關(guān)于“減少教師非教學(xué)工作”的調(diào)查報(bào)告

2017年5月底，新教育研究院院長(zhǎng)李鎮(zhèn)西展開一項(xiàng)主題為《請(qǐng)問，是哪些因素讓你的精力耗費(fèi)在無效甚至無聊的忙碌中？》的調(diào)查。

一、調(diào)查背景

無論任何時(shí)代，教師的本職工作都是教書育人。毫無疑問，教師專注于教育教學(xué)的研究思考，專注于每個(gè)學(xué)生的身心成長(zhǎng)，專注于教師素質(zhì)的不斷提升，國(guó)家的教育事業(yè)才能有長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。然而，縱觀目前絕大多數(shù)學(xué)校教師的教學(xué)常態(tài)，卻不完全是甚至有時(shí)候完全不是這么一回事。

1.目前教師的日常工作狀態(tài)

很多學(xué)校的教師都有這樣的感覺：忙碌了一整天，看著似乎做了很多事，但真正該做的卻沒怎么做。不是不想做，而是沒時(shí)間做，教師們的時(shí)間和精力大都耗費(fèi)在了一些所謂的“重要事情”上，比如，寫不完的各種應(yīng)付材料，填不完的各種上交表格，迎不完的各種檢查驗(yàn)收，還有補(bǔ)不完的各種活動(dòng)資料……這里的每一項(xiàng)似乎都“非常重要”，因?yàn)樗鼈冴P(guān)系著學(xué)校和教師的督導(dǎo)考核評(píng)估！

上面千條線，下面一根針。上級(jí)部門似乎誰都可以給學(xué)校派任務(wù)，比如消防四個(gè)能力建設(shè)、禁毒示范學(xué)校創(chuàng)建、七五普法檔案、病媒生物防治、節(jié)水檔案、交通安全、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等等。而這些任務(wù)實(shí)際上跟學(xué)校的教學(xué)常態(tài)沒有多大干系。

教書，被附加了更多教育以外的事;當(dāng)班主任，卻戴著各種不合理的管理和評(píng)價(jià)的“制度枷鎖”，甚至做校長(zhǎng)，也處處被不合理的要求約束，沒有真正的自主權(quán)。無效而無聊的非教學(xué)事務(wù)擠占了教師們大量的時(shí)間和精力，讓教育、教學(xué)、教研這些學(xué)校的本職工作反倒成了其次。

2.國(guó)家對(duì)教師工作的界定

教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)該做什么，國(guó)家法律有明文規(guī)定。

《教師法》第七條：“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn);從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見;指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)……”

教師的本職工作并不輕松，尤其是在現(xiàn)行的教育體制下。如果再增加大量額外的非教學(xué)任務(wù)，讓教師們負(fù)荷沉重、疲于奔命，挫傷了教育熱情、降低了職業(yè)幸福感，那么，這對(duì)國(guó)家的教育事業(yè)是嚴(yán)重不利的。

3.本次調(diào)查說明

有鑒于此，李鎮(zhèn)西以自己的微信公眾號(hào)“鎮(zhèn)西茶館”為平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一項(xiàng)關(guān)于當(dāng)前教師低效工作的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，用數(shù)據(jù)說明教師目前的超負(fù)荷工作狀態(tài)。

調(diào)查覆蓋了全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)，參與調(diào)查的人數(shù)為2787人。問卷共設(shè)計(jì)了8道題目，主要針對(duì)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的幼兒園、小學(xué)、初中、高中階段的教師，從其所在地域、學(xué)校、崗位、基本教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)備、教育教學(xué)研究、時(shí)間耗費(fèi)等方面，對(duì)教師在校工作的實(shí)際情況作調(diào)查分析。

二、數(shù)據(jù)分析

1.教師基本情況

從地域分布來說，他們多數(shù)集中在中、東部南方地區(qū)，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這些地域中，來自全國(guó)一線城市的教師占比只有1.1%，二線城市的教師占比10.44%，三四線城市及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的教師共占比88.46%，這在較大程度上代表了我國(guó)當(dāng)前最基層教師的分布狀態(tài)。

參與本次調(diào)查的教師以小學(xué)和初中階段為主，分別占比47.7%和34.3%，而高中占比也有16.8%。這表明，在這兩個(gè)階段出現(xiàn)的非教學(xué)事務(wù)現(xiàn)象比其他階段更為突出，中小學(xué)教師的此項(xiàng)工作負(fù)擔(dān)要比其他更為沉重。那么，是所有教師都感到這種負(fù)擔(dān)呢，還是只有其中某一部分教師呢？

通過問卷數(shù)據(jù)顯示，普通教師和班主任是反應(yīng)最大的群體，分別占比37.8%和34.5%;其次還有不少的中層干部或校級(jí)干部也有表示，分別占比14.5%和12.9%。這說明，在學(xué)校教學(xué)常態(tài)中，從校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通教師，都難以完全擺脫這種非教學(xué)事務(wù)的干擾。

2.教師工作常態(tài)

為了摸清教師在校工作常態(tài)，問卷設(shè)置了3個(gè)問題。

第一，你覺得每天是否有足夠的時(shí)間和精力來進(jìn)行基本教學(xué)任務(wù)的準(zhǔn)備？說明一下，在這里，“基本教學(xué)任務(wù)的準(zhǔn)備”，簡(jiǎn)稱“備課”。

然而，對(duì)于這一基本工作，回答“沒有”的，達(dá)52.6%，這個(gè)比例占參加調(diào)查人數(shù)的一半多;回答“有”的，僅僅只占11.4%;還有35.9%的教師回答“不一定”。

從這組數(shù)據(jù)來看，在廣大教師群體中，每天能有足夠的時(shí)間和精力來準(zhǔn)備基本教學(xué)任務(wù)的，僅僅只有十分之一;而其他十分之九的教師則需要另“擠”時(shí)間來完成。

如果時(shí)間不夠，教師們通常又是在什么時(shí)候完成基本教學(xué)任務(wù)的準(zhǔn)備呢？

下面的數(shù)據(jù)可以說明一些問題：在校工作時(shí)間內(nèi)占比15.4%，工作時(shí)間內(nèi)、偶爾在校加班占比25.7%，經(jīng)常在學(xué)校加班占比24.1%，每天回家以后加班占比23.1%，沒時(shí)間準(zhǔn)備9.1%。

可見，偶爾加班、經(jīng)常加班、在校加班、回家加班……似乎只有“加班” 才是保證教師完成正常教學(xué)工作的唯一法寶。是什么原因使得教師們一再加班，在正常的工作時(shí)間內(nèi)完不成基本準(zhǔn)備任務(wù)呢？

請(qǐng)看另一個(gè)問題：除了基本教學(xué)任務(wù)的準(zhǔn)備外，你是否有足夠的時(shí)間和精力來進(jìn)行教育教學(xué)研究呢？

這次得到的數(shù)據(jù)更不容樂觀：80.5%的教師回答“沒有”，16.1%的教師回答“不一定”，只有3.3%的教師能有足夠的時(shí)間和精力來進(jìn)行教育教學(xué)研究。

即是說，對(duì)于教育教學(xué)的研究，連十分之一的人都不到。沒有對(duì)教育教學(xué)的研究，又如何提高教學(xué)成效呢？似乎惡性循環(huán)的苗頭就此出現(xiàn)。

3.時(shí)間去哪兒了

每天忙碌不堪的教師們，時(shí)間都去哪兒了呢？

為了尋找答案，我們?cè)O(shè)置了這樣的問題：除基本教學(xué)任務(wù)之外，以下哪些事情耗費(fèi)了您在校期間的大量的精力和時(shí)間？

得到的回答：改不完的作業(yè)26.1%，處理特殊學(xué)生問題21.4%，完成各級(jí)各類的網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù)41.2%，填寫內(nèi)容相近的各種表單23.5%，參與各級(jí)各類會(huì)議或培訓(xùn)33.1%，參與學(xué)校臨時(shí)交辦的非教學(xué)類任務(wù)54.1%，參與完成各級(jí)各類的檢查任務(wù)68.5%。完成各級(jí)各類檢查、參與臨時(shí)交辦的非教學(xué)類任務(wù)、完成各類網(wǎng)上學(xué)習(xí)、參與各級(jí)各類會(huì)議培訓(xùn)，成為占用教師時(shí)間的四大因素。而這些，跟日常的教學(xué)工作并無直接關(guān)系。

三、得出結(jié)論

教師的非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)已不再是個(gè)別現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的教師工作效率低下、教學(xué)成效不高、職業(yè)幸福感降低等一系列問題也是客觀存在的。參與本次調(diào)查的教師還紛紛在后臺(tái)留言，表達(dá)自己對(duì)此的真實(shí)看法和心理訴求。

1.教師工作時(shí)間長(zhǎng)

據(jù)國(guó)家社科基金課題組2016年的一項(xiàng)調(diào)研顯示，我國(guó)中小學(xué)教師的周工作時(shí)間平均達(dá)到54.5小時(shí)，超過法定工作時(shí)間25%，也超過國(guó)外中小學(xué)教師平均周工作時(shí)間。其中，除了每天在校平均工作時(shí)間為9小時(shí)外，還有工作日晚上平均1.5小時(shí)、周末工作時(shí)間平均2小時(shí)。

這里主要是指初中和小學(xué)。高中教育因?yàn)橐呖迹鄷r(shí)間都專注在提高成績(jī)的教學(xué)教研上，相對(duì)于初中和小學(xué)的全面素質(zhì)教育要求有所區(qū)別，因此，在本次調(diào)查中發(fā)聲的也大多是初中和小學(xué)教師。

由于教師工作性質(zhì)的特殊性，很多工作需要在工作日的上班之前或下班之后繼續(xù)完成，如備課、改作業(yè)等。因此，占用教師個(gè)人休息時(shí)間的現(xiàn)象成為普遍。工作多、任務(wù)重、時(shí)間不夠，教師們便只有加班，無論在校還是在家，法定工作時(shí)間之外，往往需要付出額外不少于2小時(shí)的時(shí)間。

2. 非教學(xué)任務(wù)過重

占用教師工作時(shí)間的工作，并非全是教育教學(xué)工作。真正用于教學(xué)及相關(guān)準(zhǔn)備的時(shí)間在整個(gè)工作時(shí)間中占比不足1/4，剩下的3/4是更為耗時(shí)耗力的非教學(xué)任務(wù)。

除了課堂教學(xué)，教師通常要制定教學(xué)計(jì)劃、備課、批改作業(yè)、評(píng)價(jià)學(xué)生、輔導(dǎo)學(xué)生、組織活動(dòng)、管理班級(jí)、早晚自習(xí)、溝通家校、參加會(huì)議培訓(xùn)、聽課、教研、記錄工作日志、撰寫各種學(xué)習(xí)筆記等。這些工作都是持久性和延時(shí)性的，單單較好地完成這些工作，教師們的工作量就已經(jīng)飽和甚至超出。

然而，上級(jí)安排的各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、檢查評(píng)比、會(huì)議培訓(xùn)、安全管理等事務(wù)，又重重加壓且全部以“重要事情”名義。

為迎接上級(jí)的各類檢查或創(chuàng)建各類工作，許多學(xué)校專門抽調(diào)教師組成小組做材料，如教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組、文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、藝術(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推普工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。這些似乎與教育是沾邊的，但似乎又關(guān)系不大。

對(duì)于某一項(xiàng)檢查來說，如今的標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)，要求越來越嚴(yán)，每項(xiàng)工作都有一整套煩瑣的檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還有各種等級(jí)指標(biāo)，學(xué)校需要對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn)來一項(xiàng)項(xiàng)準(zhǔn)備材料，如通知、方案、過程、總結(jié)、文檔照片視頻等，各個(gè)環(huán)節(jié)都要事無巨細(xì)。當(dāng)這種檢查頻率過高，形式化要求過嚴(yán)時(shí)，本就已經(jīng)有較大教學(xué)壓力的學(xué)校、教師，便只能疲于應(yīng)付，準(zhǔn)備迎檢材料尚且做不完，研究教學(xué)就更成空話，教學(xué)自然也成了副業(yè)。在一些規(guī)模較大的學(xué)校，教師人數(shù)多，有明確分工，迎檢工作稍微好做一些;但在一些規(guī)模較小的學(xué)校，教師數(shù)量本來就少，再去準(zhǔn)備煩瑣的各種材料，就更加影響正常教學(xué)了。

3. 考評(píng)機(jī)制不合理

中小學(xué)教師的非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，這一現(xiàn)象的背后原因值得反思。最直接相關(guān)的就是考核評(píng)估機(jī)制，這是學(xué)校的軟肋。

地方行政管理部門眾多，學(xué)校成了大家都可以過問的單位。除了教育行政部門外，其他部門也將學(xué)校納入各自業(yè)務(wù)管轄的范圍，要求開展各種活動(dòng)、進(jìn)行檢查評(píng)比、報(bào)送相關(guān)材料，學(xué)校無權(quán)拒絕，因?yàn)槟杲K督導(dǎo)考評(píng)時(shí)，這全部都要納入考評(píng)范圍。一旦考評(píng)不合格，后續(xù)還將有諸多懲罰措施。這使得學(xué)校不得不硬著頭皮先應(yīng)付各種檢查，而使首要的教育教學(xué)任務(wù)退居其次。

這是典型的考評(píng)機(jī)制倒逼學(xué)校行事。而一旦考評(píng)機(jī)制中的非教學(xué)活動(dòng)占比過大，問題便自然產(chǎn)生了。即使表面上看來“素質(zhì)教育”全面開花，但有多少是真正開展或者說達(dá)到成效的，就無從考證了。規(guī)范辦學(xué)行為本意是好的，但是越來越流于形式之后，一切就變了味。

學(xué)校始終還是教書育人的地方，教師以教書為主，學(xué)生以學(xué)習(xí)為重。地方各級(jí)行政部門以自身權(quán)屬過多地干預(yù)學(xué)校正常的教育教學(xué)，以考核評(píng)估作為約束手段，層層施壓，學(xué)校、教師便喪失了教育的主體性和話語權(quán)，淪為了誰都可以管的聽話“小媳婦”。

4. 教師身累心更累

當(dāng)教師的本職工作被非教學(xué)任務(wù)占去一大半時(shí)，犧牲的不僅是時(shí)間，更有心情，甚至是對(duì)教師這一職業(yè)的認(rèn)同感。

不少教師表示，不怕多上幾節(jié)課，不怕學(xué)生調(diào)皮，最怕的就是評(píng)估驗(yàn)收、績(jī)效考核、繼續(xù)教育等等。教師們不怕苦不怕累，怕的是無效無意義的苦和累，比如形式化的行政工作、日常文書整理、各種分析報(bào)告數(shù)據(jù)、各種迎檢材料的補(bǔ)寫、各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的筆記等等。教師們的大量時(shí)間沒用在如何提高教學(xué)、如何深入教研、如何培養(yǎng)學(xué)生上，對(duì)于“教師”這一職業(yè)產(chǎn)生了動(dòng)搖和懷疑。

干不完的非教學(xué)任務(wù)，讓許多教師不止一次產(chǎn)生厭倦心理和應(yīng)付思想，教育理想和教育熱情受到了前所未有的打擊，正常的教學(xué)工作也受到很大影響，應(yīng)當(dāng)開展的教育活動(dòng)也收不到應(yīng)有效果。時(shí)間和精力耗費(fèi)了，教師們身心俱疲，看不到教育的希望和成就，最終形成惡性循環(huán)的結(jié)果。

四、建議辦法

鑒于上述問題存在，為了提高教師工作效率、減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，給予以下建議：

1. 教學(xué)為主，減少非教學(xué)任務(wù)

學(xué)校的首要任務(wù)和核心工作是教書育人，教育教學(xué)始終才是學(xué)校存在的根本。

建議地方各級(jí)部門深入溝通，達(dá)成共識(shí)，對(duì)于學(xué)校的管理工作以教育主管部門為重，其他部門工作能減盡量減，能不開展盡量不開展，遵循教育特點(diǎn)，尊重學(xué)校主體，減少教師們額外的非教學(xué)工作負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，減少各級(jí)各類會(huì)議、無實(shí)質(zhì)意義的培訓(xùn)以及相關(guān)檢查，學(xué)校也要根據(jù)自身實(shí)際，不盲目攀比，不搞形象工程，一心一意搞好教學(xué)，關(guān)注教育本身。

2. 尊重教育，改革考評(píng)制度

地方政府及教育行政部門應(yīng)充分尊重教育的特點(diǎn)，改革學(xué)?？己嗽u(píng)估制度。考評(píng)作為約束手段和監(jiān)督機(jī)制之一，不應(yīng)主次顛倒成為一切教育教學(xué)的中心主旨。

建議主管部門重新制定合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)繁冗，注重實(shí)效，摒棄形式主義，尊重學(xué)校教育主體性質(zhì)，剔除與教育教學(xué)關(guān)聯(lián)不大的考評(píng)細(xì)則，加大對(duì)教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)占比。以此促使學(xué)校非教學(xué)任務(wù)的自然消減，促進(jìn)教育教學(xué)教研的重新回歸，促進(jìn)學(xué)校教師的正常發(fā)展。

3. 關(guān)心教師，合理分配工作

教師的工作量、工作內(nèi)容、工作時(shí)間和精力的投入，與其職業(yè)幸福感和認(rèn)同度密切相關(guān)。當(dāng)工作任務(wù)超負(fù)荷、工作時(shí)間無界限、工作責(zé)任無限擴(kuò)大時(shí)，教師承受壓力大，幸福感與認(rèn)同度自然降低，并將持續(xù)影響后續(xù)工作。

建議各級(jí)部門關(guān)心關(guān)注教師群體，合理分配工作，明確工作量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置師資，減少額外非教學(xué)任務(wù)攤派，讓教師全身心投入教學(xué)核心，把更多的時(shí)間和精力用于備課、教研、培養(yǎng)學(xué)生以及自身的專業(yè)發(fā)展上。

個(gè)人師德報(bào)告是不是新的“表哥”？

●熊丙奇

山西省教育廳發(fā)布新政，從2018年春季學(xué)期起，在全省范圍內(nèi)實(shí)行教師個(gè)人師德報(bào)告制度，由教師向所在學(xué)校自評(píng)自報(bào)，并接受教育主管部門監(jiān)督。其中，中小學(xué)教師將側(cè)重于匯報(bào)有關(guān)課外培訓(xùn)、是否收受禮金方面的情況;高校教師則側(cè)重于學(xué)術(shù)品格，以及師生關(guān)系是否健康等。

山西省教育廳同時(shí)規(guī)定，山西省內(nèi)所有在任中小學(xué)班主任，在作個(gè)人師德報(bào)告時(shí)，必須報(bào)告本班學(xué)生座位安排和調(diào)換規(guī)則。

教師個(gè)人師德報(bào)告，其實(shí)就是教師根據(jù)教育部門的要求，填寫有關(guān)師德表現(xiàn)的自我評(píng)價(jià)，學(xué)校和教育部門根據(jù)自評(píng)報(bào)告，進(jìn)行檢查督促。

這一報(bào)告制度，強(qiáng)調(diào)的是教師的自律、自查，即能嚴(yán)格對(duì)照師德要求，如實(shí)報(bào)告。

但問題是，如果一名教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課，他能如實(shí)報(bào)告嗎？會(huì)有老師主動(dòng)報(bào)告自己和學(xué)生的關(guān)系不健康嗎？如果報(bào)告不能做到如實(shí)，那就會(huì)變?yōu)樽哌^場(chǎng)和形式。

提高教師品德素養(yǎng)，應(yīng)該針對(duì)影響教師職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵問題，對(duì)教師的評(píng)價(jià)，要實(shí)行專業(yè)同行評(píng)價(jià)，對(duì)教師的管理，要推行教育家辦學(xué)。

建立教師個(gè)人師德報(bào)告制度，從表面上看，可以起到師德教育、管理的作用。

通過填寫師德報(bào)告，引導(dǎo)教師進(jìn)行師德規(guī)范的自我教育，了解哪些行為是違反師德規(guī)范的;通過教師報(bào)告?zhèn)€人師德，營(yíng)造重視師德的校園環(huán)境;有關(guān)部門可根據(jù)師德報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索，及時(shí)進(jìn)行處理，據(jù)報(bào)道，作為配套措施，山西教育系統(tǒng)還將建立“教師負(fù)面記錄清單”，作為教育領(lǐng)域的“黑名單”，教師失德行為被記錄后，將影響其工作及晉升。

然而，這些只是理論上的治理效果，對(duì)于師德紅線，我國(guó)中小學(xué)老師其實(shí)都知道，為提高教師品德，我國(guó)教育部門、學(xué)校，也早就推行“師德一票否決制度”。

通過行政手段，進(jìn)行師德建設(shè)，這是我國(guó)各地目前的普遍做法，而這一做法，對(duì)師德建設(shè)究竟能起到多大作用，需要深入分析。

從行政部門的職責(zé)看，依法監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，教師依法開展教學(xué)活動(dòng)，這是依法治教，劃定師德紅線，就是執(zhí)行《教師法》《教育法》《義務(wù)教育法》對(duì)教師的基本要求。

落實(shí)依法治教，對(duì)教育部門和學(xué)校提出的要求是，要把教師違反師德規(guī)范的行為，納入規(guī)范的程序處理。

不按合法程序處理，或者出于維護(hù)地方教育部門、學(xué)生聲譽(yù)掩蓋師德問題，是目前師德問題高發(fā)、師德概念模糊不清的根源。

在堅(jiān)守師德底線的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高師德，則必須在中小學(xué)建立教師委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)校的教育事務(wù)管理，以及對(duì)教師的評(píng)價(jià)，要減少行政評(píng)價(jià)對(duì)教師教學(xué)的干擾。

調(diào)查顯示，我國(guó)中小學(xué)教師普遍有很大的工作壓力，而80%的工作壓力來自非教學(xué)壓力，要花很多時(shí)間應(yīng)付來自上級(jí)部門的評(píng)比、評(píng)估、檢查，這不但分散教師的精力，也使教師有很強(qiáng)的職業(yè)倦怠感，既不利于教師的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，又影響中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。

教育部部長(zhǎng)陳寶生表示，我們要給學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)，也要給老師減輕負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在老師負(fù)擔(dān)是很重的，各種填表、各種考評(píng)、各種比賽、各種評(píng)估，壓得有些老師喘不過氣來。在這里我要呼吁，要把時(shí)間還給老師，學(xué)校要拒絕各種“表叔”“表哥”——拿著表來了，要填表，各種表，必要的表要填，現(xiàn)在是表太多了，基層把這個(gè)叫作“表叔”“表哥”。學(xué)校要拒絕它們，讓老師有足夠的時(shí)間和精力研究教學(xué)、備課充電、提高素質(zhì)、提高質(zhì)量。

教育部長(zhǎng)對(duì)學(xué)校拒絕“表哥”“表叔”是支持的，但是學(xué)校能拒絕地方教育行政部門要求教師填的各種表嗎？

這恐怕很難，由于學(xué)校校長(zhǎng)要由上級(jí)主管部門選拔、任命，考核、評(píng)價(jià)，晉升權(quán)都在上級(jí)主管部門，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須執(zhí)行行政要求。

要切實(shí)給教師減負(fù)，首先，必須建立教育行政部門的權(quán)力清單，取消、叫停不必要、不合理的填表、考評(píng)、比賽、評(píng)估。

其次，應(yīng)該深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革，建立新型的政府與學(xué)校的關(guān)系，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行教育家辦學(xué)。

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出，要支持教師和校長(zhǎng)大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。