文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 王小婷

貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)須全省發(fā)力。貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛表示，科學(xué)的方法對于抓工作落實(shí)尤為重要，就像過河需要的橋和船，“五步工作法”就是做好貴州工作的“橋”和“船”，貴州脫貧攻堅(jiān)更是如此。

今年2月，貴州省委組織部印發(fā)《關(guān)于全面推行“五步工作法”進(jìn)一步提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量的通知》，聚焦目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、能力提升、落地見效、結(jié)果運(yùn)用等5個方面，制定14條具體措施，用好“橋”和“船”，全面推行“五步工作法”，進(jìn)一步提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。

“看圖施工”精準(zhǔn)發(fā)力

2017年10月31日，貴州省人民政府發(fā)布公告，同意赤水市退出貧困縣，這是貴州省第一個通過國家考核驗(yàn)收并由省級人民政府正式批準(zhǔn)退出的貧困縣。

赤水市的“減貧摘帽”正是貴州運(yùn)用“五步工作法”，“看圖施工”，精準(zhǔn)施策的生動實(shí)踐。

貴州共有14個深度貧困縣，在脫貧攻堅(jiān)過程中，貴州支持深度貧困縣“一縣一業(yè)”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。望謨縣發(fā)展生態(tài)板栗，冊亨縣發(fā)展特色林，晴隆縣發(fā)展“晴隆羊”……14個深度貧困縣的“一縣一業(yè)”既考慮當(dāng)前發(fā)展，又著力近期目標(biāo)，更放眼遠(yuǎn)期未來，預(yù)計(jì)到2020年，14個深度貧困縣“一縣一業(yè)”可帶動47.6萬貧困人口脫貧致富。

此外，貴州省公路局3月2日印發(fā)的《2018年農(nóng)村公路重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》顯示，2018年，貴州省農(nóng)村公路建設(shè)將完成固定資產(chǎn)投資420億元，建成農(nóng)村公路5.77萬公里，其中農(nóng)村“組組通”公路為5萬公里。建成后，將實(shí)現(xiàn)全省30戶以上村民組通硬化路率達(dá)92%以上，深度貧困地區(qū)30戶以上村民組100%通硬化路。

貴州還創(chuàng)新建立農(nóng)村貧困人口“四重醫(yī)療保障”政策，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，將36種疾病納入農(nóng)村貧困人口慢性病醫(yī)療救助范圍；推進(jìn)對建檔立卡貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，推進(jìn)對農(nóng)村50歲以上婦女文盲脫盲再教育全覆蓋；通過推進(jìn)實(shí)施“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程，帶動覆蓋1417個貧困村201727人就業(yè)；在全國率先建立和完善政策體系，創(chuàng)新搬遷安置模式和項(xiàng)目建設(shè)方式，啟動實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動計(jì)劃，完成20萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)是關(guān)乎民心向背、黨的執(zhí)政根基的一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是一場不能輸、也輸不起的戰(zhàn)役。作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的貴州，用好“五步工作法”，精準(zhǔn)施策尤為重要。

既當(dāng)“主攻手”又當(dāng)“助攻手”

農(nóng)村強(qiáng)不強(qiáng)，全看領(lǐng)頭羊。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要有一支作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)肯干的干部隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)好“給我上”的“助攻手”，更要當(dāng)好“跟我上”的“主攻手”。

向森是正安縣畜產(chǎn)辦選派到楊興鎮(zhèn)新建村的駐村幫扶干部，到任后，他積極協(xié)調(diào)，為新建村爭取到94.4萬元建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目資金，拉動基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)投資236萬元。

如今的新建村，別致的民居錯落排列，水泥路面干凈整齊，村子里綠樹成蔭，村民安居樂業(yè)。新建村只是正安縣運(yùn)用“五步工作法”促進(jìn)脫貧的一個縮影。

從全省來看，為早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)，啃最硬的骨頭、挑最重的擔(dān)子。2016年4月至今，貴州全省共選派7368名第一書記和4.3萬名駐村干部精準(zhǔn)幫扶。2017年貴州省市縣三級舉辦各類培訓(xùn)班1.1萬期，培訓(xùn)黨員干部80余萬人次。

在脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基金的使用方面，2017年，貴州就采取集中培訓(xùn)、分片區(qū)培訓(xùn)的專業(yè)培訓(xùn)方式，對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金相關(guān)政策及配套措施進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)56次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000人（次），對推動脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金的使用起到重要作用。

2017年，習(xí)水縣大山村貧困戶獲得集體經(jīng)濟(jì)入股分紅。（習(xí)水縣委脫貧攻堅(jiān)辦供圖）

擦亮問責(zé)“利器”

嚴(yán)格督查、追責(zé)問責(zé)是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的“利器”，能促使領(lǐng)導(dǎo)干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正抓好落實(shí)的“最后一公里”。問責(zé)“利器”絕不能生銹。

為推動干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，安順市平壩區(qū)紀(jì)委針對脫貧攻堅(jiān)工作中暴露出的干部作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，多措并舉，在加強(qiáng)干部教育的同時(shí)，不斷加大脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)督查力度，制定《平壩區(qū)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)紀(jì)律問責(zé)督查工作方案》，成立作風(fēng)紀(jì)律問責(zé)督查指揮中心，抽調(diào)90人組建3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）督導(dǎo)專班、3個區(qū)級部門（單位）督查組、9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專項(xiàng)督查組，采取走訪貧困戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層干部，查駐村干部工作作風(fēng)，查產(chǎn)業(yè)發(fā)展，查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三走訪、三督查”方式，圍繞工作作風(fēng)、履職擔(dān)當(dāng)、廉潔從政等49項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開展督查。

針對督查工作中不認(rèn)真履職的單位和個人的具體行為，建立問題整改清單，通過談話、批評教育、責(zé)成單位處理、督辦、啟動問責(zé)程序等方式，以問責(zé)強(qiáng)化問題整改。截至目前，電話抽查36次，共發(fā)現(xiàn)問題54個，涉及項(xiàng)目17個，對在脫貧攻堅(jiān)工作中不作為、慢作為、履職不力的16名黨員干部進(jìn)行問責(zé)，其中立案1人，誡勉談話6人，預(yù)防提醒談話9人。

數(shù)據(jù)的背后，是安順市平壩區(qū)堅(jiān)定落實(shí)“五步工作法”，講思路講方法，用好問責(zé)“利器”的扎實(shí)舉措。（責(zé)任編輯 / 袁燕）

鏈接

貴州運(yùn)用“五步工作法”抓黨建促脫貧：

畫好“設(shè)計(jì)圖”——支持深度貧困縣“一縣一業(yè)”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)行農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)；創(chuàng)新建立農(nóng)村貧困人口“四重醫(yī)療保障”政策；推進(jìn)對建檔立卡貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋；推進(jìn)實(shí)施“百區(qū)千村萬戶”鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程；在全國率先建立和完善政策體系，創(chuàng)新搬遷安置模式和項(xiàng)目建設(shè)方式，啟動實(shí)施農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動計(jì)劃。

發(fā)出“開工令”——印發(fā)《貴州省民政廳2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動實(shí)施方案》《關(guān)于全面推行“五步工作法”進(jìn)一步提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量的通知》等相關(guān)文件，全面推行“五步工作法”，進(jìn)一步提升抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。

練好“施工隊(duì)”——貴州省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)。2016年4月至今，貴州全省共選派7368名第一書記和4.3萬名駐村干部精準(zhǔn)幫扶。2017年貴州省市縣三級舉辦各類培訓(xùn)班1.1萬期，培訓(xùn)黨員干部80余萬人次。在脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基金的使用方面，2017年，貴州就采取集中培訓(xùn)、分片區(qū)培訓(xùn)的專業(yè)培訓(xùn)方式，對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金相關(guān)政策及配套措施進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，開展培訓(xùn)56次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6000人（次）。

用好“監(jiān)督員”——建立村第一書記和駐村干部交叉巡查制度 ， 每季度隨機(jī)開展1次交叉暗訪督查；在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)過程中，把深度貧困縣作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，對深度貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣及5個扶貧工作綜合考核排名靠后的縣進(jìn)行政治巡視，以省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，分領(lǐng)域進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查；貴州還運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立民生資金監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民生數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計(jì)、自動比對、自動分析，通過構(gòu)建的資金互斥等監(jiān)督模型，對異常情況進(jìn)行預(yù)警。

舞好“考核棒”——把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)內(nèi)容和黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容，納入脫貧攻堅(jiān)督查督導(dǎo)內(nèi)容，每季度要組織開展1次交叉督查，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用。