巢良存 吳紅星

摘要：針對(duì)集團(tuán)型建筑企業(yè)子分公司眾多，合作單位管理上存在空白，有的合作單位一邊在和集團(tuán)某子分公司合作，一邊又和集團(tuán)某子分公司存在法律訴訟；有的合作單位在和集團(tuán)某子分公司合作時(shí)被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一邊又在和集團(tuán)另外的某子分公司合作等等情況。這些行為給集團(tuán)的整體信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大影響。本文提出了一種應(yīng)用于集團(tuán)型建筑企業(yè)的黑名單管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)規(guī)范了集團(tuán)型建筑企業(yè)對(duì)于不合格合作單位的認(rèn)定過(guò)程，讓集團(tuán)各子分公司共享合作單位黑名單信息，提高了建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

關(guān)鍵詞：黑名單；管理系統(tǒng)；集團(tuán)型建筑企業(yè)；軟件技術(shù)；數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2018）08-0001-04

當(dāng)前，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑企業(yè)涉及的上中下游合作企業(yè)范圍較廣、合作類型較多、合作涉及買賣金額較大，交易過(guò)程中不可控因素較多，合作企業(yè)信用缺失現(xiàn)象較為普遍。特別對(duì)于集團(tuán)型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，其規(guī)模、產(chǎn)值較大，管理層級(jí)較多，信息傳遞過(guò)程較長(zhǎng)，因此靈活性、應(yīng)變性較差，并且在與合作單位打交道過(guò)程中，缺乏整體作戰(zhàn)意識(shí)，比如有些合作單位違反工程建設(shè)規(guī)章制度，有些合作單位不遵守職業(yè)操守，有些合作單位不按合同履約等造成所屬單位質(zhì)量、工期、安全和成本上的一系列損失，這些合作單位的不良信用記錄往往只能被集團(tuán)型建筑企業(yè)的單個(gè)所屬單位記錄在案。隨著近年來(lái)處理的糾紛案件數(shù)量逐年上升，訴訟標(biāo)的額也有增加的趨勢(shì)，集團(tuán)型建筑企業(yè)及所屬單位發(fā)現(xiàn)，其中涉及的合作單位黑名單信息保存在單個(gè)所屬單位法律事務(wù)部門的電腦或紙質(zhì)文檔中，信息缺漏、分散且無(wú)法共享或及時(shí)更新，有些所屬單位對(duì)合作單位的不規(guī)范事項(xiàng)認(rèn)定的原則和依據(jù)管理缺少審批機(jī)制，隨意性較強(qiáng)。以上情況，究其原因，大的集團(tuán)型建筑企業(yè)所屬單位眾多，彼此之間合作單位的信用信息孤立，即使有不良合作單位記錄也缺乏信息共享，更無(wú)法為集團(tuán)所用，導(dǎo)致在一家或某幾家不良合作單位上頻頻中招，更成為集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域的一大管理漏洞，如何盡快、全面的掌握合作單位信用數(shù)據(jù)，在集團(tuán)內(nèi)部建立合作單位不良信用記錄的黑名單體系，避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為影響集團(tuán)型建筑企業(yè)生產(chǎn)效益和企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，建立集團(tuán)層面記錄合作單位不良信息的黑名單信息管理系統(tǒng)成為集團(tuán)型建筑企業(yè)信息化管理勢(shì)在必行的趨勢(shì)。

本文根據(jù)集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理業(yè)務(wù)電子化規(guī)范，采用工作流技術(shù)、軟件技術(shù)、移動(dòng)協(xié)同技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、智能報(bào)表技術(shù)等手段，在暢通所屬單位黑名單數(shù)據(jù)采集及獲取通道的基礎(chǔ)上，對(duì)黑名單數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、多樣化、報(bào)表化加工，移動(dòng)、規(guī)范、準(zhǔn)確、便捷地運(yùn)用于集團(tuán)型建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、法律事務(wù)管理等風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了基于協(xié)同的黑名單管理系統(tǒng)，為提升集團(tuán)型建筑企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、法律事務(wù)處理等工作效率，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供了技術(shù)解決方案。

1系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流程設(shè)計(jì)及功能

1.1業(yè)務(wù)工作流程

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單信息化管理應(yīng)滿足以下具體業(yè)務(wù)需求：①縱向跨組織穿透協(xié)同，實(shí)現(xiàn)所屬各單位與集團(tuán)總部之間、集團(tuán)總部相關(guān)部門之間、所屬各單位相關(guān)部門與集團(tuán)總部相關(guān)部門之間對(duì)于黑名單管理工作的協(xié)同審批與業(yè)務(wù)傳遞，將業(yè)務(wù)協(xié)同過(guò)程電子化透明展現(xiàn)，并留有永久處理痕跡；②橫向跨業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，讓勞務(wù)分包、專業(yè)分包、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、咨詢服務(wù)、金融業(yè)務(wù)合作等不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的黑名單信息，跨業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)，全方位禁止黑名單內(nèi)合作單位在集團(tuán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)合作；③移動(dòng)協(xié)同，黑名單管理系統(tǒng)涉及人員全部實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端APP內(nèi)業(yè)務(wù)審批、業(yè)務(wù)回溯及黑名單數(shù)據(jù)的檢索、查詢等；④建立黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于采集、審批后的黑名單信息進(jìn)行存儲(chǔ)、整合，留存合作單位入庫(kù)黑名單庫(kù)證明材料，例如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、合同或相關(guān)事實(shí)證明材料等，形成集團(tuán)黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)管理人員及決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，黑名單庫(kù)同時(shí)支持動(dòng)態(tài)檢索、統(tǒng)計(jì)表輸出、打印等。

根據(jù)以上業(yè)務(wù)需求，建立一套在集團(tuán)及所屬各單位所有用戶間共有的信息系統(tǒng)，能夠?qū)诿麊螖?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集、審批、匯總、展現(xiàn)、運(yùn)用。該系統(tǒng)設(shè)計(jì)直接由集團(tuán)總部穿透至所屬各單位，同時(shí)集團(tuán)總部人員亦可報(bào)送業(yè)務(wù)領(lǐng)域不合格的合作單位信息，因此在集團(tuán)范圍內(nèi)涉及的用戶類型較多，共有11類用戶：所屬各單位合同或業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人、集團(tuán)部門經(jīng)辦人、本級(jí)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人、本級(jí)法務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)法務(wù)部門經(jīng)辦人、集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)總法律顧問(wèn)、集團(tuán)法務(wù)部門辦理人等。用戶參與的工作流程如圖1所示：

1.2系統(tǒng)功能

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理要面對(duì)大量的所屬單位及集團(tuán)總部報(bào)送審批的黑名單信息，并經(jīng)過(guò)多次審批后匯總進(jìn)入黑名單信息庫(kù)，因此系統(tǒng)的主要功能分為五大模塊：用戶管理、流程設(shè)置管理、信息填報(bào)管理、信息審核管理、黑名單庫(kù)展現(xiàn)管理等。

1）用戶管理。分為用戶設(shè)置和操作權(quán)管理，其中用戶設(shè)置可以根據(jù)需求將相關(guān)用戶進(jìn)行分人員、分部門、分角色的定位，或者設(shè)置為根據(jù)工作需要進(jìn)行選擇，當(dāng)組織變更或者人員調(diào)整時(shí)，能隨時(shí)進(jìn)行改變，增加了系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性與可用性。不同用戶登錄系統(tǒng)后，依據(jù)工作流程設(shè)計(jì)，權(quán)限也不同。例如：本級(jí)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人可以對(duì)經(jīng)辦人發(fā)起的事項(xiàng)進(jìn)行審批、修改及退回處理，本級(jí)法務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)法務(wù)部門經(jīng)辦人、集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人、集團(tuán)總法律顧問(wèn)等則無(wú)需進(jìn)行修改，允許審批和退回，集團(tuán)法務(wù)部門辦理人僅允許辦理，不允許退回等。通過(guò)用戶及操作權(quán)管理，杜絕了系統(tǒng)無(wú)關(guān)人員查看黑名單信息的情況，也確保了黑名單信息審核的安全性、有效性、可追溯性，增強(qiáng)了各級(jí)審批用戶的責(zé)任意識(shí)。

2）流程設(shè)置管理。主要在于設(shè)置用戶間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方向，設(shè)置文檔附件傳輸路徑，設(shè)置在有條件選擇時(shí)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方式等，例如：依據(jù)所屬單位與集團(tuán)總部的部門不相同的條件，流程分別流轉(zhuǎn)至本級(jí)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核及集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人審核兩類用戶；流程附件上傳至集團(tuán)服務(wù)器，考慮到移動(dòng)端用戶使用，設(shè)置附件不允許批量打包下載等。流程設(shè)置是對(duì)黑名單業(yè)務(wù)電子化業(yè)務(wù)流的展現(xiàn)。

3）信息填報(bào)管理。根據(jù)黑名單管理工作實(shí)際需要，設(shè)置必須要填寫的內(nèi)容包括：合作單位名稱、合作單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、合作單位法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)情況、合作單位聯(lián)系人、合作單位聯(lián)系方式、合作類型、認(rèn)定原則和依據(jù)、本級(jí)法務(wù)部門意見(jiàn)、相關(guān)附件（事實(shí)證明材料）等。填報(bào)日期、填報(bào)人所屬部門及組織、填報(bào)人姓名自動(dòng)生成，無(wú)需手動(dòng)填寫。對(duì)于需要同時(shí)填報(bào)合作單位存在多份合作項(xiàng)目合同或合作單位有掛靠的情況，設(shè)置明細(xì)填報(bào)，允許一次性進(jìn)行多個(gè)合作單位、合作金額、合同期限、合同主要內(nèi)容填寫。信息一經(jīng)填報(bào)審核，則不可修改，不可抵賴。其中合作單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼具有唯一性，不允許重復(fù)填報(bào)。

4）信息審核管理。對(duì)于展現(xiàn)出來(lái)的黑名單填報(bào)信息進(jìn)行審核，分為：同時(shí)會(huì)審?fù)瑫r(shí)流轉(zhuǎn)、同時(shí)會(huì)審結(jié)束后流轉(zhuǎn)、依次會(huì)審結(jié)束后流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)他人審核后本人審核再流轉(zhuǎn)，本人審核流轉(zhuǎn)后再轉(zhuǎn)發(fā)他人審核等多種方式。充分適應(yīng)集團(tuán)型建筑企業(yè)多組織、多層級(jí)、多樣化復(fù)雜審批的實(shí)際情況。審核后，所有操作留有時(shí)間標(biāo)記及處理意見(jiàn)標(biāo)記，可永久追溯查詢。

5）黑名單庫(kù)展現(xiàn)管理。經(jīng)授權(quán)包括集團(tuán)總部及所屬公司在內(nèi)的用戶，允許調(diào)用集團(tuán)黑名單庫(kù)進(jìn)行查詢，主要檢索關(guān)鍵詞設(shè)定為：所屬單位、合作單位名稱、法定代表人姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、合作類型等，系統(tǒng)允許輸出EXCEL表格，便于統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行分類匯總，同時(shí)支持輸出打印。黑名單庫(kù)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)更新，入庫(kù)的時(shí)間是以集團(tuán)總法律顧問(wèn)的審批時(shí)間作為依據(jù)，支持移動(dòng)端查詢與下載。

2系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)在J2EE架構(gòu)下輔以JavaScript語(yǔ)言進(jìn)行服務(wù)器端、Android移動(dòng)終端的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。系統(tǒng)為B/S結(jié)構(gòu)（瀏覽器/服務(wù)器模式），旨在減輕PC端安裝應(yīng)用程序的壓力，分為前端、應(yīng)用服務(wù)端以及后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)三層架構(gòu)，其服務(wù)器采用CentOS 7.1為操作系統(tǒng)，采用Oracle 11gR2為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，采用Resin 3為應(yīng)用服務(wù)及中間件系統(tǒng)，支撐http、java、jsp等相關(guān)服務(wù)。全面采用組件化開(kāi)發(fā)技術(shù)，具備良好的靈活性、兼容性、擴(kuò)展性和可移植性。用戶在PC端瀏覽器登陸員工賬號(hào)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，在移動(dòng)端使用經(jīng)認(rèn)證的APP進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。用戶PC端與移動(dòng)端業(yè)務(wù)推送同時(shí)處理。允許多平臺(tái)、跨網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高效快捷的黑名單管理。

2.1數(shù)據(jù)庫(kù)

1）數(shù)據(jù)庫(kù)表設(shè)計(jì)

共分為6張數(shù)據(jù)庫(kù)表，包括：組織單位表TB_ORGAN，如表1所示；用戶信息表TB_USERINFO，如表2所示；黑名單認(rèn)定原則表TB_CREDIT，如表3所示；黑名單申報(bào)表TB_BLACKLIST，如表4所示；黑名單申報(bào)明細(xì)表TB_BLDETAIL，如表5所示；處理流程節(jié)點(diǎn)信息表TB_NODEINFO，如表6所示：

2.2系統(tǒng)測(cè)試

系統(tǒng)的測(cè)試主要包括系統(tǒng)的功能、性能、可用性、客戶端兼容性、安全性測(cè)試，細(xì)分為鏈接、表單、設(shè)計(jì)語(yǔ)言、數(shù)據(jù)庫(kù)、負(fù)載、壓力、連接速度、導(dǎo)航、圖形、整體界面、內(nèi)容、平臺(tái)、瀏覽器、登錄、日志安全、超時(shí)限制、系統(tǒng)漏洞等的測(cè)試。經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)試，黑名單管理系統(tǒng)的信息報(bào)送、信息審批及查詢、檢索速度均小于0.3秒。

3結(jié)語(yǔ)

集團(tuán)型建筑企業(yè)黑名單管理系統(tǒng)高效便捷、智能準(zhǔn)確、運(yùn)行安全，具有良好的穩(wěn)定性，能夠?qū)鹘y(tǒng)的所屬單位法律事務(wù)部門工作人員單一作戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不合格合作單位的方式，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)統(tǒng)一管控，集中應(yīng)對(duì)、信息共享的信息化模式，有效提高了各級(jí)信息采集人員、信息審批人員的工作質(zhì)量和效率，便于各級(jí)管理人員、各級(jí)決策人員隨時(shí)、隨地、隨需查閱黑名單庫(kù)信息，提高集團(tuán)型建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。集團(tuán)內(nèi)部，黑名單庫(kù)還與招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化了信息的傳遞和利用，強(qiáng)化了對(duì)于供應(yīng)商的管理，改進(jìn)了集團(tuán)型建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。