縱觀40年高考改革歷程，圍繞質(zhì)量與公平這對(duì)主題，我國(guó)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策。實(shí)際上，在每一項(xiàng)政策制定、頒布與實(shí)施的過(guò)程中，都有相應(yīng)的價(jià)值觀念作為指導(dǎo)，而價(jià)值觀念的變化又推動(dòng)著政策變遷。就高考改革來(lái)說(shuō)，一直存在兩種不同的價(jià)值聯(lián)盟，一種是堅(jiān)守公平（正義）的外部行動(dòng)者，另一種是強(qiáng)調(diào)卓越（質(zhì)量）的內(nèi)部行動(dòng)者。前者是公平聯(lián)盟，后者是卓越聯(lián)盟。公平聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益高于個(gè)體利益，滿足國(guó)家需求是高考改革的出發(fā)點(diǎn)，重視秩序、平等、守正、傳承、本土實(shí)踐，等等。卓越聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益高于國(guó)家利益，人是萬(wàn)物的尺度，滿足個(gè)體的內(nèi)在需要是高考改革的出發(fā)點(diǎn)，重視自由、質(zhì)量、效率、改革、西方經(jīng)驗(yàn)，等等。如果說(shuō)前者體現(xiàn)的是一種自上而下的結(jié)構(gòu)化過(guò)程，那么后者體現(xiàn)的是一種自下而上的結(jié)構(gòu)化過(guò)程。根據(jù)價(jià)值觀的演變，我們將恢復(fù)高考后的40年分為三個(gè)階段：1977-1991年全國(guó)統(tǒng)一高考制度的恢復(fù)和改革，精英篩選機(jī)制。從文化模式的角度看，高考政策屬于國(guó)家本位的政策范式。政策的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)國(guó)家利益和重建社會(huì)秩序，集權(quán)管理是其突出特點(diǎn)。1992-2011年高考招生制度開始強(qiáng)化“分權(quán)”和“問責(zé)”方面的改革，以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需求。文化模式集中體現(xiàn)為非中心化和自主決策。高考改革有兩個(gè)突出特點(diǎn)：第一，確立市場(chǎng)本位的政策范式。第二，政策的重心從中學(xué)教育轉(zhuǎn)向大學(xué)教育。2012年及其后的政策轉(zhuǎn)型期，文化模式集中體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色、探討中國(guó)模式是這個(gè)階段的時(shí)代精神。高考制度改革，強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。高考改革有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，重新確立國(guó)家本位的政策范式。第二，將高考改革聚焦于卓越（質(zhì)量）和公平（正義）兩個(gè)主題。

（周光禮 姜尚峰）

摘自：《復(fù)旦教育論壇》2017年第6期