譚曉明

[摘 要]近年來，隨著國家不斷加大高速公路建設(shè)力度，如何最大限度地降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為擺在高速公路工作者面前的一道難題。本文就目前高速公路施工成本管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些降低施工成本的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]高速公路 施工成本 管理 途徑

中圖分類號(hào)：U455.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）20-0401-01

近年來，隨著國家不斷加大高速公路建設(shè)力度，如何最大限度地降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為擺在高速公路工作者面前的一道難題。本文就目前高速公路施工成本管理存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些降低施工成本的有效途徑。

一、目前高速公路施工成本管理存在的問題

1、施工成本管理觀念不強(qiáng)

很多高速公路項(xiàng)目的管理人員對(duì)于成本管理的工作不夠重視，很多管理者在進(jìn)行成本管理決策時(shí)往往只憑主觀的判斷，而缺乏相關(guān)技術(shù)方法的使用。這就導(dǎo)致很多決策缺乏具體的分析，對(duì)于成本費(fèi)用方面因素考慮較少。工程成本控制是對(duì)工程施工全過程進(jìn)行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認(rèn)為的那樣成本控制是財(cái)務(wù)人員的事情和其他人員無關(guān)。目前，我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。從表面上看，這樣做到了職責(zé)清晰，分工明確，但由于項(xiàng)目的成本管理是靠各個(gè)環(huán)節(jié)的團(tuán)結(jié)合作來實(shí)現(xiàn)的，即項(xiàng)目的效益是由集體創(chuàng)造出來。整個(gè)工程項(xiàng)目成本，不僅體現(xiàn)在直接費(fèi)用和間接費(fèi)用上，還體現(xiàn)在影響成本的其他一些不可忽視的因素，如質(zhì)量成本、安全成本、工期成本等。事實(shí)上，施工企業(yè)的員工成本意識(shí)普遍不高。

2、施工成本管理手段落后

實(shí)施施工項(xiàng)目成本管理，必須對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，并根據(jù)實(shí)際情況采取合理的管理技術(shù)進(jìn)行管理。然而目前，很多企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)信息化不發(fā)達(dá)等因素導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理手段落后，降低了成本管理控制效率。

3、施工成本管理機(jī)制不夠健全

現(xiàn)在工程項(xiàng)目一般都是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理為節(jié)約成本，在組建項(xiàng)目部時(shí)，項(xiàng)目人員配備是非常簡單，“一人多崗”十分普遍，缺乏最基本的內(nèi)部控制程序。而迫于公司的壓力，項(xiàng)目部建立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關(guān)人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，加之人手不夠，他們對(duì)如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等往往無暇顧及。有的項(xiàng)目經(jīng)理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務(wù)交給財(cái)務(wù)人員，沒有形成一套完善的成本控制體系從項(xiàng)目全局進(jìn)行成本的控制。

4、缺乏必要的施工成本激勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明是促進(jìn)公路施工企業(yè)成本控制的動(dòng)力也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前公路施工企業(yè)在員工的績效考核方面尤其是成本控制的績效考核方面很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性使成本控制做不到實(shí)處。

5、忽視對(duì)各項(xiàng)成本的分析

在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部注重施工成本，忽視對(duì)采購成本、資金成本和質(zhì)量成本的分析控制。由于工程形象進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對(duì)重視較多。采購行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場，工藝革新重視不足，質(zhì)量事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本易于忽視。在建工程或竣工工程結(jié)算只求完成利潤指標(biāo)，長期不進(jìn)行經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，不清楚利潤產(chǎn)生的原因，不總結(jié)管理上的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清單，也不進(jìn)行量差和價(jià)差的對(duì)比分析。

二、降低高速公路施工成本的有效途徑

1、強(qiáng)化施工企業(yè)全體員工的成本管理意識(shí)

內(nèi)在的意識(shí)形態(tài)決定外圍的行為方式。只有施工單位的全體人員時(shí)時(shí)處處想著控制好成本管理，才能讓口號(hào)落實(shí)在行動(dòng)中，才能讓成本管理見成效。一方面，施工方管理層要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)的成本管理的重要性，做好全體施工人員的思想工作，在全體施工人員的心目中樹立起“控制成本就是獲得利潤”的觀點(diǎn)；一方面，管理層要意識(shí)到在細(xì)微處管理成本，把成本管理細(xì)化，做到要杜絕一根螺絲、一根鐵絲不必要損耗，從細(xì)微處入手。要把成本管理的觀念慢慢的變成全體施工人員的一種潛意識(shí)。

2、建立健全責(zé)任成本的管理和控制

高速公路項(xiàng)目降本增效是生產(chǎn)活動(dòng)的集中體現(xiàn)，涉及到部門生產(chǎn)過程和管理過程的方方面面。因此，必須在部門內(nèi)部建立起全員參加的、全過程控制的、全方位管理的工程成本管理保證體系，加大改革力度。向管理要效益，推行責(zé)任成本管理制度。按照“干什么、管什么、核算什么、考核什么”的原則，將工程成本管理的職責(zé)和降低工程成本的指標(biāo)，橫向分解落實(shí)到有關(guān)職能部門，縱向?qū)訉勇鋵?shí)到有關(guān)施工養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人，形成縱橫交錯(cuò)的成本管理網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的全體職工的積極性，為降低工程成本獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此外，還必須把控制工程成本指標(biāo)納入承包的考核指標(biāo)體系。成本核算目前是高速公路項(xiàng)目經(jīng)營與會(huì)計(jì)部門核算方面的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，高速公路項(xiàng)目通過責(zé)任成本的管理和控制，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人的成本管理，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的核算意識(shí)，使其建立健全責(zé)任成本管理辦法，使各項(xiàng)支出更加合理、合規(guī)，并得到有效控制。

3、制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案上降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵成在。制定施工方案要以合同工期以及業(yè)主、監(jiān)理的要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等綜合考慮，從而制定最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。必須強(qiáng)調(diào)，施工項(xiàng)目的施工方案，應(yīng)該同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性，如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，那就不是最佳施工方案。

4、加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好施工過程中各種費(fèi)用的控制

（1）材料費(fèi)用控制。原材料的消耗是工程活動(dòng)中最主要的消耗，原材料的造價(jià)是工程預(yù)算文件中直接費(fèi)的主要組成部分，要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，必須降低原材料的成本。原材料的成本有單價(jià)、儲(chǔ)存、包裝和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用組成。在原材料的單價(jià)方面，工程單位可以憑借使用數(shù)量大的特點(diǎn)，盡量直接向材料供應(yīng)商購進(jìn)，同時(shí)對(duì)季節(jié)性較強(qiáng)的大宗商品在銷售淡季進(jìn)行訂購。在原材料采購?fù)瓿珊?，?duì)材料的利用應(yīng)該及時(shí)。降低因過量儲(chǔ)存工程不必要的材料或因不能及時(shí)使用而浪費(fèi)的材料所造成工程成本的提高。

（2）現(xiàn)場管理費(fèi)控制。現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)由許多細(xì)目費(fèi)用組成，因此要根據(jù)工程實(shí)際，控制各細(xì)目費(fèi)用的使用，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止材料浪費(fèi)及外流，合理調(diào)配施工，盡量減少工程預(yù)算外開支。

（3）人工費(fèi)成本控制。人工費(fèi)控制主要是提高工作效率，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額，合理分配，并使用合成工種，一人多能。此外還應(yīng)加大內(nèi)部管理，防止出現(xiàn)不出工但上工現(xiàn)象發(fā)生。目前，高速公路建設(shè)大部分人工靠雇傭農(nóng)民工，必須加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)其責(zé)任心，嚴(yán)格雇傭合同管理，防止造成不必要的浪費(fèi)。

（4）機(jī)械費(fèi)和其它費(fèi)用的控制、隨著高速公路建設(shè)大規(guī)模開展，工程機(jī)械化施工水平也逐步提高，其費(fèi)用比重逐年上升。針對(duì)工程情況，制訂機(jī)械設(shè)備定額、定量施工，保證機(jī)械設(shè)備的使用性能，合理組織，提高利用率，降低機(jī)械費(fèi)用。

5、加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理，控制質(zhì)量成本

（1）質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線。工程施工的質(zhì)量和安全好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，因此，工程施工中要預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2）質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。高速公路自身建設(shè)等級(jí)低、標(biāo)準(zhǔn)低，容易發(fā)生質(zhì)量問題，建立健全質(zhì)保體系和完善的自檢體系，并制訂專門的內(nèi)控質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及頻率，加強(qiáng)施工的質(zhì)量控制，降低工程故障成本。

（3）在質(zhì)量與成本的關(guān)系中，隨著質(zhì)量的提高，人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用會(huì)相對(duì)增加，但工程故障成本降低，總費(fèi)用會(huì)降低，但存在一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，過了最佳結(jié)合點(diǎn)再提高質(zhì)量，則會(huì)造成總費(fèi)用的增加。

三、結(jié)束語

總之，高速公路施工成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁瑣的工作，進(jìn)行高速公路的施工成本管理應(yīng)從主觀和客觀兩方面分析高速公路施工成本管理存在的問題，并采取多種途徑加強(qiáng)高速公路成本的控制，促進(jìn)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 白廷偉，淺談高速公路施工項(xiàng)目成本控制的具體措施，《建筑經(jīng)濟(jì)》2013年第5期.