孫建超

摘 要：施工成本管理是項目管理中的關鍵所在。基于此，本文分別從成本控制意識欠缺、管理方法不合理、預算中忽視不可預見成本3方面，細化分析當前水利工程項目施工成本控制中的不足；并提出運用增強成本控制意識、更新成本管理方法、提升成本預算合理性等策略，改善水利工程項目施工成本控制及管理質量，以期為水利工程項目資金利用率的提高奠定理論基礎。

關鍵詞：水利工程項目；施工成本；成本控制意識

水利工程項目主要承擔河流航運、農業(yè)耕地灌溉、水電資源供給等多種功能。施工成本控制作為水利工程項目管理的一項基本內容，其控制質量直接影響水利工程項目的施工效益。由于當前水利工程項目施工成本控制效果欠佳，因此分析可行的施工成本控制及管理策略具有一定的現實意義。

一、當前水利工程項目施工成本控制中的不足

1.成本控制意識欠缺

作為一種基礎性工程項目，水利工程項目的成本以政府財政部門的撥款為主，這種項目的特殊性導致管理者缺乏良好的成本控制意識。加之水利工程項目具有工期長、收益產生速度慢等特征，在長期施工過程中，施工人員、施工器械等因素的變化均可導致項目施工成本增加，而管理者缺乏成本控制意識，引發(fā)施工成本持續(xù)增長，甚至超出預算，造成施工停滯。

2.管理方法不合理

通過對水利工程項目施工成本控制工作的分析可知，部分項目的成本管理方法為：由財務部門出具決算報告。事實上，這種管理方法屬于事后管理，它僅僅是對水利工程項目中施工成本的一種匯報分析，其在施工成本控制方面發(fā)揮的作用相對有限。此外，部分水利工程項目的施工成本控制工作調查表明，某些施工單位仍然將縮短項目工期、應用新技術等方法作為控制施工成本的方法。這些方法雖然可以發(fā)揮一定的控制功能，但并不完善。施工成本控制質量的提升可通過采用新型管理方法的方式實現。

3.預算中忽視不可預見成本

忽視不可預見成本是當前水利工程項目成本預算中的一種普遍性問題。例如，某施工單位并未嚴格按照施工進度規(guī)劃進行施工，項目臨近尾聲時，仍剩余大量工程量，因此采用更換大型施工設備、加班趕工等方式趕工期，引發(fā)不可預見成本（施工成本增加近8000元），影響施工成本控制效果。

二、水利工程項目施工成本控制及管理策略

1.增強成本控制意識

改善水利工程項目施工成本控制質量的關鍵在于，提高財務部門及項目管理層人員的成本控制意識。具體方法如下：

項目管理人員：分別從成本控制理論角度、既往水利工程項目成本控制實踐2方面，幫助項目管理人員認識到施工成本控制的重要性。例如，可借助如下典型項目對管理人員進行教育：某水利工程項目共獲得當地政府撥款12.7萬元。經過初步劃分，確定項目施工成本為5.8萬元。由于施工期間未采取有效措施控制施工成本，連續(xù)施工6.1個月后，實際施工成本超出預算0.9萬元，而項目其他資金已無剩余，導致項目被迫停工。

財務部門：財務部門作為負責成本預算、成本核算的重要部門，其成本控制意識直接影響水利工程項目的施工成本控制效果。對此，可通過開展繼續(xù)培訓的方式，提高財務部員工的成本控制意識，促使其運用適宜的成本控制方法，節(jié)約項目的施工成本。

2.更新成本管理方法

縮短工期、引入新型施工技術等傳統(tǒng)施工成本管理方法的作用有限。為了提高水利工程項目的施工成本管理質量，可將全過程施工成本控制方法引入成本管理工作中，具體管理流程如下所示：

第一，項目設計階段。項目設計階段的主要任務以制定項目設計方案、施工方案等為主。為了防止水利工程項目產生資金浪費問題，企業(yè)應加強施工成本控制方案的設計。在這一階段中，可參照水利工程項目的基本信息及施工要求，制定初步的施工成本方案。

第二，項目施工階段。施工階段是控制、管理施工成本的關鍵環(huán)節(jié)。在這一階段中，施工單位首先應對控制施工成本的重要性建立正確的認知；其次，施工單位可根據水利工程項目施工成本的影響因素，分別從施工管理、施工機械維護等多方面開展施工成本控制工作。例如，某水利工程項目主要采用推土機、自行式平地機、壓路機、混凝土泵車、噴漿機、載重汽車等施工設備進行施工，為避免施工設備頻繁故障增加維修成本或引發(fā)設備更新成本，項目管理人員分別采取以下措施：每日使用施工設備后，由使用者全面檢查設備各部件及運行狀態(tài)，確保施工設備使用性能良好；安排專業(yè)檢修人員按照每周1次的頻率，定期對載重汽車、噴漿機等設備進行檢查，評估施工設備是否存在安全隱患，以降低設備故障率，間接減少施工成本。

第三，項目竣工結算階段。在這一階段，施工單位的任務主要為：對各項施工成本進行核實，評估各項支出的合理性。如發(fā)現問題，應立即指出，分析引發(fā)施工成本增加的原因，做好記錄工作，并將其作為后續(xù)施工成本控制的重要參照依據。

3.提升成本預算合理性

提高成本預算合理性的關鍵在于：將水利工程項目中可能產生的不可預見性成本增加到成本預算中。

財務部門在編制成本預算時，應主動收集其他水利工程項目的成本預算及決算報告等成本信息，進而對項目施工過程中可能產生的不可預見性成本建立正確認知，最后結合水利工程項目的實際信息，制定合理的成本預算。

例如，某水利工程項目財務部門通過對32份項目決算報告及有關文獻資料的分析，在原有成本預算的基礎上，增加0.6萬元的浮動支出空間。該水利工程項目竣工后，經核實驗證，項目的實際施工成本與施工預算間僅相差不足0.1萬元，表明成本預算較為合理，施工成本控制效果良好。

三、結語

綜上所述，施工成本控制質量直接影響水利工程項目的順利實施。為了提高資金利用率，減少項目中的施工成本，可運用適宜的施工成本控制及管理策略，提升施工成本控制質量。此外，在合理控制項目施工成本的同時，還應保證水利工程項目質量，進而促進我國水利建設工作的良性發(fā)展。

參考文獻：

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