曹秀麗

摘要： 基于可持續(xù)發(fā)展理念，研究國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)、新戰(zhàn)略要求下的鄭州城市綜合承載力指標(biāo)體系構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展對(duì)策等內(nèi)容，以期對(duì)其他城市可持續(xù)發(fā)展理論研究和實(shí)踐應(yīng)用提供借鑒。首先，對(duì)城市綜合承載力內(nèi)涵進(jìn)行界定。其次，以鄭州城市為案例構(gòu)建城市綜合承載力評(píng)估指標(biāo)體系。最終，分析鄭州城市綜合承載力指標(biāo)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)城市綜合承載力的可持續(xù)發(fā)展性。

Abstract： Based on the concept of sustainable development， with the requirements of the national new situation and new strategies， urban comprehensive capacity of Zhengzhou， including the index system and sustainable development countermeasures are studied， therefore to provide reference for other city sustainable development theory research and practical application. First of all， the connotation of urban comprehensive carrying capacity is defined. Secondly， taking Zhengzhou city as a case， the evaluation index system of urban comprehensive carrying capacity is constructed. Finally， on the basis of analyzing the present situation of comprehensive carrying capacity index of Zhengzhou City， this paper puts forward some countermeasures and suggestions for sustainable development.

關(guān)鍵詞： 綜合承載力;可持續(xù)發(fā)展;鄭州城市;指標(biāo)體系;對(duì)策建議

Key words： comprehensive capacity;sustainable development;Zhengzhou city;index system;countermeasures

中圖分類號(hào)：F299.27;F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）13-0003-03

0 引言

可持續(xù)發(fā)展理念最早由聯(lián)合國(guó)于1972年提出，意指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)展。之后國(guó)外學(xué)者從資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等角度對(duì)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入的探討[1-2]。1994年，《中國(guó)21世紀(jì)議程》經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過，確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，意味著我國(guó)的“可持續(xù)發(fā)展” 戰(zhàn)略研究在我國(guó)全面開展[3]。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者多是以人類的活動(dòng)為中心，從人口、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面開展城市可持續(xù)發(fā)展理論和指標(biāo)體系構(gòu)建等方面的研究[4-9]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于城市綜合承載力的概念、內(nèi)涵及具體內(nèi)容尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)[10-11]。經(jīng)查閱文獻(xiàn)，城市綜合承載力研究大致可以分為定性的概念、內(nèi)涵等理論研究和定量的評(píng)估方法研究。其中，理論研究方面，學(xué)者多認(rèn)為城市綜合承載力的內(nèi)涵應(yīng)將城市作為一個(gè)整體開展系統(tǒng)研究，既應(yīng)涵蓋人類的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)[12-13]也應(yīng)包括自然各因素[14-15]，同時(shí)考慮城市的動(dòng)態(tài)變化[10];在評(píng)估方法方面，城市綜合承載力的定量評(píng)估方法[10、16]一般包括系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法、主成分分析法、指數(shù)評(píng)價(jià)法和狀態(tài)空間法等。

城市綜合承載力與城市的可持續(xù)發(fā)展二者之間相輔相成，可持續(xù)發(fā)展理論是城市綜合承載力研究的理論基礎(chǔ)，指明了城市綜合承載力的研究方向，城市綜合承載力大小可作為標(biāo)尺來衡量城市可持續(xù)發(fā)展的能力，是可持續(xù)發(fā)展理論的具體體現(xiàn)和應(yīng)用，城市綜合承載力的不斷提高是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[17]。

1 鄭州城市綜合承載力內(nèi)涵界定

鄭州市是河南省省會(huì)城市。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略及國(guó)家中心城市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，鄭州城市亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重新梳理城市承載狀況，才能在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中走出一條適合自身發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。因此，綜述相關(guān)學(xué)者研究成果，結(jié)合城市發(fā)展特點(diǎn)，文章認(rèn)為在對(duì)城市綜合承載力內(nèi)涵界定時(shí)應(yīng)著重考慮以下因素：①滿足城市總體規(guī)劃要求;②反映國(guó)家當(dāng)前形勢(shì)變化;③綜合考量城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源能源和生態(tài)環(huán)境等系統(tǒng)綜合承載能力。因此，對(duì)鄭州城市綜合承載力內(nèi)涵界定為：在國(guó)家、河南省發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，鄭州城市未來一定時(shí)期、限定空間條件下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源能源和生態(tài)環(huán)境等因素的最大承受能力。

2 鄭州城市綜合承載力指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)估

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

2.1.1 與《鄭州市城市總體規(guī)劃》一致性原則

《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）（2017年修訂）》是在國(guó)家和河南省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃及政策指導(dǎo)下新近修訂的，對(duì)鄭州城市發(fā)展建設(shè)具有全局性、指導(dǎo)性和戰(zhàn)略指向性作用，是城市建設(shè)和規(guī)劃管理的基本依據(jù)。

2.1.2 科學(xué)性原則

指標(biāo)在評(píng)估過程中，數(shù)據(jù)來源應(yīng)真實(shí)、可靠和已公布的官方數(shù)字，評(píng)估方法應(yīng)選取成熟的理論，以確保研究結(jié)果的科學(xué)性。

2.1.3 代表性原則

鄭州城市的國(guó)家定位為“國(guó)家中心城市，國(guó)際綜合交通樞紐和物流中心”，河南省省會(huì)城市。因此，在選取指標(biāo)時(shí)既要涵蓋城市綜合承載力評(píng)估過程中的必需內(nèi)容，又要體現(xiàn)鄭州城市自身發(fā)展的定位和需求。

2.2 指標(biāo)體系內(nèi)容

遵循上述指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合鄭州城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源能源、生態(tài)及環(huán)境四個(gè)方面的整體情況，鄭州城市綜合承載力指標(biāo)體系內(nèi)容如表1所示。

2.3 指標(biāo)體系評(píng)估

由表1可以看出，鄭州城市綜合承載力指標(biāo)共四個(gè)因子層、22個(gè)指標(biāo)。指標(biāo)單位各不相同，其正、負(fù)屬性亦不同。為了直觀比較、統(tǒng)一衡量，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理[18]。根據(jù)指標(biāo)屬性不同（正和負(fù)），采取不同的標(biāo)準(zhǔn)化公式[10，16]。同時(shí)借助熵值法[19]和多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)[20]等方法綜合測(cè)量鄭州城市綜合承載力。

3 鄭州城市綜合承載力現(xiàn)狀及分析

為了更好地評(píng)估鄭州現(xiàn)狀及展望其未來發(fā)展，文章選取2011～2016年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)來源于《鄭州市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《鄭州市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》和《鄭州環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》等。鄭州城市各年、各系統(tǒng)綜合承載力評(píng)估現(xiàn)狀見表2、表3和圖1。

由表2和圖1可以看出，鄭州城市綜合承載力總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。鄭州市2011年和2012年呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，在2013年城市綜合承載力略有下降，但是2013年的綜合承載力仍然高于2011年城市綜合承載力。鄭州市從2014年開始，城市承載力增速較快。

4 結(jié)論

文章根據(jù)國(guó)家和河南省對(duì)鄭州城市的最新定位及發(fā)展要求，基于可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)鄭州城市綜合承載力開展了較系統(tǒng)的理論研究，構(gòu)建了鄭州城市綜合承載力評(píng)估指標(biāo)體系，并借助歸一法、熵值法和多目標(biāo)加權(quán)函數(shù)法等對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了定量評(píng)估，最終得出鄭州城市的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的。希冀通過本文的研究，對(duì)同類城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展研究有理論及實(shí)踐參考意義。

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