張秀紅

鄭富芝

教育部部長助理

《教育》：請您談一談中考改革的重點在哪里？目標是什么？

鄭富芝：中考既要強調(diào)統(tǒng)一，又要突出因地制宜。重點集中兩個方面：一是要在改革的價值導(dǎo)向上堅持素質(zhì)教育。初中，我們不主張過度地選拔和競爭，關(guān)鍵還是把每個孩子的基礎(chǔ)打好。國家的基本教學要求必須要達到，在此前提下，各地可以有一些特色。二是綜合素質(zhì)評價納入整個錄取環(huán)節(jié)，權(quán)重、比例可以有所區(qū)別，但一定要符合這個方向。如果還是看分數(shù)，改革就沒有意義了。從目前設(shè)計來看，中考是“結(jié)合”綜合素質(zhì)評價，“結(jié)合”是作為一個依據(jù)，是硬性要求。當然各地要選擇部分地市進行試點，試點成功后再逐步推開。

關(guān)于中考改革，各地可以結(jié)合自己的實際情況制定時間表。是否馬上參加綜合改革試點，由各地自行決定。已經(jīng)和將要參加綜合改革試點的地區(qū)，也是從2017年之后入學的初中一年級學生開始探索新的招生錄取模式，現(xiàn)在的初中在校生仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績并結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫〉哪Ｊ健Ｒ簿褪堑?020年，我國中考將基本結(jié)束唯分數(shù)論的局面，形成“分數(shù)+素質(zhì)評價”的模式。

中高考改革將在我國全面啟動。期待這新一輪改革，能給基礎(chǔ)教育帶來新局面。

《教育》：在評價內(nèi)容上，需要完善哪些內(nèi)容？

鄭富芝：各地初步建立了初中學生綜合素質(zhì)評價制度，比如山東濰坊，把學生的綜合素質(zhì)評價結(jié)果也分為A、B、C、D四個等級，在高中招生錄取中其權(quán)重與語文、數(shù)學和英語三科相同，湖南長沙按照學業(yè)成績等第、綜合素質(zhì)評價結(jié)果、政策性加分、語數(shù)外成績的順序甄別。

這次改革就是在各地已經(jīng)形成的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步完善。在評價內(nèi)容上，要求細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求。在評價重點上，強調(diào)反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學生的特點。

汪明

教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究員

《教育》：中考改革要著力解決什么問題？

汪明：基于中考的現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)，立足于加強制度和機制建設(shè)，《關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》提出了中考改革的總體思路和方向。

中考改革要著力解決招生唯分錄取的問題。一個時期以來，中考的招生錄取只看考試成績不看其他。這種導(dǎo)向，明顯不利于素質(zhì)教育，也不利于學生的全面發(fā)展。解決高中招生錄取唯分數(shù)問題，勢必要求在招生錄取時除了重視初中學業(yè)水平考試成績，還要引入其他評價內(nèi)容。這既是改革的重點也是難點。

《教育》：中考改革后與以往考試有何不同？采取哪些保障措施？

汪明：中考的考試內(nèi)容偏重機械記憶、重復(fù)訓(xùn)練的問題一直比較突出，由此導(dǎo)致學生備考時需要死記硬背的內(nèi)容多、需要重復(fù)做的習題多，給學生造成較大的備考壓力。推進考試內(nèi)容科學化，必須緊緊圍繞義務(wù)教育課程標準的要求?！吨笇?dǎo)意見》提出，要依據(jù)義務(wù)教育課程標準確定學業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、重復(fù)訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系。注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。要重視對有關(guān)學科教學實驗操作的考查。

推進考試內(nèi)容科學化，需要采取一系列保障措施。比如，加強學業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平等。落實這些保障措施，加強中考的基礎(chǔ)能力建設(shè)，需要經(jīng)歷一個實踐摸索的過程，需要各地為之付出努力。

《教育》：中考改革對于高中學校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規(guī)定的？

汪明：近年來中考招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是違規(guī)跨區(qū)域招生，擅自提前招生等行為，對中考招生秩序造成很大破壞，也損害了教育公平。為此，《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。各地特別是省級教育行政部門應(yīng)當根據(jù)這一要求，進一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學校辦學思想，加大監(jiān)管力度，為學校的公平競爭、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

《教育》：取消中考加分，如何繼續(xù)鼓勵學生發(fā)展興趣特長？

汪明：中考加分項目過多。一些加分項目明顯不合理，也引發(fā)了來自公平方面的質(zhì)疑。《指導(dǎo)意見》提出，大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案?！吨笇?dǎo)意見》還專門提出，進一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要，這也是為了鼓勵發(fā)展學生興趣特長。

中考存在的問題具有長期性和復(fù)雜性，因而通過改革化解矛盾和問題，不可能一蹴而就，中考改革既要積極進取，又要審慎穩(wěn)妥。對于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，則需先行試點，逐步推開。

劉建達

廣東外語外貿(mào)大學副校長

《教育》：中考改革引入學生綜合素質(zhì)評價的意義是什么？

劉建達：此次中考改革中，學生綜合素質(zhì)評價將和初中學業(yè)水平考試一起，成為高中階段學?？荚囌猩浫〉囊罁?jù)。學生綜合素質(zhì)評價從多維度的視角對每個學生在初中的成長歷程進行寫實記錄，主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為和突出表現(xiàn)，是學生畢業(yè)和升學的重要參考。學生綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關(guān)鍵，對于糾正片面追求升學率的錯誤傾向、落實素質(zhì)教育的各項任務(wù)、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將產(chǎn)生全面深遠的影響。

《教育》：如何在現(xiàn)行教育體制下讓綜合素質(zhì)評價發(fā)揮作用？

劉建達：寫實記錄、整理遴選、學校和教師撰寫評語、公示審核確認、形成檔案材料，5個程序前后連貫，環(huán)節(jié)清晰，具有規(guī)范、嚴謹、遞進的特點，操作性強，全程、全面記錄學生在初中階段各方面的成長狀況。

綜合素質(zhì)評價從多維度對學生的成長進行記載，強調(diào)反映學生成長過程中全面發(fā)展情況、個性特長和突出表現(xiàn)，特別是體現(xiàn)社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的一些具體活動和相關(guān)事實。對學生評價的內(nèi)容從原來單一的成績考查轉(zhuǎn)向豐富的能力考查，由原來的終結(jié)性評價變?yōu)檫^程發(fā)展性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，重點記錄學生遵守日常行為規(guī)范，參加志愿服務(wù)（公益勞動）、黨團活動等情況，參加體育運動、藝術(shù)活動的經(jīng)歷及實踐體驗等成長軌跡。既反映學生學業(yè)水平，又反映學生品德發(fā)展、身心健康和藝術(shù)素養(yǎng)；不只看課內(nèi)的學習成績，還要看課外學習的表現(xiàn)；不只看校內(nèi)表現(xiàn)，還看社會實踐。

《教育》：綜合素質(zhì)評價對學生未來發(fā)展有哪些影響？

劉建達：考試成績有局限性，它主要反映學生的認知水平，但不能完全反映學生的行為表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和發(fā)展水平。而人才選拔標準應(yīng)具有全面性。綜合素質(zhì)評價能夠?qū)W生初中階段的全面發(fā)展狀況進行客觀及時的觀察、記錄、分析，把考試成績和綜合素質(zhì)評價的情況結(jié)合起來選拔人才，將使人才選拔標準更加全面，方式更加科學。有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試成績作為唯一評價標準的做法及其對中學教育的桎梏，促進高中學校多樣化、特色化發(fā)展，促進高中學校選拔模式的改變。而高中學校的多元綜合選才模式又反過來引導(dǎo)初中學校的全面育人，這種良性的循環(huán)反復(fù)，必將對人才培養(yǎng)產(chǎn)生不可估量的深遠影響。

當然，引入學生綜合素質(zhì)評價，必須考慮農(nóng)村地區(qū)的學生面臨的問題。城市的學生社會實踐可以去科技館、博物館、去研究院，也可以去福利院、養(yǎng)老院等；農(nóng)村的學生可以根據(jù)自身的特點優(yōu)勢，參加生產(chǎn)勞動、親近大自然。要讓學生走出課堂，走向社會，在社團活動中培養(yǎng)興趣，在社會實踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升各方面素質(zhì)，積極主動地發(fā)展。

熊丙奇

21世紀教育研究院副院長

《教育》：如何處理“全科開考”與不增加學生負擔的關(guān)系？

熊丙奇：“全科開考”針對的是中小學教育“不考不教，不教不學”的現(xiàn)狀，要求所有義務(wù)教育學校必須按國家課程規(guī)定，開足開齊所有課程，不再把科目分為“主科”“副科”。有人擔心，這會增加學生的負擔，其實，學業(yè)水平考試，是義務(wù)教育合格考試，這是基本的義務(wù)教育要求。

而學生自選科目，則和高考6選3接軌。與高考6選3可自由文理搭配不同的是，中考自選科目不能全選文科科目，或者全選理科科目，這和義務(wù)教育的要求是吻合的，即要求學生在共性發(fā)展上實現(xiàn)個性發(fā)展。更重要的是，中考允許學生自選科目，可促使學校平等重視所有課程，以前被邊緣、漠視的一些科目，因為學生自選作為中考科目，要求教育部門和學校重視這些科目的師資建設(shè)與課程建設(shè)。

《教育》：中考改革的亮點是什么？如何避免改革流于形式？

熊丙奇：我國從1987年開始提出“素質(zhì)教育”概念，但從幼兒園到高中，基礎(chǔ)教育卻始終存在嚴重的應(yīng)試化傾向，考什么就教什么，教什么才學什么，不考的科目與教育內(nèi)容被邊緣化，要考的科目則被應(yīng)試化，這和中高考制度密切相關(guān)。這次的中考改革，讓素質(zhì)教育不再只停留在文件上。

改革的亮點：一是初中自主辦學，給學校更大的自主權(quán)，辦學才不會千校一面，培養(yǎng)的學生才會更具個性，學校給學生的綜合素質(zhì)評價才會在中考招生中有更大的價值。否則，所有學生的綜合評價都差不多，綜合素質(zhì)評價就可能變成“雞肋”。二是高中自主招生，自主招生的力度、能否在自主招生中建立多元評價體系，對促進學生的核心素養(yǎng)發(fā)展至關(guān)重要。