鄧聲煒

摘要：本文分析了鎮(zhèn)雄煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的形勢(shì)困難和問題，提出了堅(jiān)定信心抓好小煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，通過實(shí)施洗煤廠、煤電建材煤化工、煤氣煤制油項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展等對(duì)策措施促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

Abstract： This paper analyzes the development status， the difficulties and problems of Zhenxiong coal industry， proposes to do a good job of transformation， upgrading and transformation of small coal mines and extend the coal industry chain， and takes some countermeasures to promote the transformation and upgrading of the coal industry， such as the transformation and development of coal washing plants， coal and electricity building materials， coal chemical industry and gas coal projects.

關(guān)鍵詞：煤炭；轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展；對(duì)策

Key words： coal；transformation and upgrading；development；countermeasures

中圖分類號(hào)：F416.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）13-0249-03

0 引言

振興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家和民族走向偉大復(fù)興的根本希望所在，鎮(zhèn)雄作為一個(gè)積貧積弱的國(guó)家級(jí)特困縣，必須更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提速發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民興縣，與全國(guó)全省全市同步建設(shè)小康社會(huì)。

1 認(rèn)清鎮(zhèn)雄煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展方向

鎮(zhèn)雄作為資源型的產(chǎn)煤大縣，煤炭工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的位置，但是存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)等深層次問題，特別是“十二五”以來，受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求持續(xù)走低的影響，煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)能力減弱，2014年全縣共生產(chǎn)原煤406.58萬(wàn)噸，與2013年同期1456.16萬(wàn)噸相比減少1049.58萬(wàn)噸，下降78.08%。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

2 正視困難和問題，找準(zhǔn)差距

總的來看，鎮(zhèn)雄小煤礦數(shù)量多，多年來一直以6萬(wàn)噸以下的小煤礦為主，小煤礦的安全生產(chǎn)問題一直是全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，在事故總量中所占比例高達(dá)90%以上。存在問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是方案審批慢，2014年轉(zhuǎn)型升級(jí)保留煤礦68對(duì)，通過省聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)的煤礦只有64礦，還有4對(duì)未確認(rèn)；二是關(guān)閉煤礦工作困難多，煤礦整合重組工作差距大，當(dāng)前主要困難是煤礦關(guān)閉補(bǔ)償、債務(wù)和糾紛處理；三是整合重組方面雖然做了大量工作，但離相關(guān)要求還有很大差距，至今還有個(gè)別煤礦沒有簽訂或履行實(shí)質(zhì)性整合協(xié)議；四是煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)配套政策不適應(yīng)改造升級(jí)工作的需要，辦理采礦權(quán)登記的配套文件（云國(guó)土資〔2015〕32號(hào)）印發(fā)后得不到落實(shí)，需出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則至今沒有出臺(tái)；五是市場(chǎng)疲軟價(jià)格下滑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大，煤炭企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)生存困難，社會(huì)各界冷落煤炭行業(yè)企業(yè)融資困難，銀行及社會(huì)資金不愿流向煤礦，資金緊張投資乏力，煤礦業(yè)主情緒低落信心不足；六是鎮(zhèn)雄大部分煤礦沒有做過設(shè)計(jì)，或做過設(shè)計(jì)卻未驗(yàn)收成了半成品；七是交通電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重影響煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)；八是部分小煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、儲(chǔ)量少、煤層薄、斷層多、煤質(zhì)差、災(zāi)害嚴(yán)重，面臨升級(jí)和退出的尷尬選擇，甚至有破產(chǎn)奔盤的危險(xiǎn)；九是科研技術(shù)人員缺乏，沒有研究出適合鎮(zhèn)雄煤礦生產(chǎn)的采煤工藝；十是大多數(shù)煤礦停產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，矛盾十分尖銳；十一是多數(shù)煤礦疏于質(zhì)量管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，重視產(chǎn)量忽視質(zhì)量管理，個(gè)別礦甚至以次充好；十二是煤炭企業(yè)管理粗放，部分煤礦還采用家族式管理，甚至實(shí)行總管負(fù)責(zé)制和井下勞務(wù)承包制，不適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。

3 充分把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和面臨有利機(jī)遇，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的信心和決心

在清醒認(rèn)識(shí)困難和問題的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)和面臨有利條件，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心。

3.1 找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信心謀發(fā)展 鎮(zhèn)雄煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯，潛力大有自身優(yōu)勢(shì)。一是資源豐富，全縣煤炭資源儲(chǔ)量74億噸，煤層氣儲(chǔ)量821.8億立方米。二是原煤產(chǎn)量約占全市的50%，2013年全年共生產(chǎn)原煤1456.16萬(wàn)噸，超過宣威成為僅次于富源縣的云南省第二產(chǎn)煤大縣；三是煤礦機(jī)械化改造取得長(zhǎng)足的發(fā)展，58對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)整體帶式運(yùn)輸，16對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)掘，4對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)綜采，5對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)高檔普采；四是鑫源煤礦大膽嘗試露天機(jī)械化采煤效果很好，并取得省工信委井工改露天前期工作批復(fù)；五是防災(zāi)治災(zāi)減災(zāi)水平得到大幅提高，瓦斯、自燃發(fā)火和地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害防治水平通過搶險(xiǎn)救災(zāi)得到提升，防治井下火災(zāi)不僅采用了常規(guī)密閉火區(qū)方法，還成功使用液態(tài)二氧化碳滅火和實(shí)現(xiàn)開挖剝離地表土層滅火；六是正在獨(dú)立建設(shè)煤礦安全信息化平臺(tái)，提高煤礦安全保障水平，為數(shù)字化礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.2 綜合研判面臨的有利機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展的信心 在認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，研判宏觀決策帶來發(fā)展機(jī)遇。一是煤炭能源主體地位短期不會(huì)動(dòng)搖，煤化工發(fā)展前景廣闊，二是國(guó)家、省和市政府及相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策助推煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，三是鐵路和高速公里建設(shè)將促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是電力雙回路建設(shè)將為煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要保障，五是煤電建材煤化工等項(xiàng)目的實(shí)施將為緩解煤炭產(chǎn)能過剩奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅必要，而且緊迫，行業(yè)部門應(yīng)把有關(guān)情況給業(yè)主講清楚，堅(jiān)定他們煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的信心和決心。

4 突出重點(diǎn)找準(zhǔn)發(fā)展方向，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作

堅(jiān)定信心和決心后，必須找準(zhǔn)方向有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)改造的各項(xiàng)工作，一要做好煤礦升級(jí)改造，提高礦井建設(shè)工程質(zhì)量、機(jī)械化水平和煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，走煤電、建材、煤化工和煤氣煤制油的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子，緩解煤炭產(chǎn)能過剩、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.1 以轉(zhuǎn)型升級(jí)方案和“十三·五”規(guī)劃為綱領(lǐng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小煤礦升級(jí)改造 鎮(zhèn)雄煤炭“十三·五”規(guī)劃建設(shè)煤礦83個(gè)，設(shè)計(jì)規(guī)模3414萬(wàn)噸/年，其中轉(zhuǎn)型升級(jí)保留煤礦71個(gè)設(shè)計(jì)總規(guī)模為2604萬(wàn)噸/年，規(guī)劃新建煤礦12個(gè)設(shè)計(jì)規(guī)模810萬(wàn)噸/年，到2020年原煤產(chǎn)量達(dá)到2600萬(wàn)噸，2025年產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸以上。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，必須抓好煤礦機(jī)械化改造、改擴(kuò)建、整合重組煤礦升級(jí)改造工作，改造升級(jí)是目標(biāo)是任務(wù)，機(jī)械化改造是重點(diǎn)是核心。

4.1.1 以轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)編好十三五規(guī)劃，以機(jī)械化改造為重點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí) 首先要在全縣煤礦中選出資源條件好，資金充足和辦礦水平較高的礦作為示范礦井建設(shè)，總結(jié)示范礦井建設(shè)取得成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)政策迅速推廣，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造，把機(jī)械化改造作為煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)的首選方案，凡是不需要調(diào)整礦區(qū)范圍的煤礦必須選擇機(jī)械化改造轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，需要調(diào)整礦區(qū)范圍的煤礦在改擴(kuò)建和整合重組基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。其次是行業(yè)管理部門要結(jié)合實(shí)際將煤礦機(jī)械化改造、改擴(kuò)建、整合重組納入本縣煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案和十三五·規(guī)劃，引導(dǎo)煤礦采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備，大力推行機(jī)械化改造、改擴(kuò)建、整合重組升級(jí)改造。一是行業(yè)管理部門應(yīng)確定升級(jí)改造的重點(diǎn)企業(yè)，分類指導(dǎo)、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)；二是煤礦企業(yè)應(yīng)確定重點(diǎn)改造項(xiàng)目，機(jī)采、機(jī)掘、整體帶式運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸和電力雙回路建設(shè)；三是煤礦企業(yè)應(yīng)確定重點(diǎn)優(yōu)化的系統(tǒng)，開拓開采布置、地面及井下供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)；四是引進(jìn)綜合掘進(jìn)機(jī)組，淘汰打眼放炮的傳統(tǒng)掘進(jìn)工藝，提高日進(jìn)尺和月進(jìn)尺；五是引進(jìn)成套綜采機(jī)采設(shè)備、組合支架、懸移支架，淘汰炮采工藝；六是安裝皮帶，從工作面一直到井口煤倉(cāng)全部改成皮帶運(yùn)輸，大幅度提升運(yùn)輸能力。七是做好科技研發(fā)和消化吸收工作，大傾角薄煤層煤礦機(jī)械化改造方案設(shè)計(jì)，煤礦可以和科研、設(shè)備制造、設(shè)計(jì)等單位聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)論證，確定機(jī)械化、改擴(kuò)建、整合重組升級(jí)改造實(shí)施方案。八是國(guó)內(nèi)佳木斯煤機(jī)廠、山東新煤機(jī)械公司、阜新煤機(jī)廠等均在鎮(zhèn)雄設(shè)立服務(wù)站，可以和這些廠家面對(duì)面研究尋找機(jī)械化改造良策，共同破解在機(jī)械化改造過程中遇到各種難題。

4.1.2 鼓勵(lì)具備露天開采條件的井工煤礦，變更開采方式進(jìn)行露天開采 露天開采見效快、投資省、機(jī)械化水平高、安全有保障和回采率高，幾乎達(dá)到100%。鎮(zhèn)雄縣鑫源煤礦露天開采竣工驗(yàn)收后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)200萬(wàn)噸，成本預(yù)計(jì)降到50元/噸。井工煤礦變露天的具體步驟有：一是委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位論證是否可以進(jìn)行露天開采；二是委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案；三是到國(guó)土部門申請(qǐng)變更開采標(biāo)高和開采方式，即地下開采變更為露天開采；四是按設(shè)計(jì)建設(shè)和驗(yàn)收。

4.1.3 抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，助推煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí) 政府和煤炭行業(yè)管理部門要成立煤礦升級(jí)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員負(fù)責(zé)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)改造工作。一是按設(shè)計(jì)建設(shè)并編制施工計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工順序；二是抓好工程質(zhì)量管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量認(rèn)證管理，把工程質(zhì)量管理放在首位創(chuàng)建精品工程；三是落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，狠抓落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化安全責(zé)任做到全員抓安全，確保在安全的前提下進(jìn)行煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)改造；四是保證建設(shè)項(xiàng)目安全投入，強(qiáng)化隱患排查治理，按照國(guó)家規(guī)定足額提取和使用安全費(fèi)用，滿足安全施工需要；五是要嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，有關(guān)部門要加大對(duì)超層越界、未批先建、批小建大等非法違法違規(guī)建設(shè)行為的打擊力度；六是嚴(yán)格各類資質(zhì)管理，有關(guān)部門要對(duì)開展煤礦設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向依法嚴(yán)肅處理；七是嚴(yán)格按轉(zhuǎn)型升級(jí)文件要求的時(shí)間竣工驗(yàn)收，按時(shí)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，到2020年原煤產(chǎn)量達(dá)到2600萬(wàn)噸，2025年達(dá)到3000萬(wàn)噸及其以上。

4.1.4 采用現(xiàn)代企業(yè)管理模式，實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略 一是煤炭企業(yè)為了生存，必須提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，必須有一支精干高效的管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)上的精兵強(qiáng)將以及一支一線生產(chǎn)熟練技工隊(duì)伍；二是煤礦企業(yè)要采取用待遇留人、制度留人、感情留人等多種方式，以穩(wěn)定人才隊(duì)伍，促進(jìn)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。三是實(shí)行精細(xì)化管理，將管理對(duì)象分解量化，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核，最大限度地減少管理耗費(fèi)的資源，降低管理成本；四是實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略組建集團(tuán)化公司，集團(tuán)化公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，煤礦實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

4.1.5 力所能及幫助企業(yè)解決投資乏力問題 首先政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)前一些有宜的政策平臺(tái)協(xié)調(diào)金融部門幫助解決企業(yè)投資乏力問題，加大金融對(duì)煤炭企業(yè)的扶持力度；其次政府要堅(jiān)持多予少取的政策，放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)渡過難關(guān)；最后要捕捉信息，聯(lián)系投資公司支持地方企業(yè)的發(fā)展，克服企業(yè)借民間高利貸維持企業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致惡性循環(huán)，甚至導(dǎo)致企業(yè)死亡的境地。

4.1.6 實(shí)現(xiàn)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要做好的工作 一是修編完善轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，盡快報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審查通過確認(rèn)。二是抓好整頓關(guān)閉工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，當(dāng)前最棘手的工作是抓好互助資金收繳并按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)金額及時(shí)兌現(xiàn)給關(guān)閉煤礦，因煤礦困難，政府應(yīng)協(xié)調(diào)銀行，采取應(yīng)繳互助資金煤礦用財(cái)產(chǎn)或證照抵押貸款方式交納關(guān)閉煤礦互助金。三是進(jìn)一步組織整合重組煤礦談判，簽訂并履行實(shí)質(zhì)性整合協(xié)議。四是向省市政府及相關(guān)部門匯報(bào)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，破解改造升級(jí)過程中遇到的礦權(quán)登記等方面難題。五是淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉退出沒有發(fā)展前景的煤礦，鼓勵(lì)新建煤礦收購(gòu)資源枯竭和前景差的煤礦作為關(guān)一建一指標(biāo)接替建設(shè)。六是切實(shí)抓好煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是雙回路建設(shè)，打牢煤礦發(fā)展基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦向大企業(yè)的跨越。

4.2 抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈 加速推進(jìn)鎮(zhèn)雄煤炭產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級(jí)，從高能耗污染向低能耗污染升級(jí)，從粗放型向集約型升級(jí)，深入推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)利用和循環(huán)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依托坑口火電站，以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐，把鎮(zhèn)雄縣建設(shè)成為新興工業(yè)城市。

4.2.1 建洗煤廠提高煤炭洗選能力，提高原煤入選率和增加煤炭企業(yè)效益 十三五期間全縣共規(guī)劃建設(shè)的26座洗煤廠，總規(guī)劃入選能力2190萬(wàn)t/a，其中2020年驗(yàn)收投產(chǎn)23個(gè)總?cè)胂茨芰_(dá)到1710萬(wàn)t/a，實(shí)際入選能力達(dá)到1500萬(wàn)t/a。提高原煤入選率、附加值和增加煤炭企業(yè)效益。①淘汰落后洗選工藝，改造升級(jí)原有洗煤廠，一是淘汰落后工藝，本縣已建成投產(chǎn)的12個(gè)洗煤廠，設(shè)計(jì)年入選能力為630萬(wàn)t/a，目前鎮(zhèn)雄縣洗煤廠工藝流程為：跳汰——浮選工藝、簡(jiǎn)易跳汰。必須提高洗選精度和采用效率高的新設(shè)備，采用重介旋流——浮選聯(lián)合工藝；二是對(duì)現(xiàn)有的12個(gè)洗選煤廠進(jìn)行擴(kuò)建，能力從630萬(wàn)t/a擴(kuò)建后達(dá)到750萬(wàn)t/a。②高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)采用新工藝，規(guī)劃建設(shè)新洗煤廠，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再新建14個(gè)洗選煤廠，采用重介旋流——浮選聯(lián)合工藝，規(guī)劃入洗能力1440萬(wàn)t/a，爭(zhēng)取2020年前達(dá)產(chǎn)。③鼓勵(lì)煤礦自建洗煤廠，從源頭提升煤質(zhì)。各個(gè)煤礦可以根據(jù)煤礦自身情況建設(shè)洗煤廠，由于重介質(zhì)選煤流程復(fù)雜、維修養(yǎng)護(hù)工作量大，成本高，煤礦自建洗煤廠可采用跳汰——浮選聯(lián)合工藝。

4.2.2 是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極開發(fā)煤炭后續(xù)產(chǎn)業(yè) 以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、增加綜合利用率為方向，總結(jié)原有鎮(zhèn)雄氮肥廠和煉鐵廠、矸石磚廠、碳化硅廠、電石廠、炭素廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展煤炭精深加工項(xiàng)目。①發(fā)展合成氨項(xiàng)目。合成氨項(xiàng)目噸氨耗煤2.16噸，發(fā)展一個(gè)年300萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目，年需用煤648萬(wàn)噸，產(chǎn)品賣給云天化或其他化肥生產(chǎn)企業(yè)，并且鎮(zhèn)雄硫鐵礦資源豐富，可以建設(shè)復(fù)合肥廠，就近利用硫鐵礦資源和消化合成氨產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品就近轉(zhuǎn)化，按目前市場(chǎng)價(jià)格2600元/噸計(jì)，300萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目建成后增加產(chǎn)值78億元。②建設(shè)電石廠。鎮(zhèn)雄縣有豐富無煙煤資源和優(yōu)質(zhì)電石灰?guī)r，具備建設(shè)電石廠得天獨(dú)厚的有利條件，按目前市場(chǎng)價(jià)格2980元/噸計(jì)，新建60萬(wàn)噸/年電石廠將增加產(chǎn)值17.9億元。③建設(shè)炭素廠。鎮(zhèn)雄有豐富無煙煤資源，是理想的炭素材料，新建年產(chǎn)30萬(wàn)噸炭素廠，按目前市場(chǎng)價(jià)格1650元/噸計(jì)，建成后增加產(chǎn)值4.95億元。④碳化硅廠。鎮(zhèn)雄硅石資源豐富，無煙煤資源豐富，是建設(shè)碳化硅廠比較理想的地方，按目前市場(chǎng)價(jià)格4800元/噸計(jì)，新建1個(gè)24000噸/年電石廠將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.15億元。⑤矸石磚廠。大力發(fā)展一批以煤炭企業(yè)為依托的建筑材料、矸石磚、空心磚等新型產(chǎn)業(yè)，大力提高煤矸石的綜合利用水平，提高節(jié)能減排水平，新建1.2億匹/年磚廠5個(gè)，按0.25元/匹價(jià)格計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。

4.3 發(fā)展煤層氣和煤制油產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決產(chǎn)能過剩的問題

4.3.1 煤層氣 煤層氣，俗稱“瓦斯”，屬于非常規(guī)天然氣，它是優(yōu)質(zhì)的化工和能源原料。鎮(zhèn)雄縣煤層氣儲(chǔ)量821.8億立方米，把煤層氣開發(fā)用作發(fā)電燃料、工業(yè)燃料和生活燃料、汽車燃料、化工原料，能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

①爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域煤層氣發(fā)電廠，鼓勵(lì)煤礦自建瓦斯發(fā)電廠。今后在坪上以古、五德牛場(chǎng)和縣城附近三個(gè)區(qū)域分別建設(shè)30兆瓦/年瓦斯電廠，總裝機(jī)容量90兆瓦，建成后年發(fā)電量約6.9億度，年利用并減少排放煤礦瓦斯（CH4）1.35億立方米（折純），與相同規(guī)模的燃煤電廠相比，項(xiàng)目每年可節(jié)約27.6萬(wàn)噸煤炭，減少二氧化硫（SO2）排放2758噸，煙塵542噸，煤渣5.48萬(wàn)噸，同時(shí)鼓勵(lì)煤礦自建瓦斯發(fā)電廠，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。②煤層氣提純液化建設(shè)煤氣廠，為市民提供清潔能源。成立煤層氣開發(fā)公司，建設(shè)日處理50萬(wàn)方低濃度煤層氣提純液化項(xiàng)目、減少瓦斯排放量2億立方，剩余煤層氣外運(yùn)銷售。③加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取瓦斯發(fā)電并網(wǎng)優(yōu)惠政策。一是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，為瓦斯發(fā)電廠電力傳輸提供條件，二是電力和發(fā)改部門要方便辦理并網(wǎng)手續(xù)，三是加強(qiáng)煤氣管路建設(shè)，為市民用氣和煤層氣輸送創(chuàng)造條件。

4.3.2 煤制油 煤制油產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年研發(fā)探索，目前發(fā)展勢(shì)頭良好，是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，既可以解決煤炭產(chǎn)能過剩的問題，又有助于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)是降低我國(guó)石油對(duì)外依存度、保障國(guó)家能源安全的重要舉措。2014年4月，貴州畢節(jié)200萬(wàn)噸/年煤制清潔燃料項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委路條，鎮(zhèn)雄與貴州畢節(jié)相鄰，縣城離貴州畢節(jié)市區(qū)僅75公里，發(fā)展200萬(wàn)噸/年煤制清潔燃料項(xiàng)目，建成后將轉(zhuǎn)化利用煤炭600多萬(wàn)噸，暫按6300元/噸油品價(jià)格計(jì)算，將新增產(chǎn)值126億元。

4.4 強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展 要強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持、地質(zhì)災(zāi)害治理工作，既要發(fā)展，更要山青水秀，杜絕牛奶河、黑水河等污染現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制、環(huán)境目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，建立煤炭資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)“三廢”的綜合治理和利用，將環(huán)境治理費(fèi)用納入生產(chǎn)成本，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，煤炭產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)雄縣的支柱產(chǎn)業(yè)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作是一項(xiàng)周期長(zhǎng)的工作，通過抓好小煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，提高煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施洗煤廠、煤電建材煤化工、煤氣煤制油項(xiàng)目來有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)盡快取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)黑色煤炭綠色開采、清潔高效利用，最終做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.煤礦安全規(guī)程[M].煤炭工業(yè)出版社，2010，3.

[4]云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的意見（云政發(fā)〔2014〕18號(hào)）.

[5]《鎮(zhèn)雄煤炭產(chǎn)業(yè)十二·五規(guī)劃》和《鎮(zhèn)雄煤炭產(chǎn)業(yè)十三·五規(guī)劃》.

[6]鎮(zhèn)雄年鑒.