侯宣杰 李爾平

摘 要： 廣西作為中國—東盟交往的窗口，廣西高校通過合作辦學(xué)、建設(shè)孔子學(xué)院、建立中國—東盟培訓(xùn)基地、組織文化交流、教育交流與科研合作項目等方式參與中國—東盟公共外交。針對參與中存在的不均衡、協(xié)同性差、留學(xué)生的公共外交功能未受重視等問題，本文結(jié)合廣西高校的實際情況，從增強資源整合的意識、培育高校參與公共外交的責(zé)任感、人才培養(yǎng)、發(fā)揮留學(xué)生潛能等方面探索推進中國—東盟公共外交的路徑。

關(guān)鍵詞： 高校；中國—東盟；公共外交；觀念

中圖分類號：G526.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2018）01-0045-06

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2018.01.010

傳統(tǒng)的公共外交是政府向國外公眾提供信息并施加影響的行為。[1]隨著全球信息化的推進，國際關(guān)系的行為主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，在各國政府主導(dǎo)下，跨國公司、貿(mào)易組織、教育科研機構(gòu)、宗教組織、民間團體、具有影響力的個人、甚至普通公民都被吸納成為公共外交活動的參與者，從而產(chǎn)生了“新公共外交”一說。新公共外交本質(zhì)上仍是政府主導(dǎo)下的外交活動，但實施主體不再局限于政府，而是包括了政府發(fā)起、授權(quán)或引導(dǎo)國內(nèi)外非政府行為體所開展的外交活動；對象依然是外國公眾，但不再局限于單向信息輸出，而是延伸為雙向交流、跨國互動；開展活動的渠道和借助的媒介也隨之?dāng)U展、更新，更關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)為代表的社會媒體行為主體多元化，強調(diào)公共外交與國家外交政策及國內(nèi)公共事務(wù)相一致的原則。

廣西高校是深化中國—東盟公共外交的行為主體之一。他們的參與既是地方高校開展國際合作、教育國際化的路徑，也是新公共外交發(fā)展趨勢下介于政府與非政府組織之間的地方教育機構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢開展外事活動的一種形式，吸引了成千上萬的普通家庭關(guān)注中國的發(fā)展，聆聽中國的故事，以“潤物細(xì)無聲”的方式推進了中國—東盟之間的跨文化交流。

一、廣西高校參與中國—東盟公共外交的主要形式及成效

（一）合作辦學(xué)

廣西高校與東盟國家在公共外交方面最有成效的是相互間的學(xué)生交流。相近的文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣，相似的語言，便捷的交通，相對較低的留學(xué)成本等是吸引東盟學(xué)生來桂留學(xué)的主要原因。1953年，廣西開始招收第一批外國留學(xué)生，1953-1957年，廣西師范院校招收了259名來自越南的漢語語文專修生，[2]此后，廣西高校逐步擴大招收東盟留學(xué)生規(guī)模，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國—東盟博覽會的大背景下，廣西通過設(shè)立專項獎學(xué)金、留學(xué)生補助等優(yōu)惠政策（如廣西于2011年設(shè)立廣西政府東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金，經(jīng)費達到每年1500萬元人民幣[3]）吸引東盟留學(xué)生來華留學(xué)。廣西與東盟國家留學(xué)生流動逾越萬人大關(guān)，其中東盟來廣西就學(xué)的學(xué)生人數(shù)如表1所示。

由表1可以看出，東盟來桂的留學(xué)生從2000年的339人增加到2004年1650人，這一時期中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)項目的啟動對留學(xué)生人數(shù)的影響很大。2014年中國—東盟博覽會舉辦10周年之際，東盟國家留學(xué)生從2004年的1650人，增加到該年的10112人，10年來廣西的東盟留學(xué)生增加了6倍之多。2011年，東南亞國家來華人數(shù)5.48萬人[4]，廣西的留學(xué)生為6947人（表1），2015年，人數(shù)已達7萬左右。在“軟實力之父”約瑟夫.奈看來，留學(xué)生數(shù)量是一國軟實力的主要衡量指標(biāo)。來桂的東盟學(xué)生增多，反映廣西高校在東盟的吸引力上升。

相當(dāng)一部分留學(xué)生是通過廣西與東盟高校合作辦學(xué)機制實現(xiàn)來華的。廣西高校的中外合作辦學(xué)模式大多采用“2+2”（即在本國學(xué)習(xí)兩年相關(guān)課程之后到對方高校接受兩年的相關(guān)課程培訓(xùn)）或“3+1”嫁接模式（即在本國學(xué)習(xí)三年的相關(guān)課程之后到對方高校接受1年的相關(guān)課程培訓(xùn)）。雙方相互承認(rèn)學(xué)分，學(xué)生在修滿相關(guān)課程的學(xué)分后，即可獲得雙方學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。在保留雙方教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生有機會到廣西或東盟國家體驗不一樣的高等教育，從而更好地了解對方的人文風(fēng)俗、民族傳統(tǒng)，生活方式等等。

早在1993年，廣西民族大學(xué)就在全國首開與越南等東盟國家合作辦學(xué)之先河，率先探索出“3+1”這一新穎的辦學(xué)模式。目前廣西民族大學(xué)是廣西與東盟聯(lián)系最密切的高校，是東盟小語種的本科人才培養(yǎng)基地，擁有越南語、老撾語、緬甸語、泰語、印度尼西亞語、馬來西亞7個東盟國家語種專業(yè)，招收學(xué)生1000多人。先后與越南、泰國等東盟國家的31所高?；蚩蒲袡C構(gòu)簽訂合作辦學(xué)協(xié)定，[5]為推動廣西其它院校與東盟合作與交流起了示范作用。

（二）創(chuàng)辦孔子學(xué)院

從2004年開始，我國積極探索在海外設(shè)立“孔子學(xué)院”以教授漢語和傳播中國文化的對外交流形式。截止2014年底，中國在126個國家或地區(qū)建立475所孔子學(xué)院和851個孔子課堂，在東盟十國共建有26所孔子學(xué)院，設(shè)立19個孔子課堂，其中在泰國就有12所孔子學(xué)院，11個孔子課堂?？鬃訉W(xué)院承擔(dān)著三方面的公共外交職能：讓世界了解中國、讓世界求解中國、讓世界理解中國。[6]

廣西高校參與共建的達8所，除了廣西大學(xué)在2010年9月與愛沙尼亞塔林大學(xué)共建的孔子學(xué)院外，其余7所孔子學(xué)院均與東盟國家共建（見表2）。

由表2可以看出，廣西高校在短短的8年就與東盟成員國越南、泰國、老撾、印度尼西亞共建7所孔子學(xué)院。在合辦孔子學(xué)院的過程中，廣西不斷增加?xùn)|盟國家國際漢語教師志愿者的數(shù)量（見表3），積極為東盟國家培訓(xùn)漢語師資，提高漢語師資水平，宣傳八桂文化，提升廣西的國際影響力。

由表3的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，派往東盟高校的漢語教師志愿者呈旋螺狀上升趨勢，相對而言，泰國和菲律賓是漢語教師志愿者相對集中的國家，其它東盟國家派出的漢語志愿者人數(shù)較少，有些東盟國家甚至是空白。這受國際政治、國家政策、漢語教師志愿者個人意愿等影響。漢語教師志愿者作為漢語國際推廣的使者，承擔(dān)著宣傳中國傳統(tǒng)文化、推動國家公共外交的重要使命。

（三）建立中國東盟培訓(xùn)基地

在中國與東盟雙邊經(jīng)貿(mào)合作的驅(qū)動下，廣西相關(guān)主管部門聯(lián)合高校建立了一系列中國東盟培訓(xùn)基地。例如，2007年8月，廣西民族大學(xué)與中國法學(xué)會共同合作建立了中國—東盟法律培訓(xùn)基地，定期邀請東盟成員國的法律專家或?qū)W習(xí)法律專業(yè)的學(xué)生參加研修班，共同學(xué)習(xí)中國與東盟其他各國的法律制度，加快推進中國—東盟自由貿(mào)易爭端解決機制的建立。

此外，廣西相繼建立了東盟衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地（掛靠廣西醫(yī)科大學(xué)）、東盟醫(yī)藥人才培訓(xùn)基地（掛靠廣西醫(yī)科大學(xué)）、中國東盟旅游人才教育培訓(xùn)基地（掛靠廣西民族大學(xué)和桂林旅游高等?？茖W(xué)校）、中國—東盟商務(wù)會展人才培訓(xùn)中心（掛靠廣西大學(xué)）、中國—東盟藝術(shù)人才培訓(xùn)中心（掛靠廣西藝術(shù)學(xué)院）、東盟國家漢語人才培訓(xùn)中心（掛靠廣西民族大學(xué)）、中國—東盟金融與財稅人才培訓(xùn)中心（掛靠廣西財經(jīng)大學(xué)）、中國—東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心（廣西大學(xué)牽頭）等等。這些培訓(xùn)中心在常規(guī)學(xué)歷學(xué)位教育之外拓展了中國—東盟的教育內(nèi)容，把教育、金融、人才、經(jīng)貿(mào)、烹飪等領(lǐng)域的專家、學(xué)子、相關(guān)技術(shù)人員等涵括進來，成為廣西與東盟的又一溝通橋梁，有助于充分利用建立起來的各種機制、資源，為廣西與東盟國家經(jīng)濟社會發(fā)展培訓(xùn)更多專業(yè)技術(shù)人才。

（四）組織學(xué)生的文化交流活動

廣西有27所高校招收東盟留學(xué)生，每年亦會不定期的舉辦各種聯(lián)歡晚會或各種形式的文化交流活動，例如，在廣西大學(xué)舉行的“漢語橋——中國東盟夏令營”活動、廣西華僑學(xué)校舉辦中國東盟文化藝術(shù)節(jié)、廣西師范大學(xué)打造的校園文化品牌——國際文化節(jié)以及由廣西壯族自治區(qū)政府聯(lián)合廣西大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)等一批重點高校共同打造的中越青年大聯(lián)歡等。精彩紛呈的活動為中外學(xué)生搭建溝通交流的平臺，不僅讓眾多的中國學(xué)生感受別具特色的東盟風(fēng)情，也為東盟留學(xué)生了解中國傳統(tǒng)文化提供一個契機，各種文化相互交融，拉近了中國與東盟留學(xué)生的距離。

（五）開展大型教育交流與科研合作項目

中國—東盟教育交流周、廣西國際教育展項目是中國與東盟之間重要的教育對話與合作平臺。中國—東盟教育交流周自2008年開始，每年一屆，在交流周期間，廣西高校積極參會，就當(dāng)前高校合作發(fā)展問題、學(xué)生國際流動等問題進行分析交流，并與東盟高校簽訂合作交流協(xié)議。另一平臺，廣西國際教育展是廣西教育發(fā)展的明信片，自2004年開始，廣西先后在越南、泰國、印尼等東盟國家展示廣西的教育成就，各主要高校主動吸納東盟學(xué)生來桂，推動了廣西高等教育的開放辦學(xué)水平。

在科研合作方面，廣西高校成立了多家東南亞研究機構(gòu)，例如，廣西民族大學(xué)的中國東盟語言文化重點研究基地，廣西大學(xué)的中國東盟研究院，廣西師范大學(xué)的中國東盟歷史與現(xiàn)實研究中心、越南學(xué)校紀(jì)念館，廣西師范學(xué)院的泰國語言文化中心等等。這些研究機構(gòu)大多為國家級或區(qū)級重點研究基地，研究方向涉及東盟國家的經(jīng)濟、法律、文化及民族關(guān)系等領(lǐng)域。研究人員都是各學(xué)科領(lǐng)域的精英，它們與東盟國家優(yōu)秀專家學(xué)者互動頻繁，經(jīng)常開展學(xué)術(shù)論壇，共同攻克重點科研項目，不僅提升了廣西高校東盟學(xué)術(shù)研究水平，還為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展提供智力支持。以研究機構(gòu)為平臺，開展雙向交流，推動廣西與東盟的友好合作關(guān)系。

作為社會精英與年輕人的匯集地，作為政府與社會鏈接的最重要一環(huán)，高校在公共外交中的作用不可小覷。廣西高校參與中國—東盟公共外交的活動起到了什么成效？由于量化體系的缺乏及難以在東盟民眾中開展對廣西印象的民意調(diào)查，所以缺乏綜合數(shù)據(jù)進行考核，但從前面所述的來桂留學(xué)生及各種短期交流生不斷增多，合作平臺不斷搭建的信息看，廣西作為中國西南邊陲的省份，在東盟的吸引力不斷提高。

二、廣西高校參與中國—東盟公共外交存在的主要問題

在紛繁的活動之下，廣西高校的公共外交活動也受到諸多挑戰(zhàn)，其中既有歷史遺留問題、南海爭端、國際社會制造的“中國威脅論”等方面的負(fù)面影響，也有高校本身的制約因素，在此就廣西高校參與中國—東盟公共外交的區(qū)域內(nèi)問題進行分析。

（一）參與不均衡

廣西高校在推動公共外交方面呈極不平衡狀態(tài)。從參與的主體看，廣西高校與東盟的合作基本依靠幾所主要的大學(xué)來進行，大部分的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院仍然感到束手無策，找不到交流合作的路徑。而且，除文化交流活動外，更多的活動是高校行政領(lǐng)導(dǎo)或高校極少教師參與，普通的青年學(xué)生獲得的機會少。從參與的客體看，廣西高校與地理位置較為接近的半島國家，例如越南、泰國，交往合作較多，而與新加坡、文萊、菲律賓等海島國家的合作交往較少。

廣西一些有特色的高職高專院校，例如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、桂林旅游學(xué)院等，他們專長于某些特定領(lǐng)域，具有與東盟合作培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員的能力，但這些資源目前尚未充分被調(diào)動。

（二）未重視駐桂留學(xué)生的公共外交功能

盡管來桂的留學(xué)生規(guī)模實現(xiàn)歷史性大飛躍，但對留學(xué)生的管理，廣西高校未能跳出粗放式思維，注重留學(xué)生人數(shù)的增長，對留學(xué)生層次和素質(zhì)重視不夠，來桂的留學(xué)生學(xué)歷生比例小，短期的語言培訓(xùn)交流生多；同時，也缺乏對留學(xué)生的服務(wù)意識，由于語言不通、交際圈狹窄等問題，留學(xué)生日?；顒拥慕煌鶎ο蟠蠖嗍潜緡锇榛虮景嗤瑢W(xué)，交往的對象較為局限，跨文化交流不明顯，難以讓中國文化深入到東盟留學(xué)生的日常生活中。一旦忽視留學(xué)生的主體作用，那么高校的公共外交功能亦難以發(fā)揮。

更有高校由于留學(xué)生本身的素質(zhì)不高，又缺乏足夠留學(xué)生管理人員，對留學(xué)生在高校的酗酒、擾亂校園秩序的行為不加干涉，影響了留學(xué)生在華形象，結(jié)果導(dǎo)致一些中國學(xué)生不敢、不愿與東盟部分留學(xué)生接觸。

（三）人文交流活動缺乏協(xié)同性

從前面的敘述中可見廣西高校參與中國—東盟交流的活動形式是多樣的，但這些活動沒有層次，沒有明確的過程性目標(biāo)和終極目標(biāo)；各高校之間沒有明確的分工，監(jiān)管不到位，各自為陣，以完成政府的任務(wù)或出于某一個項目的需要而開展與東盟的對接，結(jié)果導(dǎo)致一些論壇走過場，僅邀請一兩個私交甚好的東南亞學(xué)者來裝裱門面。這反映了在政府、高校、高校與高校等行為體之間缺乏協(xié)同性。從活動涉及的專業(yè)領(lǐng)域看，以語言學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，互派的留學(xué)生大部分是語言類的。學(xué)者的交流論壇共同話題少，各說各話，難以在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上就中國—東盟雙方共同關(guān)心的經(jīng)濟社會問題進行深入對話?；顒拥闹赶蛐阅繕?biāo)不明確，制度化水平低，難以把高校的人文交流活動與國家公共外交戰(zhàn)略銜接起來。

三、對廣西高校參與中國—東盟公共外交的建議

如何解決上述問題？高校合作在東南亞國家分布不均衡的現(xiàn)象受兩國外交關(guān)系、外交政策與國家利益的定位等因素的影響，更多地依賴于中央政府總體的外交統(tǒng)籌能力，高校作為介于政府與企業(yè)之間的非營利部門，難以左右。本文從地方政府、地方高校力所能及的范圍內(nèi)分析上述問題的解決之徑。

（一）增強政府-高校-民間組織三位一體資源整合的意識

要使公共外交“形散而神不散”，需要整合與統(tǒng)籌參與主體與活動形式。約瑟夫.奈強調(diào)，公共外交涵蓋三個維度，即日常溝通、戰(zhàn)略性溝通以及與國外的重要行為體建立常年的關(guān)系。其中，第三個維度的公共外交主要通過學(xué)校獎學(xué)金、交流活動、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)論壇、召開會議等活動來實施。[7]這三個維度的活動都是比較零散的，需要各相關(guān)部門進行分工與合作。

在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、博覽會、南海絲綢之路等國家戰(zhàn)略的刺激下，廣西高校也逐步掀起“東盟熱”，并以各種形式的活動開展與東盟高校的交流。這些活動主要是第一、第三維度的，第二維度的活動不明顯，而且第一、第三維度的交流也缺乏總體性的統(tǒng)籌，除了政府組織的大型活動外，其他基本呈現(xiàn)各唱各戲的割裂狀態(tài)，故此，在中央政府與地方政府、地方教育廳、文化廳、各高校、民間組織之間應(yīng)該加強統(tǒng)籌，最大化地調(diào)動資源。

由察哈爾協(xié)會聯(lián)合各地教育機構(gòu)搭建的公共外交地方-高校論壇是中國整合地方高校資源開展公共外交的嘗試，第二屆論壇于2015年在南寧召開，這表明整合地方資源開展公共外交是將來發(fā)展的趨勢。廣西區(qū)域內(nèi)的高校也應(yīng)該加強區(qū)域內(nèi)政府-科研機構(gòu)-民間組織的組織架構(gòu)建設(shè)，協(xié)同勾勒廣西高校參與中國—東盟公共外交的路線圖。為此，建立專職的跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)是必要的，匯集廣西各高校參與公共外交的優(yōu)勢資源，醫(yī)藥類、師范類、民族類、旅游類、機械類等高校各施所長，各得其所，有效利用各高校資源，貫通“垂直化”與“網(wǎng)絡(luò)化”實施模式，形成發(fā)展合力，全面推動公共外交的發(fā)展。

（二）培育高校參與公共外交的社會責(zé)任感

表4是皮尤研究中心2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)，從中反映了中國在越南的受歡迎程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上日本，中國在東南亞國家的形象急需提高。廣西與越南毗鄰，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，肩負(fù)提高中國在越南的國家形象的義不容辭的責(zé)任。而且，廣西高校具有開展對東盟的公共外交的優(yōu)勢，除了地理上的鄰近、民族與文化的相似性、相互交往的歷史積淀外，廣西高校作為鏈接政府與社會的重要橋梁，具有其他機構(gòu)難媲美的公共性和開放性，由于學(xué)者在媒體上的言論、訪談或講座更貼近鄰國的實際國情，所以東盟老百姓更易于接受高校開展的公共外交活動。其次，高校擁有對外交流需要的隊伍。經(jīng)驗豐富的行政領(lǐng)導(dǎo)、專門研究中國—東盟關(guān)系的學(xué)者、朝氣蓬勃的青年學(xué)生，成為搭配合理的交流隊伍。再次，高校本身就是實施公共外交的場所。公共外交包含“外向型”和“內(nèi)向型”的雙向活動，廣西高校每年的廣西國際教育展項目是外向型戰(zhàn)略的體現(xiàn)，是塑造“自我形象”的路徑，同時又吸引了越來越多的留學(xué)生來到廣西，通過留學(xué)生傳達中國和平與發(fā)展的信號，走內(nèi)向型路徑，培育良好的“他我印象”。廣西高校的這些優(yōu)勢應(yīng)該得到政府與社會的認(rèn)可與重視，形成參與中國—東盟人文交流的責(zé)任感與自覺意識。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為外交是政府的事，高校履行教書育人的職責(zé)而已，在這種觀念的支配下，部分高校存在應(yīng)付式地完成某些對外交流活動或活動流于形式的現(xiàn)象，對東盟的研究不深入，導(dǎo)致在廣西高校中很難形成符合國家戰(zhàn)略需要的“智庫”。為此，提高高校社會工作者參與公共外交的自覺意識，積極引導(dǎo)輿論和民意，對發(fā)展中國—東盟周邊公共外交是非常重要的。

說明：表格中的數(shù)據(jù)表示相關(guān)國家受歡迎的程度。0-50%表示相關(guān)國家受訪者中不是很受歡迎，百分比越低，受歡迎程度則越低；50%-100%表示相關(guān)國家在受訪者中比較受歡迎，百分比越高，受歡迎程度則越高。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)載自唐小松景麗娜.中國對東盟的公共外交：現(xiàn)狀、動因與方向[J]東南亞研究，2017（4）.

（三）培養(yǎng)公共外交人才

作為后發(fā)展的邊疆省份，廣西缺人才，更缺面向東盟的綜合性公共外交人才。公共外交是一門新興的交叉學(xué)科，涉及政治學(xué)、外交學(xué)、國際政治經(jīng)濟學(xué)、國際傳播學(xué)、對外漢語等學(xué)科的相關(guān)知識。據(jù)筆者目前所收集的信息，廣西各大主要高校均開設(shè)東盟國家歷史、文化、經(jīng)濟社會發(fā)展的課程，但尚無專門針對中國—東盟公共外交的相關(guān)課程，且由于缺乏既能熟練運用東盟國家語言、理論與實務(wù)兼長的研究隊伍，所以在課程教學(xué)中缺乏對東盟的經(jīng)濟社會的深入分析，培養(yǎng)出來的學(xué)生難以滿足開展公共外交的需要。另外，學(xué)生的實踐機會少，除東盟語種的學(xué)生通過合作辦學(xué)或“兩會一節(jié)”平臺參與對外交流外，其他專業(yè)學(xué)生很難參與中國—東盟的公共外交活動。

2007年上海合作組織框架推出組建上海合作組織大學(xué)的重要舉措，旨在通過制度化的國家合作，培養(yǎng)公共外交的專門人才，中國已有20多所地方高校參與，廣西尚無高校參與其中。人才的培養(yǎng)成為制約廣西參與中國—東盟公共外交的瓶頸。

（四）充分發(fā)揮留學(xué)生的公共外交潛能

東盟在廣西高校的留學(xué)生年均已達一萬人以上，說明至少有一萬個東盟家庭在密切關(guān)注著廣西的發(fā)展、中國的發(fā)展，這些留學(xué)生是構(gòu)建“民相親，心相通”的中國—東盟關(guān)系的重要橋梁，可以借助他們宣傳中國的政策，反映中國的國情，是發(fā)展中國—東盟公共外交可培育和借重的獨特資源。

如前所述，廣西高校對留學(xué)生的管理是比較粗糙的，連基本的住宿條件都難以滿足，更不用說系統(tǒng)的“一站式服務(wù)”。反觀日本，日本留學(xué)生公共外交分為入學(xué)前、在校期間、學(xué)成歸國之后三個重要環(huán)節(jié)。入學(xué)前則主要通過宣傳其留學(xué)生政策來傳播日本的文化和政治、經(jīng)濟、教育等情況，使外國留學(xué)生理解日本。在學(xué)期間，日本通過各類援助活動和形式多樣的交流項目，在外國留學(xué)生心目中贏得好感并提升日本的國家形象。在留學(xué)生歸國之后，日本還通過各類跟蹤服務(wù)工作，與外國留學(xué)生建立長久的關(guān)系。在開展留學(xué)生公共外交過程中，日本還策略性地培養(yǎng)外國留學(xué)生中的“意見領(lǐng)袖”，冀望這些影響力較大的留學(xué)生群體歸國后為提升日本的國家形象作出貢獻。[7]

國際教育項目具有傳播性、雙向性、可控性等特點[8]，有助于塑造國家正面形象、增強他國民眾對本國的了解、擴大國家影響力、提升軟實力。各高校充分認(rèn)識國際交流學(xué)生的作用，在管理上多參考其他國家的經(jīng)驗，做好留學(xué)生管理各環(huán)節(jié)的工作，為他們的生活提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大留學(xué)生與中國學(xué)生的交往范圍，在不同培養(yǎng)階段建立有針對性的活動平臺，使留學(xué)生向東盟傳遞關(guān)于中國的準(zhǔn)確而正面的信息。培養(yǎng)“知華派”，建立中國—東盟牢固的友誼關(guān)系。

結(jié) 語

地方高校是中國與鄰邦公共外交的智庫和人才培養(yǎng)基地，也是締造命運共同體的重要依托。憑借知識、語言、身份上的獨特性，近幾年來，廣西高校與東盟的人文交流不斷擴大，隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，廣西高校在開展公共外交活動方面仍會遇到許多困難和問題，但只要轉(zhuǎn)變觀念，強化人才意識，協(xié)調(diào)各方資源，就會在中國—東盟公共外交中有更大作為。

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（責(zé)任編輯：蒲應(yīng)秋）