶網(wǎng)“特色中國”欄目里開設(shè)地方特色館。可以參照浙江遂昌的做法，由政府和淘寶合作，聯(lián)合建立誠信體系、質(zhì)量保障體系、交易可追溯體系，遴選出一批在質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等方面符合一定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商進(jìn)駐地方特色館，共同創(chuàng)建整體品牌。今后，當(dāng)消費者需要購買農(nóng)產(chǎn)品或特色商品，由搜索商品名稱轉(zhuǎn)為搜索地名時，地方整體品牌就取得了成功。這種轉(zhuǎn)變的意義在于，從電子商務(wù)營銷的角度看，品牌代表著品質(zhì)、服務(wù)的保證，這種保證將大大提高轉(zhuǎn)化率；從經(jīng)濟(jì)成本看，整體品牌的推廣成本攤薄后，將遠(yuǎn)低于個體品牌獨立運作，在廣告推送、推介服務(wù)上的花費將大大降低。

6.完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，優(yōu)化流通機(jī)制，提高運作效率

長期以來，農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的營銷方面，使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售物流比生產(chǎn)物流顯得更為重要，而農(nóng)產(chǎn)品銷售物流中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)則在于配送的“最后一公里”。因此，各級商務(wù)主管部門應(yīng)會同交通管理部門、交通運輸部門以及相關(guān)物流企業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化流通機(jī)制和資源配置，降低流通成本和農(nóng)產(chǎn)品損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營效益。比如，可以向農(nóng)村地區(qū)推廣“武陵生活館”的運營經(jīng)驗，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷提供更大的便利。同時，政應(yīng)應(yīng)大力發(fā)展第三方物流，解決配送車輛進(jìn)城難、?？侩y等問題。另外，政府還應(yīng)加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)城市配送管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷改善城市配送軟環(huán)境。

重慶可以由市發(fā)改委等政府部門牽頭，加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運輸設(shè)備更新、預(yù)冷設(shè)施和流通冷藏設(shè)施的投入等，保證農(nóng)產(chǎn)品運輸具有良好的環(huán)境和載體，逐步實現(xiàn)作業(yè)機(jī)械化和自動化。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和流通情況，在重點地區(qū)或中心地域設(shè)立綜合型或?qū)I(yè)型物流集散中心。通過專業(yè)的物流中心，可以快速實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的歸集和分銷，抵消農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、分散性大的不利因素，并快速利用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)運輸工具，把農(nóng)產(chǎn)品配送到網(wǎng)購者手中。同時，積極學(xué)習(xí)和借鑒“國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點”的成功經(jīng)驗，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建基于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的物流信息支撐平臺，與農(nóng)產(chǎn)品的大流通市場規(guī)范相契合，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品物流的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、職能化和全球化的發(fā)展。

7.引入現(xiàn)代管理方式推進(jìn)發(fā)展

重慶農(nóng)村電子商務(wù)要想走得更加長遠(yuǎn)，必須在政府的有力指導(dǎo)下，改變家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，突破由此帶來的經(jīng)營理念、管理手段上的瓶頸問題。家庭式的經(jīng)營管理，在中小企業(yè)發(fā)展初期，有其必然性和實效性，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，其內(nèi)在缺陷必然導(dǎo)致發(fā)展受限。可以說，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、職業(yè)經(jīng)理人的引入，是重慶農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展壯大的有效途徑。目前，重慶農(nóng)村電子商務(wù)面臨的眾多問題，很多可以在企業(yè)管理制度上找到根源，同時也能找到相應(yīng)的解決辦法?？傮w上看，家庭式管理是相對封閉的，由于獨占產(chǎn)權(quán)具有天然的排他性，對家庭以外的人才、資金、技術(shù)的引進(jìn)都有本能的抗拒，這就導(dǎo)致家庭有限的資本與規(guī)?；a(chǎn)不相適應(yīng)，產(chǎn)權(quán)的封閉與現(xiàn)代化企業(yè)分工也不相適應(yīng)。因此，重慶農(nóng)村電子商務(wù)一人包打天下的方式急需改變。在政府的指導(dǎo)和幫助下，重慶農(nóng)村電商可以引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立開放的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和人才競爭機(jī)制，從根本上解決融資、管理、人才等問題，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)邁上更高層次。而且，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也有利于誠信體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建立，可以進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。