呂文燕

摘要：隨著大數(shù)據(jù)與科技的發(fā)展，無人駕駛汽車出現(xiàn)在人們的眼前。巨大的商業(yè)利益和廣闊的運(yùn)用前景使其得到了發(fā)達(dá)國家的支持與認(rèn)可。在現(xiàn)有的法律法規(guī)下，阻礙無人駕駛汽車上市與發(fā)展的并不是技術(shù)而是法律。故在參考國外立法，結(jié)合我國現(xiàn)有法律法規(guī)，探索我國的無人駕駛汽車的法律責(zé)任主體、責(zé)任分配及立法建議等，推動我國無人駕駛汽車的實(shí)踐與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：無人駕駛汽車；責(zé)任主體；責(zé)任劃分；立法建議

近年大數(shù)據(jù)在各國飛速發(fā)展，我國實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。無人駕駛便是大數(shù)據(jù)與科技結(jié)合的最佳產(chǎn)物。

2017年7月7日在百度AI開發(fā)者大會上，百度CEO李彥宏通過視頻連線，稱其正乘坐通過Apollo平臺生產(chǎn)的無人駕駛汽車趕往發(fā)布會現(xiàn)場，現(xiàn)在剛上五環(huán)車輛行駛平穩(wěn)、一路順利。在視頻中可以看到汽車處于無人駕駛狀態(tài)，雖然駕駛位設(shè)有方向盤，并且坐有駕駛員但是汽車是處于無人駕駛狀態(tài)的。

看到這樣的報道時，很多人都在想無人駕駛是否很快就會上市？現(xiàn)在科技在迅速的發(fā)展，無人駕駛的技術(shù)在不久的將來一定會得到解決或者現(xiàn)在已經(jīng)得到了解決，相信自動駕駛在不久的將來就會走入人們的生活，但是阻礙無人駕駛上市的主要原因不在于技術(shù)而是在于法律——在于對無人駕駛法律責(zé)任主體的認(rèn)定及對法律責(zé)任的分配。因此，本文必須先在法律層面上探討一下無人駕駛汽車的可能性。

一、無人駕駛的概念及發(fā)展的必要性

無人駕駛汽車是一種智能汽車，也可以稱為輪式移動機(jī)器人，主要是依靠車人工智能系統(tǒng)為一體實(shí)現(xiàn)其自動駕駛功能。從對于無人駕駛汽車與傳統(tǒng)汽車的比較，無人駕駛汽車可以分為全自動和半自動兩種。半自動無人駕駛也可以成為有司機(jī)的駕駛，即在車上依然安裝有剎車、離合等可以讓司機(jī)操作的零件，現(xiàn)在國外的市場上已經(jīng)出售。全自動無人駕駛汽車也可以稱為無司機(jī)的駕駛是汽車完全脫離司機(jī)而是由智能控制，在汽車上沒有安裝剎車、離合等，只要設(shè)定了目的地，其就能依靠車內(nèi)精密儀器儀、人工智能系統(tǒng)等安全到達(dá)，而不需要任何人的干預(yù)，全自動無人駕駛汽車現(xiàn)在正處于研發(fā)中。

“根據(jù)公安部歷年公布的道路交通安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得出，2013年全年涉及人員傷亡的道路交通事故在20萬起以上，死亡人數(shù)超過6萬人，需住院治療的受傷人數(shù)超過20萬人。保守估計，與事故相關(guān)的所有費(fèi)用包括醫(yī)藥費(fèi)、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)力損失、訴訟費(fèi)用、行程延誤以及生活質(zhì)量損失等，應(yīng)該在300億元以上，其中90%的交通事故都是由于人的過錯因素發(fā)生”。而無人駕駛正是彌補(bǔ)了人的過錯因素，其將不再依靠人來駕駛而是靠大量的數(shù)據(jù)及精準(zhǔn)的儀器來進(jìn)行駕駛，這會大大減少事故的發(fā)生，但是這并不能完全避免事故的發(fā)生。

2016年2月14日，google自動駕駛系統(tǒng)駕駛一輛LEXUS RX-450與一輛公交車發(fā)生碰撞，造成交通事故。但是這也給人們一個思考，如果無人駕駛汽車已經(jīng)上市那么責(zé)任將由誰來承擔(dān)？

二、無人駕駛汽車的法律責(zé)任主體

中國的民事主體有兩類：自然人、法人。只有具備民事行為能力的自然人或法人才能對外承擔(dān)民事責(zé)任。但是，無人駕駛汽車自然不能成為責(zé)任主體，那能承擔(dān)責(zé)任民事主體有兩類：制造者、車輛所有人。當(dāng)無人駕駛汽車發(fā)生交通事故時，到底應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)法律責(zé)任？及法律責(zé)任怎樣分配？這關(guān)系到無人駕駛汽車能否上市或上市后的前景。

（一）制造者承擔(dān)責(zé)任的可能性

全自動無人駕駛，由制造者事先在車上安裝有各種精密的儀器及大量的數(shù)據(jù)且在汽車上不安裝油門、剎車等，完全不依靠駕駛員的操作，故如果發(fā)生交通事故其應(yīng)當(dāng)將制造商作為責(zé)任的主體來承擔(dān)責(zé)任。但是如果所有的無人駕駛汽車發(fā)生事故都由制造商承擔(dān)責(zé)任，這就將本來由無數(shù)駕駛員承擔(dān)的風(fēng)險全部都?xì)w于由制造商來承擔(dān)，這會加大制造商的責(zé)任，從而可能會降低制造商的動力、阻礙無人駕駛汽車行業(yè)的發(fā)展。故對于半自動的無人駕駛汽車，當(dāng)汽車發(fā)生事故時，如果是由于汽車本身系統(tǒng)或者其他有質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)由制造者承擔(dān)責(zé)任人。無論在什么情況下，如果所有人或者駕駛員對于事故有過錯，那么就可以相應(yīng)的減輕制造商的責(zé)任。

（二）車輛所有人承擔(dān)責(zé)任的可行性

無人駕駛汽車的事故車輛所有者或者是駕駛者是否能成為責(zé)任的主體，在全自動無人駕駛汽車發(fā)生交通事故時，雖然原則上應(yīng)當(dāng)是由制造者承擔(dān)責(zé)任，但是如果汽車所有人在接到銷售商發(fā)出的要求將汽車送回升級或者是修復(fù)的通知后，其沒有按照要求將汽車送去升級或修復(fù)而導(dǎo)致的交通事故，汽車所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。全自動無人駕駛汽車其要依靠大量的數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)的儀器來操作汽車，故其數(shù)據(jù)或者是儀器應(yīng)當(dāng)是時常要升級或者當(dāng)制造商發(fā)現(xiàn)不足是應(yīng)當(dāng)要送回修復(fù)或者是更換等，如果由于使用者不按要求送回汽車進(jìn)行修復(fù)、升級從而造成的事故，所有權(quán)人就應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)責(zé)任，但是如果升不升級或者修不修復(fù)都會導(dǎo)致事故的發(fā)生，那么事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)由制造商來承擔(dān)。在半自動無人駕駛汽車事故中，如果駕駛者對于事故的結(jié)果有擴(kuò)大或者不阻止的情況，其應(yīng)當(dāng)要承擔(dān)一定的責(zé)任，因?yàn)樵诎胱詣訜o人駕駛的汽車中是安裝有剎車等，在這類汽車中駕駛員對于汽車有一定的安全義務(wù)，且其在有能力阻止的情況下其放任或者讓結(jié)果擴(kuò)大，其應(yīng)當(dāng)就這一部分承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。或者汽車是由駕駛員自己在操作時，除了事故是由于汽車質(zhì)量問題引起的外，事故應(yīng)當(dāng)由車輛所有人或者駕駛者承擔(dān)責(zé)任。

三、法律責(zé)任的分配

無人駕駛汽車出現(xiàn)交通事故時制造商與所有人到底怎樣來分配事故的法律責(zé)任？無人駕駛汽車發(fā)生交通事故責(zé)任歸屬真正的核心問題是適用機(jī)動車交通事故還是適用產(chǎn)品責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照全自動無人駕駛與半自動無人駕駛分開來討論。

（一）全自動無人駕駛

全自動無人駕駛汽車的汽車屬于產(chǎn)品，發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)適用產(chǎn)品責(zé)任，原則上由生產(chǎn)者與銷售者來承擔(dān)；汽車所有人“有過錯”的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。全自動無人駕駛汽車與有司機(jī)型但在無人駕駛狀態(tài)下其都不依賴于駕駛員的操作，而是全部依靠大量的數(shù)據(jù)及精準(zhǔn)的儀器等來行使，故如果發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)是車輛的質(zhì)量出了問題不管是車輛的問題還是人工智能的問題，故應(yīng)當(dāng)是按照產(chǎn)品質(zhì)量來承擔(dān)責(zé)任，也就是由產(chǎn)品的制造者、銷售者來承擔(dān)責(zé)任。但是在特殊情況下無人機(jī)是汽車的所有人要承擔(dān)自己過錯相應(yīng)的責(zé)任，例如當(dāng)制造商向無人駕駛汽車所有人發(fā)出需要將汽車收回升級或者完善時，如果所有人或者管理人沒有按照制造商的要求將汽車送回進(jìn)行升級或完善，從而導(dǎo)致的事故，那么汽車所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任。但是如果事故的發(fā)生與是否將汽車進(jìn)行本次升級或者完善沒有任何的關(guān)系或者關(guān)系不大，那么制造商在這種情況下依舊不能免除自己的責(zé)任，但是如果所有人有過錯，其在自己的過錯范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）半自動無人駕駛

半自動無人駕駛汽車在有人駕駛狀態(tài)下對比機(jī)動車《道路交通安全法》承擔(dān)責(zé)任。半自動無人駕駛汽車在有人駕駛狀態(tài)下，其與現(xiàn)有的普通汽車在性質(zhì)上是一致的，故其應(yīng)當(dāng)適用現(xiàn)有的法律。半自動無人駕駛汽車在無人駕駛狀態(tài)下的汽車屬于產(chǎn)品，發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)適用全自動無人駕駛汽車責(zé)任。

四、無人駕駛汽車相關(guān)問題的立法建議

（一）強(qiáng)制“雙軌制”保險模式

盡管我國都規(guī)定了第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度，但無人駕駛汽車相比傳統(tǒng)汽車，責(zé)任主體更不明顯，我國理應(yīng)為這類新型、安全的汽車設(shè)置更適合的保險制度。我國無人汽車保險可采取“雙軌制”模式：生產(chǎn)者與所有人分別為無人駕駛汽車投保的雙保險制度。與無人駕駛汽車質(zhì)量有關(guān)的包括人工智能、儀器、大數(shù)據(jù)軟件等，由制造者來投保。因未維修、未按照規(guī)定在特定道路上行駛或者具備傳統(tǒng)汽車屬性的產(chǎn)品質(zhì)量等原因造成的交通事故，由汽車所有人投保。在此基礎(chǔ)上對于制造商的投保具體可以分為有關(guān)于大數(shù)據(jù)軟件、人工智能可以由其開發(fā)商來投保，對于汽車的傳感器、剎車等可以由制造者來投保。這樣投保機(jī)制不但將事故的風(fēng)險分散了，從而使得發(fā)生事故后受害者能夠得到快速且足額的賠償，而且“雙軌制”投保機(jī)制可以增加公眾對于無人駕駛的購買，因?yàn)檫@樣減輕了購買者的責(zé)任及投保的數(shù)額等，同時還能促使生產(chǎn)商與開發(fā)商對于無人駕駛汽車用盡全力，必須確保無人駕駛汽車的安全。

（二）上路資格

國家應(yīng)當(dāng)對無人駕駛汽車設(shè)定一個上路的標(biāo)準(zhǔn)，即只有當(dāng)無人駕駛汽車達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)才能夠出售上路。在這一方面我國可以借鑒國外的做法，先設(shè)立一個專門負(fù)責(zé)無人駕駛汽車的部門，在每個城市設(shè)立一段專門用于測試無人駕駛汽車的性能以及安全性的路段。由這個專門的部門來對每一輛準(zhǔn)備上市的無人駕駛汽車進(jìn)行測驗(yàn)，根據(jù)測驗(yàn)的結(jié)果來判斷其是否達(dá)到上路的標(biāo)準(zhǔn)，這就像我國現(xiàn)有的對駕駛員取得駕駛者的考核一樣。只有通過了測驗(yàn)達(dá)到了上路標(biāo)準(zhǔn)其才能出售。這樣有利于保障無人駕駛汽車的安全，減少事故的發(fā)生。

（三）獨(dú)特的標(biāo)志制度

無人駕駛汽車與傳統(tǒng)汽車在無人駕駛汽車正式上路后應(yīng)當(dāng)是在同樣的馬路上行使的，但是，由于無人駕駛汽車與傳統(tǒng)汽車的操控區(qū)別，且無人駕駛汽車對于公眾來說還是特別的新鮮與神秘的，故無人駕駛汽車應(yīng)當(dāng)有一個比較明顯或者特別的標(biāo)志。設(shè)立獨(dú)特標(biāo)志制度是為了很明顯的可以將無人駕駛汽車與普通汽車區(qū)別開來，讓大家一眼就能識別到底是無人駕駛汽車還是普通的汽車，從而可以讓正在行駛的駕駛員有一個心理準(zhǔn)備不至于第一次看到無人駕駛汽車而被嚇到，同時也容易讓大家觀察與監(jiān)督無人駕駛其是否安全。這一獨(dú)特的標(biāo)志制度可使公眾和管理者能迅速、清晰地將其與普通汽車區(qū)別開來，對監(jiān)管具有重要的輔助作用，且能推動公眾更好的了解無人駕駛汽車的各個方面和與普通汽車的區(qū)別，從而推動無人駕駛汽車的發(fā)展。

（四）特殊駕駛證制度

為了確保車輛和人員的安全，我國法律明確規(guī)定了取得機(jī)動車駕駛證必須符合年齡條件和健康條件。前者即年齡應(yīng)當(dāng)在18周歲及以上，70周歲及以下。后者即身體健康，且具備一定的身高、視力條件，視力殘疾、聽力殘疾、上肢殘疾者均為不適格者，但下肢殘疾的人只要其他感、知覺通道正常則為適格者。由于傳統(tǒng)的汽車要依賴于駕駛員對汽車的操作和控制，對于駕駛員四肢的配合以及駕駛員的反應(yīng)能力要求較高，故我國現(xiàn)有的法律規(guī)定了取得機(jī)動車駕駛者的年齡與健康條件。但是無人駕駛汽車是依賴于大數(shù)據(jù)以及精準(zhǔn)的儀器來操作的，故對于所有者或者是駕駛者的要求并不高，故可以降低使用的條件。對于全自動無人駕駛汽車，其完全不依賴于人的操作，只是需要輸入目的地，就可以自動到達(dá)目的地。故其對于使用中沒有任何的要求，只要能正確說出目的地或者寫出目的地就能使用該汽車且能正確的打開汽車的所有運(yùn)作，故可以將全自動無人駕駛的年齡降低到16周歲精神正常的人，并不區(qū)分是否為殘疾人。對于半自動的無人駕駛汽車因?yàn)槠淠茏岏{駛員自己駕駛，故其應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)有的規(guī)定。如故繼續(xù)適用現(xiàn)有的法律，不僅限制了殘疾人和老年人的權(quán)利，更不利于無人駕駛汽車的運(yùn)用與普及。

（五）獨(dú)特的累計記分制度

我國現(xiàn)行的累計記分制度對規(guī)范我國機(jī)動車駕駛員的行為具有重要作用，其對于駕駛員有很重要的威懾作用從而達(dá)到規(guī)范駕駛員的駕駛動作。但是在無人駕駛中，駕駛員的行為與汽車違規(guī)沒有關(guān)系，因?yàn)闊o人駕駛沒有具體的人來操作，故傳統(tǒng)的累計積分制度將累計積分適用于駕駛員或所有者，對于無人駕駛并不適合。但是作為對傳統(tǒng)汽車的技術(shù)革新，累計記分制可以變形的適用于無人駕駛汽車，即制定特殊的累計記分制度。傳統(tǒng)汽車的累計記分制是適用于駕駛員，將扣分積累到駕駛員上，通過累計記分達(dá)到約束其行為的目的。而特殊記分制度則不同，對于完全智能控制汽車，其因?yàn)闆]有具體的駕駛員，故只能將記分制適用于該汽車，以此達(dá)到檢測汽車性能與安全的目的。

對于全自動無人駕駛汽車，累計積分制度適用于汽車，傳統(tǒng)的當(dāng)累計積分到達(dá)規(guī)定之后，駕駛員要重新接受理論學(xué)習(xí)，并且當(dāng)每次扣分時還會有罰款的處罰，但是對于全自動的無人駕駛來說其不具有具體的操作者，其違規(guī)行為與所有者并沒有關(guān)系，故不能將處罰歸于所有人。應(yīng)當(dāng)將扣分的處罰扣到該汽車，以此達(dá)到檢測汽車性能與安全的目的，如果一旦該車的累計積分達(dá)到多少，那么該車就必須要被送回廠家檢測、修理、更換等，以確保無人駕駛汽車行駛的安全。對于罰款，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將罰款的處罰歸于制造商，因?yàn)槿詣訜o人駕駛會發(fā)生違規(guī)行為一定是因?yàn)槠嚨闹悄芑蛘咂渌矫鏇]有達(dá)標(biāo)或者完善，故按照過錯原則其應(yīng)當(dāng)由制造商來承擔(dān)罰款的處罰。

對半自動的無人駕駛汽車，如果當(dāng)其處于自動控制狀態(tài)時則適用全自動無人駕駛的處罰制度，反之則適用于傳統(tǒng)的處罰系統(tǒng)。

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（作者單位：貴州大學(xué)法學(xué)院）